- 黄岛海关辖区青岛前湾保税港区,作为山东首家保税港区,如何实现其内涵升级,功能叠加,建成综合高端物流增值平台,一直是海关和港区管理部门的核心课题。
黄岛海关辖区青岛前湾保税港区,作为山东首家保税港区,如何实现其内涵升级,功能叠加,建成综合高端物流增值平台,一直是海关和港区管理部门的核心课题。
青岛前湾保税港区封关运作之后的几年,正是金融危机阴霾迟迟未散、世界经济陷入停滞的时期,受国际市场拖累,我国的外向型经济也陷入了重重困境,当入区退税、保税仓储、加工贸易等单点式同质化优惠政策已经被遍地开花的海关特殊监管园区发掘到极致的时候,似乎青岛保税港区也进入了增长峰值登顶后发展饱和的困惑时期。如何整合点式政策,打通筋络,清除节点,织成网式覆盖的叠加优势,就是保税港区发展突围的新方向。
打造政策高地 吸引八方企业
为了整合优惠政策,黄岛海关先是于2010年推行了海运直通模式使区内企业率先享受便利,青岛前湾港口岸与保税仓储区之间进出的海关监管货物,企业通过联网的信息化系统生成审批单后自行打印载货单,仅需过闸时扫描载货单上的条形码即可调阅出货物信息比对放行,实现了一次报关、一次查验、一次放行。
2011年,黄岛海关对保税港区与流亭机场空港之间转运的小件货物采取监管袋模式转关,把以前用整车运输的小件货物封入一个个独立的监管袋,在监管袋上施加封志以确保途中安全,物流费用降至原先的十分之一。2011年,海关还促成了铁路公路联运监管与陆路口岸顺畅联通,对满洲里口岸与阿拉山口口岸经铁路运输到黄岛铁路港站的大宗货物,采取派员至铁路港站延伸监管、公路运输接货的办法,将陆路口岸货物直通保税区域,实现了一次转关、联运直达。针对码头卸货的鲜活易腐品设计的派员监运、散货车运输的码头与仓库之间的便捷转运方式,直接带来了区内冻库冷链物流的跨越发展。
2012年,推行出口集拼业务为保税港区发展找到新契机。海关批准经营拼箱业务企业在拼箱货物入库后即可由仓库方自行发送运抵报告,采用“一次报关、入库查验、先放行后装箱”的流程,彻底解决了以往拼箱业务中因一票货物被布控查验可能导致整箱甩船的历史性难题,查验费用每标箱比原模式节省500至1000元。经过实际运行,这种快捷的流程得到了企业的欢迎与认可。报关单量、箱量呈几何式增长,箱量则从3月份的27箱到12月的1573箱,暴增57倍多。全年共监管出口拼箱报关单36428票,总计7750标箱。
目前,保税港区南北码头作业区、保税仓储区已经实现内部一体化的互通互联,便捷的通关环境,卓越的造富能力,使得各地投资商纷至沓来。目前,保税港区及其配套区的经营企业已达1534家。其中大型保税仓储企业达到了68家。
打造仓储基地 建设国际采购中心
保税政策的最直接优势就是方便国际采购中心的设立。黄岛海关对国内采购、集拼出口企业给予了分送集报、入区退税、集拼出口的模式,使送货企业通过24小时自动通关的智能卡口昼夜不停地向区内仓库送货,每月集中一次报关,节省了大量报关费用,与码头零距离的无障碍对接确保了货物按时装船出口。优越的通关环境与地理优势吸引着国际供应商纷纷入区设立采购中心。全球捷运集团与德国辛克集团创建的轮胎世界采购分拨中心、韩国三星集团创建的LED显示屏进口分拨中心、上海恒联货运公司创建的首饰世界采购配送中心等都取得了很好的运营业绩。
同时,市场的需求也促成了港区仓储业务的发展。目前,前湾保税港区已拥有99.7万平方米的保税仓库及堆场。当前的日库存量达到195万吨,丰富的货源为园区仓储企业带来了可观的利润,可谓是财源滚滚、货物满仓,各家仓储企业的库容量已经满负荷仓储。目前,保税港区内存储着75万吨铁矿砂、31万吨橡胶、7万吨棉花,海关全年监管货运量同比增长1.7倍。在世界经济低迷的阴霾中,青岛前湾保税港区的发展实现了弯道超越、逆势提升。
打造交易平台 培育世界级市场
青岛的海尔、海信是世界知名家电品牌,而他们生产所需的液晶屏多是从广东南海和浙江宁波的奇美公司采购的。由于奇美公司将液晶屏出口到保税区域后可以享受入区退税、核销加工贸易手册等便利,所以,上述业务原是分散在多处海关特殊监管区操作。而青岛保税港区的海关部门采取了担保验放、预约加班、全天候过闸等优质服务措施,自2012年以来,海尔、海信等省内公司的液晶屏采购业务几乎已全部归并到前湾保税港区通关交割接货,2012年经青岛保税港区仓储转运进口的液晶屏达到3726万套,货值53.8亿美元,青岛前湾保税港区已经成为我国北方最大的液晶屏交割平台。
设在保税港区内依托政策优势发展起来的与国际市场接轨的青岛国际橡胶交易市场,是交易量排名中国第一、世界第三的国际橡胶交易市场,利用保税港区内货物可免税自由流转的政策,采用即期现货、远期现货、竞买竞卖等多种交易方式,为保税港区内橡胶交易提供了一个全新的平台。目前,保税港区内库存橡胶一直维持在约30万吨的高位,成为我国最大的进口橡胶交易市场。该橡胶交易市场的每日成交价格已成为全国橡胶行业议价谈判的风向标,也是中国海关面向全国海关发布价格参数的采集点,更是中国天然橡胶的定价中心。另外,以橡胶交易模式为蓝本培育出的国际棉花交易市场、国际化工品交易市场、国际矿产品交易市场已经形成具有全国影响力的电子交易市场产业集群。
打造数字化环境 发展高端物流
发展现代物流离不开先进的信息技术支持。近年来,保税港区的海关信息化系统不断升级,所有保税仓库的电子账册均实现了与海关联网,加工贸易纸质手册也全部被电子化手册替代,海关的智能卡口实现了货物进出过闸数据与仓库库存数据的同步增减。保税港区的信息化水平已经走在了全国同类园区的前列。数字化的保税港区更离不开企业的参与,青岛中港国际物流有限公司成为保税港区第一家吃螃蟹的企业。2012年12月,该公司引进海关集成通系统把企业仓库管理系统、客户内控管理系统与海关报关单预录入系统进行了有机整合,中港公司可以直接采集客户的操作信息生成报关数据直接发送给海关、商检、港务等管理部门,实现了数据的一次录入、协同加工、互联共享。先进的数据处理模式,大大提高了通关效率。目前,区内众多企业正在逐步进行系统升级改造,以尽快实现各系统对接。而目前正在安装调试的电子锁系统,又将把保税港区的数字化水平提升到更高层次,具有内置芯片及GPS定位功能的集装箱电子关锁,在货物通过海关卡口时,自动发射信号比对申报信息后可径行过闸,减少了大量时间与成本,将全面提升保税港区的整体数字化水平
众所周知,电子商务已经成为当今国际贸易的重要模式。在保税港区内发展国际电子商务是高端增值物流服务的重要方向。2012年青岛关区共监管进口葡萄酒9464万升,货值15090万美元,葡萄酒已经成为山东省进口奢侈品消费的主要商品。黄岛海关依托海关信息化系统对高端电商商品实现了便捷的联网无纸化监管。去年前湾保税港区的葡萄酒进口已经达到了75万升。集高档葡萄酒展示、品尝、电商交易于一体的青岛保税区天立世纪国际贸易公司首先入区设立了专业的葡萄酒保税仓库,吸引了近百家国外酒庄在库内展示产品。另外,集美客国际商品交易中心、中港国际食品保税库所经销的休闲食品、红酒、牛奶、橄榄油、蜂蜜等进口商品已经成为北方地区团购、网购的热门商品。
黄岛海关针对保税港区的打包优惠政策在且行且改、不断完善的过程中取得了落地生根、点火燎原的显著效果。2012年海关驻保税区办事处共审放报关单13.85万票,征收税款41.01亿元,监管货运量865.5万吨,查验货物6411票,加工贸易合同备案值77591万美元,减免企业进口设备税款1812万元,各项业务均创历史新高。毋庸置疑,借助政策高地迸发出的勃勃生机将引领青岛前湾保税港区开创更辉煌的业绩。
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