把握大局 开拓创新 全面提升物流统计工作水平
——在2011年全国物流统计工作会议上的讲话
国家发展改革委经济运行调节局副局长 王慧敏
二O一一年九月十五日
同志们：
今天，国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会联合召开2011年物流统计工作会议。本次会议的主题是:总结交流“十一五”时期物流统计工作经验和物流运行形势，研究“十二五”时期的工作思路，部署今明两年的工作任务。下面，我代表主办三方讲几点意见。
一、“十一五”时期我国物流统计工作成效显著
“十一五”时期，随着我国工业化、城镇化、信息化、国际化进程日益加快，现代物流业取得快速发展。物流业发展水平已成为衡量国家、区域竞争力高低的重要标志之一。开展物流统计工作，及时准确地把握物流运行情况已成为促进物流发展的迫切要求。五年来，在国家发展改革委、国家统计局和中国物流与采购联合会的组织推动下，在各地物流牵头部门、统计局、行业协会和企业的共同努力下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕国民经济运行和物流发展要求，锐意进取，扎实工作，物流统计工作从无到有并逐步发展完善，取得了显著成效。
（一）建立了社会物流统计核算与报表制度，填补了我国统计工作空白
从2002年开始，国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会，在研究借鉴国外经验的基础上，开展了我国物流统计指标体系与方法制度的调查研究，并致力于物流统计工作的组织推动。2004年社会物流统计核算与报表制度开始试运行，2006年转为正式制度，这是我国物流发展史上的一件大事，填补了国民经济统计的一项空白。社会物流统计核算与报表制度的建立实施，一方面基本满足了政府部门制定规划和政策的需要，同时也为行业管理和企业经营决策提供了重要参考。
(二)创建了多方联合、分工协作、务实高效的工作模式
物流统计是一项跨行业、专业性强、基础性薄弱的开创性工作，做好此项工作需要有关方面通力合作。为此，我们建立了由国家发展改革委组织协调、国家统计局技术指导、中国物流与采购联合会具体实施，三方联合的工作模式。我局每年会同统计局贸易外经司、中国物流与采购联合会，根据经济发展和物流运行情况，制定工作计划，明确工作任务，安排工作经费，定期会商解决有关问题。统计局贸易外经司协调审定物流统计方法、制度，提供相关的国民经济统计数据，审核评估物流统计核算结果，指导推动地方统计部门开展物流统计工作。中国物流与采购联合会安排有专业人才队伍和长期从事行业统计工作经验的中国物流信息中心，具体承担物流统计数据的核算、调查与分析，并为各省区市提供技术支持和指导。
与此同时，自2006年开始，每年召开一次全国物流统计工作会议，总结工作，交流经验，培训业务，部署任务，到本次会议，已经连续召开了六次，起到了统一思想、凝聚队伍、规范方法、明确任务的重要作用。
实践证明，多方联合、分工协作的工作模式是一个符合物流统计工作特点的务实高效的工作模式，这种模式不仅有力地保障了物流统计工作的顺利开展，也为其他类似行业统计提供了很好的示范。目前，大多数省区市也采取了这个工作模式。我们在今后的工作中要继续坚持并加以完善。
（三）省市物流统计工作相继开展，统计工作体系初步形成
随着物流统计工作的推动开展和作用的逐步显现，越来越多的省区市开始重视这项工作。开展工作的地区从东部沿海向中西部内陆不断扩展，由省、自治区、直辖市向中心城市不断延伸，目前全国已有23个省区市，11个副省级城市建立了物流统计核算制度，全国范围内多层级的物流统计工作体系初步形成。
各地在开展物流统计工作中涌现了很多很好的做法。北京、河北、吉林、江西、陕西等省市的主管领导亲自过问物流统计工作并作出重要批示。河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、山东、四川、甘肃、陕西等省基本实现了机构、人员、经费三落实。在重点企业物流统计培训中，北京市制作了统一课件，逐级布置并考核；河北省从地市统计局主管负责人开始培训，层层推进；福建省在集中培训的基础上，深入企业进行上门辅导；青岛市结合调查案例开展培训，同时通过电话、邮件等多种方式对企业填报中存在的问题直接解答；陕西省每年对有关调查企业进行集中培训。江苏、南京等地定期开展物流统计考核评比，对成绩突出的单位进行表彰和奖励。
很多省市还有许多很好的经验和做法，会议有书面交流，我这里就不一一详述。
（四）物流统计基础工作进一步加强
为规范物流统计工作，国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会2007年编写了《社会物流统计手册》，对从事物流统计工作的同志学习掌握物流统计核算与调查方法，提高统计工作质量发挥了重要作用。与此同时，积极推动物流统计标准研究，编制完成了《社会物流统计指标体系》国家标准，并于2008年颁布实施。
为加强物流统计分析，我们结合宏观经济和物流运行的热点、难点问题，开展了多项课题研究。五年来先后完成了《物流发展运行景气指数研究》、《中国工业物流成本现状研究》等多个课题项目。《中国物流业研究报告》将作为第二次全国经济普查—物流行业篇，由国家统计出版社公开出版。浙江省编纂的《浙江物流手册》，全方位展现了该省物流发展情况和规划。广东省编纂的《广东省物流业发展报告》，对全省物流业发展情况进行了深入分析。北京、吉林、上海、江苏、福建、山东、湖北、湖南、广西、武汉等省区市注重统计数据的分析研究和应用，积极撰写相关分析报告，提出政策建议，成为当地政府部门决策的重要参考资料，浙江、山东、湖北、湖南等省区市的物流统计分析报告相继被国家统计局网站采用。
（五）物流统计的科学性和时效性不断提高
随着物流统计工作的深入开展，经过近年来的不断修订完善，我国有了全面、系统的反映物流规模、结构、费用水平以及行业发展情况的权威统计数据，建立了定期发布制度。由社会物流总额、社会物流总费用、物流业增加值等构成的物流统计指标体系，基本上能比较客观、全面地反映我国物流运行的整体情况、发展水平以及对国民经济的影响程度。
面对后国际金融危机时期严峻复杂的国内外形势，在以往季度统计的基础上，国家层面上按月度开展了物流统计核算与重点物流企业调查；北京、宁夏等省区市坚持开展季度核算分析，福建省在做好年度核算的基础上，今年增加了半年度核算；江苏省率先开展了重点物流企业季度调查，统计监测的时效性不断提高。
（六）物流统计的社会影响力不断提升
近年来，在有关部门和省市的共同努力下，物流统计数据与分析报告，被报纸、电视、网络等媒体广泛报道转载，权威性被社会认可，基本消除了《社会物流统计核算与报表制度》建立之初物流数据数出多门的现象，得到了政府有关部门和社会各界的广泛关注，已经成为全社会了解物流运行情况和行业发展的重要窗口。物流统计数据被《中国第三产业统计年鉴》、《中国物流年鉴》等公开出版物收录。2009年国务院颁布的《物流业调整与振兴规划》和正在制定的“十二五”有关规划均采用了我们发布的物流统计数据。各省区市发布的物流统计数据也为当地制定规划和政策提供了重要的数据支撑。《“十一五”我国物流取得长足发展》与《2010年物流统计年度报告》成为国务院流通问题政协调研组的重要参考资料。
回顾“十一五”时期的物流统计工作，我们深切地体会到，要做好物流统计工作，各有关方面的通力合作是保障，坚持依法统计调查是核心，众多调查企业的积极参与是基础，广大物流统计工作者的倾力奉献是关键。可以说，“十一五”物流统计工作取得的成绩是大家团结协作、共同努力的结果，它凝聚了同志们的智慧和心血。在此，我代表国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会，向一直以来积极组织、推动支持和参与物流统计工作的同志们表示衷心的感谢！
当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然我国物流统计工作有了较好的基础，但以更好促进物流业发展，推动经济发展方式转变的高要求、高标准来衡量，还存在不小的差距，还有许多亟需改进和完善的地方：一是物流统计核算与报表制度有待进一步丰富完善，特别是缺乏能够全面反映物流运行情况和趋势变化的综合性指标；二是物流统计数据的时效性有待进一步加强，多数地区物流统计核算与调查仍然是一年一次；三是物流统计数据分析与应用水平有待进一步提高，数据还有很大的挖掘空间；四是物流统计工作基础有待进一步夯实，调查企业数据上报难，覆盖面不广，调查数据质量有待提高；五是物流统计工作发展不平衡，仍有个别地区尚未开展，个别地区出现滑坡现象；六是物流统计数据交流不够，个别地区不能按照物流统计制度要求，及时将核算与调查数据上报国家。
二、“十二五”时期以及当前物流统计工作面临的新形势
“十一五”时期是我国经济社会发展极不平凡的五年，也是我国物流业健康快速发展的五年。面对国内外环境复杂多变的形势，我国物流业有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了良好的发展态势。物流统计数据显示： 2010年，社会物流总额和物流业增加值，分别达到125万亿元和2.7万亿元，与“十五”末期的2005年相比，双双实现了总量翻番，年均分别增长21%和16.7%，反映出物流需求对国民经济支撑作用进一步增强；社会物流总费用与GDP的比率为17.8%，比2005年降低0.3个百分点，相当于新增社会经济效益1000多亿元。每万元社会物流总额花费的社会物流总费用，由2005年的703元，下降到2010年的560元，呈明显下降趋势，表明我国物流运行质量和效率有所提高；我国物流业增加值稳步上升，物流业增加值占GDP的6.9%，占第三产业增加值的16%，有力地支持了国民经济发展和增长方式转变，物流业的产业地位显著提升。
目前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，国际国内、社会各界对物流统计数据的关注程度前所未有，在这样的大背景下，必须深刻认识当前物流统计工作面临的形势，把握未来统计的发展趋势和方向，这是做好物流统计工作的首要问题。
“十二五”规划纲要提出要加快经济发展方式转变，调整经济结构，推动产业升级，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，经济增长质量和效益明显提高，推进工业化、城镇化和农业现代化进程，建设资源节约型、环境友好型和谐社会。“十二五”规划明确提出要大力发展现代物流业，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本，提高物流智能化和标准化水平。这些都将对物流统计工作任务和质量提出更高的要求。
从今年上半年的经济运行情况看，我国经济社会发展总体保持良好态势，继续朝着宏观调控的预期方向发展。但面临的国内外形势依然十分复杂。从国际上看，主要经济体增长动力不足，财政负担沉重，主权债务危机频现，美国主权信用评级下调，世界经济复苏慢于预期，总体来看不稳定、不确定因素依然较多。从国内看，一些长期性矛盾没有得到根本解决，增长方式依然粗放，经济结构不合理，科技创新能力亟待提高，资源环境约束进一步加强，物价水平继续高位运行。
下半年，国家将以加快转变经济发展方式为主线，坚持调控的基本取向不变，继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，加强运行监测分析，统筹国际国内两个大局，把握好宏观调控政策的力度和节奏，提高调控的针对性、灵活性和前瞻性，巩固前期调控成果，处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期之间的关系。
同志们，我国的经济社会发展对物流发展提出了更高的要求，我们的物流统计工作也要顺应这种要求，统计内容和重点需要充实和调整，比如要增加反映物流业发展的综合性指标，加强行业物流成本调查分析，加强重要产品的物流统计分析，加强第三方物流统计方法的研究。总之，我们要站在更高的层次，拥有更宽的视野，紧紧围绕国民经济和现代物流业发展的要求，统筹物流统计工作，精心组织统计调查，认真实施统计监测，深入开展统计分析，积极推进统计创新，推动物流统计科学发展。
三、“十二五”时期物流统计工作目标及今明两年工作任务
“十二五”时期，我国物流统计工作将进入跨越发展阶段，主要的工作目标是：围绕“十二五”国民经济和物流相关发展规划，以科学发展观为指导，把握大局，开拓创新，适应行业发展需要，进一步规范和完善社会物流统计核算方法与调查体系，推动各省区市物流统计工作全面开展，努力构建以社会物流统计核算与报表制度为基础，组织体系完善、调查方法规范、技术手段先进、队伍素质优良的全国统一的现代物流统计体系。
今明两年，物流统计工作的主要任务是：
（一）定性和定量调查相结合，进一步完善物流行业月度运行监测制度
首先，各省区市要根据经济运行的情况和需要，进一步提高对物流企业统计调查的频度。其次，各省区市要按照物流统计制度要求，协助国家做好重点物流企业月度调查表的布置和催报工作。
与此同时，为加强对我国物流发展与运行状况的动态监测、预测和预警，我们组织设计了物流运行景气指数指标，在定量调查的基础上增加定性调查的内容，以便及时监测物流运行态势，反映物流需求、供给、效率、成本和效益等方面的发展情况，并通过对物流运行的分析，预测整体经济走势。目前，我们已基本完成了物流运行景气指数体系和调查方案的设计。会后，就要开始组织实施，这也是今明两年物流统计的重点工作之一。各省区市要高度重视，协助做好本地区调查企业名单的确定、布置和催报。有条件的省市也要逐步开展本地区物流运行景气指数的编制工作。中国物流与采购联合会要做好培训及数据收集、汇总和分析。关于这项工作，接下来还要做专门培训，我这里不展开讲了。
（二）进一步加强工业、批发和零售业的企业物流调查工作
各省区市要根据物流统计制度要求，结合本地情况，对重点工业、批发和零售业调查企业进行重新梳理，要把体现本地区经济发展特点的代表性企业纳入进来，通过对其物流成本的调查分析，掌握本地区重点行业物流成本状况。要围绕“十二五”提升国民经济增长质量和效益的要求，深入了解分析不同行业和企业的物流成本构成、水平、发展变化趋势以及国内外对比情况，逐步建立行业物流成本对标体系，为提高企业管理水平，降低运作成本，提高效益提供有针对性的指导。
（三）继续加强物流统计数据的挖掘利用，不断提升统计分析水平
在做好物流统计核算调查的基础上，要对定量和定性调查取得的数据，进行深入挖掘和分析，及时发现行业发展的特点、趋势和苗头性、倾向性问题，并提出有针对性的政策措施建议，进一步提升对数据的分析和利用水平，为政府和企业决策提供统计支撑。
（四）进一步扩大统计工作面，不断夯实物流统计工作基础
继续推动省区市物流统计工作，进一步扩大物流统计工作的覆盖范围。没有开展物流统计的地区，要积极创造条件尽快开展起来，力争“十二五”末，全国有条件的地区都要开展物流统计工作。已经开展了物流统计的地区，要不断提升工作质量和水平。工作出现滑坡的地区要查明原因，采取有效措施，尽快恢复。中国物流与采购联合会要加强培训，做好有关咨询和服务。
各地区要按照《社会物流统计核算与报表制度》的要求，认真组织开展本地区的物流统计工作，要确保在全国范围内物流统计方法的统一性，统计口径的一致性和统计结果的可比性，不断促进物流统计工作的规范化和科学化。
各地要积极做好重点企业物流统计调查工作，并按照制度要求，及时将本地区调查企业报表报送中国物流与采购联合会。
（五）继续加强物流统计培训
为做好全国物流统计工作，特别是物流业运行指数工作，我们将采取积极措施开展多种形式的培训，从方法制度上为地方和企业提供指导和帮助。各地也要加大对企业统计人员的培训力度，不断促进企业统计工作的规范化、制度化、标准化。
此外，根据国家有关规定，明年将对物流统计制度再度进行两年一次的修订，省区市有什么好的意见和建议请及时向我们提出。
（六）最大限度实现物流统计信息的共建共享
一是各地要安排专人负责物流统计工作，并保持人员的相对稳定，以保证沟通渠道的通畅。二是国家与省市之间、省市与省市之间要加强联系，定期进行数据交换和工作交流，相互促进，共同发展。三是对物流统计重点调查企业，要采取多种方式，了解企业在物流统计工作中遇到的问题和困难，并积极帮助协调解决。
同志们，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是促进物流统计科学发展的重要机遇期。我们要以科学发展观为指导，不断深化对新形势下物流统计工作重要性的认识，准确把握经济运行与物流行业发展态势，团结协作，开拓进取，统筹安排，狠抓落实，为全面提升我国物流统计工作的质量和水平，为促进我国现代物流业的健康、持续较快发展提供坚实的统计保障！
