木材节约发展中心(以下简称中心)是经中央机构编制委员会办公室批准,负责全国木材节约代用发展工作的公益性事业单位。主要职能是负责木材节约代用行业发展规划和政策措施拟订;木材节约代用示范项目审查与组织实施;木材节约代用新技术、新材料、新工艺和新产品研究开发;组织相关技术培训与信息咨询。中心现有工作人员49人(含所属公司聘用人员),中心党支部现有党员19人,党支部书记、委员共3人,全部为兼职。
近几年,中心党支部在中国物流与采购联合会党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推进我国木材节约和代用事业发展做出了突出贡献。主要业绩表现在以下几方面:
一是木材节约代用政策研究取得突破性进展。自2001年中心两位支部委员以《节约木材,保护森林》为题致函国务院领导同志,得到国务院领导的高度重要批示,促使有关政府部门将几乎停滞的木材节约代用工作又重新列入政府工作议程。2009 年中心组织起草了《关于振兴我国木材保护工业的建议》,得到国务院领导的重要批示,为中国木材保护工业发展奠定了政策基础。近些年,国家对木材节约代用政策支持力度也不断加大。其中《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)明确提出“加强木材节约代用”,全国十届人大会议将木材节约和代用列入了国家 “十一五”发展规划。特别是2005年中心参与前期调研和起草的《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进木材节约和代用工作意见的通知》(国办发〔2005〕58号)出台标志着我国木材节约和代用政策研究取得历史性突破。近几年中心争取到许多国家木材节约代用课题研究与部分政策文件的起草工作。包括承担中央财政支持项目《中国木材节约代用发展战略和木材保护工程研究》、国家发改委《关于加快推进木材节约代用工作的意见》专题研究、国家发展改革委《“十一五”资源综合利用指导意见》的研究与起草、 《中国木材节约和代用研究》软课题项目(该项目荣获2007年“中国物流与采购联合会科学技术奖”一等奖)、国家发展改革委《我国木材保护现状及政策研究》课题研究、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)前期调研和起草、国家发展改革委《关于解决一次性筷子长远问题》的专题研究、工业和信息化部等七部委《机电产品包装节材代木工作方案》研究与起草。同时,中心近几年向国家有关部门提出了许多政策建议,包括向国家发展改革委、财政部、国家税务总局等部门报送了《关于对废旧木材回收利用及农作物剩余物综合利用给予政策优惠的建议》,引起了有关部门的重视,新出台的《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)》等税收政策中已经对农作物剩余物综合利用给予优惠。中心2007年提出的关于对《林业产业政策要点(征求意见稿)》的意见,以及《关于对〈产业结构调整指导目录〉的修改建议》 部分得到采纳。2009年1月,中心向财政部、国家税务总局报送了《关于请求恢复锯末产品享受国家税收优惠政策的报告》。向国家发改委提出了《关于木材节约代用产品享受增值税即征即退优惠政策的建议》。部分建议也已在财政部、国家税务总局《关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知》(财税[2009]148号)中得到体现。通过政策研究课题,中心也获得了不少中央财政以及基建项目资金支持。
二是木材节约代用标准体系建设有新突破。2005年,中心承担了商务部《商用木材标准体系研究》项目。2005年,中心向劳动部提出了《关于建立木材防腐师国家新职业的建议》,2006 年劳动部正式将木材防腐师确立为国家新职业。并委托中心组织起草的木材防腐师国家新职业标准,并已经发布实施。2007年中心研究提出的木材节约和代用标准子体系被列入国家《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》。近几年,中心受国标委、商务部、住建部等部门委托负责组织起草了国家标准、行业标准50多个。
三是木材节约代用新技术、新工艺项目示范与推广取得新突破。近几年,中心在全国确定了木材节约代用新材料、新技术、新产品研究开发和示范项目50多个。先后成功举办了五届全国木材保护行业大会暨国际木材保护技术研讨会、六届上海国际建筑园林木结构防腐技术产品展览会、两届“全国废旧木材回收利用研讨会”和“首届全国农作物剩余物(秸秆)综合利用研讨会”。中心在北京建设了国家木材保护技术开发与培训基地和木材保护质量监督检验测试中心。为了推进废旧木材回收利用和农作物剩余物(秸秆)综合利用,中心组织开展了“全国节材代木示范单位”和“全国节材代木科教基地”的推荐工作。目前已经有13家企业被确定为首批“全国节材代木示范单位”,1所大学被确定为“全国节材代木科教基地”。为了加强国内外木材保护技术交流,中心于2006年成功申办2009年国际木材保护研究组织年会。
由于国家政策支持,中心工作努力,全国木材节约代用工作实现历史性突破。2011年,全国节约和代用木材量达9000多万立方米,比2000年增加了3倍多,创历史最好水平。为提高我国木材综合利用率,减少木材资源浪费,保障森林和木材安全,满足国内木材供需平衡做出了重要贡献。
与此同时,中心坚持行业发展与经营创收两条腿走路的发展战略,在做好木材节约代用工作的同时,近几年自身创收能力和经济实力也明显提高。仅2007年-2011年5年间,中心经营创收收入1100多万元。
这些工作成就的取得,我们认为是与中心党支部很好地发挥战斗堡垒作用分不开的。中心党支部工作有成效,也得到上级党委的认同。从2000——2011年中心党支部多次被联合会党委授予“先进基层党组织”光荣称号。目前,中心党政班子竭诚团结、配合默契,职工群众心情舒畅、工作积极性高,形成了党政齐心协力、干群共谋事业发展的良好氛围。
我们的主要做法和体会是:
(一)领导重视,分工明确,与行政班子相互融合是做好党支部工作的前提。
首先,中心领导非常重视和支持党支部工作。中心支部委员大都是领导班子成员或中层领导干部。中心党支部的工作计划和实施大家都亲自参与。二是支部委员分工明确,各负其责。三是支部党小组根据工作性质和工作不同区域划分,支部活动与业务工作相互融合不脱节。
(二)坚持以人为本,不断提高党员的政治觉悟和业务技能,是党支部的首要任务。俗话说事在人为,人是否能为,关键在于其是否有愿为的意识和有为的能力。我们认为,党支部工作是做人的工作,工作的出发点和落脚点就是最大限度地激发党员和干部职工的事业心、责任心,增强其业务技能和工作水平,真正发挥党员在群众中的模范带头作用,促进中心各项工作的顺利进行。为此,中心党支部在历年工作中,坚持以人为本,把抓好学习教育,宣传 党的路线、方针、政策,帮助党员和职工群众不断提高政治觉悟和业务技能作为首要任务,努力创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型团队。
这些年,党支部从构建学习型党支部入手,开展了多种形式的宣传教育活动。一是坚持中心党员和职工学习日制度。党支部按照中心业务工作轻重缓急适时安排职工和党员学习日活动。二是组织党员开展了“创先争优”活动。根据中国物流与采购联合会党委《关于在中国物流与采购联合会各级党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》文件精神,结合中心工作实际,做出了开展创先争优活动具体安排,并以党支部发文形式下发各部门。同时,成立了“创先争优”活动领导小组,召开了支部党员大会进行了动员。通过学习动员,让全体党员和职工群众认识党中央组织开展“创先争优”活动的重要意义,了解中心党支部的具体安排。三是适时开展选择性的政策法规学习。对与中心业务有关的最新政策、法规等,党支部通过网络下载、报刊复印传阅、《精神文明之窗》等方式组织大家自学。四是每逢七一建党的重大节日,组织开展各种形式的纪念活动。例如,中心党支部组织全体党员重温党章程,同时,发给每位党员100元“七一”活动补助,自行安排看一部有教育意义的电影或参观博物馆等活动。今年上半年,中心党支部又组织全体党员和职工瞻仰了董存瑞烈士纪念馆,通过缅怀先烈的英雄事迹,教育大家树立坚定的理想和信念,面对困难要学习革命烈士的大无畏精神,要敢于面对挑战,勇于创新、积极进取。更要学习董存瑞同志的奉献精神,对待工作不斤斤计较,不讲条件。为了在这方面提高成效,党支部非常注重“三个结合”:
1、注重学习内容与实际需要相结合。我们认为,学习的目的在于应用,学而不用,不如不学。为了学以致用,我们每年都根据中心业务工作实际研究制订支部学习计划,并在安排学习内容时,尽量安排与大家工作和生活密切相关的学习内容。
2、注重集中教育与分散自学相结合。为了系统学习,查缺补漏,我们除按联合会党委统一布置组织党员集中学习外,坚持每月组织党员进行一次集中学习活动。每年还要组织党员集中脱产学习3—5天。同时,我们针对中心党员干部普遍学历较高,工作任务重,出差时间多等实际情况,每次学习都把要学习的文件或书刊提前发给大家,并在学习时间安排上,尽量安排更多的自学时间。
3、注重理论灌输与直观教育相结合。为了提高大家的学习兴趣,提高学习效果,我们在抓好基本理论学习的同时,还注重运用各种直观教育形式,多方位、多角度地开展学习教育活动。如组织党员开展知识竞赛,参观革命老区、参观大型展览、观看专题录像等。
通过各种学习教育活动,使全体党员及时了解了党的最新政策动态,增强了政治素养,提高了党员“创先争优”的自觉性。
(三)搞好党风廉政建设,抓住领导干部是关键
我们认为,一个单位好不好,关键在领导。尤其像我们这样的小单位,中层以上的领导干部大约占职工总数的一半,他们的工作作风将直接影响单位的对外形象和党员干部在职工群众中的威信。为了不断改进党员领导干部的工作作风,形成廉洁高效的领导集体,我们的做法是:
1、选配一个好的领导班子。2000年初,原内贸部党组调整了中心的行政领导班子,同年5月,改选了党支部。调整后的党政班子年富力强,工作有魄力,群众威信高。3位行政领导班子成员平均年龄45岁,都具有高级职称;3位支部成员平均年龄42岁,都具有大学本科以上学历。去年,中心党支部换届后,党支部成员平均年龄更加年轻。目前中心党政班子既有明确分工,又配合默契,团结一心,共谋事业发展。
2、坚持民主管理,集体决策,充分发挥全体干部职工的主人翁作用。中心领导对涉及单位的发展计划、对外投资、机构调整、人事变动和职工切身利益的住房、调资等重大问题都坚持执行民主集中制的原则,实行党政班子共议,集体决策。同时注重吸收中层领导干部的意见和建议。中心的收支状况和财务分析每月都以书面形式向全体职工公布,实行财务公开、民主监督。为了充分发挥全体干部职工的主人翁作用,我们坚持开展职工提合理化建议活动。先后收集职工的意见和建议100多条,其中中心确定的“坚持行业服务与经营创收两条腿走路”的发展思路,就是在职工合理化建议的基础上提出来的。2001年,党支部两位支部委员以《节约木材 保护森林》为题致函朱镕基总理,受到国务院领导同志的高度重视,并批示国家计委、国家经贸委“派专人研究”,为推动木材节约代用事业发展发挥了积极作用。2002年,根据职工建议,中心新组建了北京中租联模板科技有限公司和北京恒基塔业建筑机械租赁有限公司,增加了经营项目,当年就实现经营收入55.7万元。
3、坚持廉洁自律,警钟长鸣。为了不断改进领导作风,除了坚持日常的党风党纪教育外,我们坚持每半年召开一次党员领导干部民主生活会。通过党员领导干部之间、党员之间相互沟通思想、交换意见,减少了分歧,增进了团结,促进了支部成员和中心行政领导班子成员工作作风的不断改进。另外,为了防止中层以上党员领导干部在各项业务活动中发生违纪行为,我们除了坚持日常学习教育以外,每半年还对每位中层以上领导干部“四项制度”执行情况进行一次检查登记,起到了较好的警示作用。
4、树立典型,言传身教。中心党支部要求每一个成员在党政工作双肩挑的情况下,要尽职尽责,时刻注意自己的一言一行,在党员和群众中树立良好形象,发挥好表率作用。我们认为支部成员都能够认真贯彻执行党的路线、方针和政策,带头遵守中心各项规章制度,在工作、学习、生活等方面都能以身作则,注重言传身教。在做好支部工作的同时,也为中心的生存与发展做出了不少贡献。在历年考核中,也受到了上级党委和中心职工的好评。同时,党支部在党员干部中每年都树立3-5个典型,并根据中心年轻人多的实际,组织召开座谈会,推举年轻同志作为先进工作典型向全体年轻职工介绍经验。
由于重点抓了党员领导干部的作风建设,中心中层以上领导干部的整体水平进一步提高,使中心各方面的工作都有新起色,也没有发现违法违纪行为。领导干部在群众中的树立了威信,干群关系也越来越好。
(四)不断增强单位的凝聚力,是支部开展工作的基础
俗话说,众人拾柴火焰高。我们认为,一个单位要发展,不仅要有一个好的领导,更需要全体职工的凝聚力和创造力。而要在单位内部形成合力单靠党支部是不行的,还必须依靠工会等群众组织广泛开展群众性的思想政治工作。在这方面,我们的做法是:
1、党政一起有针对性地做思想政治工作。中心的热点和难点也不少,如
内部机构调整,中层干部竞争上岗等,工资制度改革等,无不引发职工思想波动。为了保证这些工作的顺利进行,我们就提前有针对性地做思想动员,并根据不同情况分别由支部书记、支部委员、部门领导分包到人,主动进行个别谈心,尽量把矛盾化解在萌芽状态。目前,在这些问题上,无一人闹无原则纠纷,也无一人写信上访,保证了各项任务的顺利完成。
2、依靠工会等群众组织广泛开展群众性的思想政治工作。为了增强职工的主人翁意识,我们与工会开展了“我为中心献计献策”活动;为了丰富职工的文体生活,我们与工会、共青团开展了野外郊游、义务植树、棋类比赛等活动;为了体现单位大家庭的温暖,每逢新年或春节都将中心新老职工邀在一起,同贺佳节,每逢职工过生日,工会都会送上一份礼物,每逢职工有病,中心党政领导都会登门慰问。这些看似简单的活动,却增进了职工相互了解,拉近了干群关系,增强了全体干部职工的凝聚力。
3、坚持做党外群众的思想政治工作,重视年轻干部培养。中心年轻人多,我们非常重视年轻干部的培养,根据工作需要尽量安排年轻干部在合适的工作岗位上锻炼,同时非常注重为他们解决生活中的困难等,还积极帮助他们在政治上积极向党组织靠拢。平时支部成员也经常通过不同方式与他们进行思想交流,并主动与党外年轻人进行个别谈心,帮助他们提高对党的认识,收到较好效果。
(五)建立健全规章制度,是做好支部工作的重要保证
1、不断建立和完善工作规章制度。我们先后制定并印发了《党支部工作规则》、《重大问题民主决策制度》、《党员学习制度》、《党员廉洁暂行规定》、《党风廉政建设责任制》、《四项制度实施办法》等一系列旨在加强党风廉政和做好支部日常工作的规章制度,为进一步加强党员管理,促使党支部工作更科学、更规范提供了制度保证。
2、奖罚分明,一视同仁。为了表彰先进,激发全体党员和职工群众的工作热情,我们除了坚持开展先进党员、先进职工评选活动外,还对为中心发展提出较多合理化建议者,给予精神和物质奖励。同时,对完不成工作目标,或在经营创收活动中给中心造成经济损失的,不管是党员干部还是一般职工,我们都坚决按照内部规定给予必要的经济处罚。正是有奖有罚,使职工的工作热情不断提高,工作责任心进一步增强。
(六)积极推进单位内部改革,党支部应发挥主导作用
为进一步深化内部改革,落实各项岗位责任。中心党支部2010年根据中心实际,研究提出了《关于深化木材节约发展中心内部改革的意见》,并配合中心领导研究提出了《木材节约发展中心机构改革方案》,推进了中心内部机构调整和《工作目标责任制》的全面实施。经过内部机构改革和《工作目标责任制》的全面实施,中心工作目标明确,奖罚分明,极大调动了全体职工的工作。目前,中心内部已经形成良好的工作体制和机制。中心目前除5个内部职能部门外,还有一个国家资质实验室、一个木材保护技术开发与培训基地,另外挂靠有四个国家一级协会秘书处,工作渠道更加拓展,内部工作机制更加完善。
回顾中心党建工作,我们认为也存在许多不足之处,特别是距联合会党委的要求和中心职工的希望还有一定的距离。主要问题表现在:
1、思想政治工作还欠主动。如支部委员与党员、群众主动谈心不多,尤其对非党员职工定期交换意见不够。在发挥工会、团组织做群众思想政治工作优势方面也不够,党员学习、职工活动形式还不够多样,部分职工的工作主动性和积极性没有很好发挥。
2、组织发展计划研究不够。由于支部对党员发展计划研究不多,平时支部引导宣传力度小。目前,中心党外群众要求入党的积极性不高。
3、坚持制度不够严格。如支部学习制度、活动计划有时落实不够,有被业务活动冲击的现象,对因故不参加学习、活动的党员,也存在得过且过现象。在“四项制度”执行情况督察方面还不够及时,有些制度还有待于完善,等等,还都需要党支部认真研究解决。
为此,中心支部在今后的工作中还应在以下几方面继续努力:
(一)加强支部自身建设。首先要加强思想建设。要按照“三个代表”的要求,加强组织学习,增强支部成员和全体党员的政治敏锐性和立场坚定性,牢固树立全心全意为人民服务的思想和共产主义信念,不断提高业务技能。二是要加强组织建设。抓紧研究制定党员发展计划,不断壮大党员队伍。三是加强作风建设。支部成员要以身作则,坚持民主科学决策,带头廉洁自律。同时,要开好民主生活会,加强“四项制度”执行情况监督检查,保持支部成员和党员干部的先进性。
(二)发挥群众组织作用,做好群众思想政治工作。要进一步加强和完善工会、共青团组织机构,引导和鼓励工会、共青团组织开展有意义的活动。要继续开展职工提合理化活动,并形成制度和奖励机制,增强职工主人翁意识。要完善思想政治工作责任制,发挥党、政、工、团等各种组织作用,形成思想政治工作合力,进一步调动全体干部职工的工作积极性和创造性。
(三)发挥支部核心领导作用,支持和配合行政班子开展工作。在一切为了中心的生存与发展的前提下,坚持“三个文明”一起抓。要发挥支部的监督保障作用,在监督和保障中心重大问题实行民主、科学决策的前提下,积极出主意、想办法,支持和配合行政班子独立地开展工作。在做好党员日常管理的同时,积极配合中心领导班子深化内部改革,拓展新的工作渠道和创收业务。同时,积极发挥中心工会和团支部的组织作用,开展各种有意义的集体活动,更好地调动职工群众的工作积极性、主动性和创造性,共同推进中心各项工作迈上新台阶。