- 新系统的上线运行使采购人充分认识到做好政府采购计划、执行和信息统计工作的重要性。
正值各中央单位集中填报政府采购计划，受访采购人表示，财政部新开发的政府采购计划管理系统——
借信息化手段实现无预算不采购
目前正值各中央单位集中填报政府采购计划。从1月1日起，中央单位便已经开始使用财政部新开发的政府采购计划管理系统（部门版）来报送政府采购计划和信息统计数据。对于新系统，采购人有何使用感受？对此，《中国政府采购报》记者采访了多家中央单位以及负责开发该系统的中软国际信息技术有限公司相关工作人员。
对于新系统的评价，受访采购人不约而同地首先提到引入预算指标这一变化。“相比旧系统，这是最显著且对采购人今后工作影响最大的变化。”某中央级采购单位相关负责人表示，这种影响不仅仅对于政府采购计划编报工作，更多地在于今后采购人将严格落实预算控制，牢固树立“无预算不采购”的意识。
更有采购人单位把预算比作新系统的“启动程序”，有了这把“钥匙”才能进行后续采购计划上报工作。“新系统以政府采购预算作为编制政府采购计划的基础，各单位需要从财政部系统中导出政府采购预算指标，通过新系统下发给各单位。”中国民航总局政府采购相关工作人员向记者介绍道，每编制一条采购计划都要先找到对应的预算指标。未编制政府采购预算的，将不能编制政府采购计划。而在旧版系统中没有引入预算指标，填入相关信息客观上会存在随意性。该工作人员认为，将预算指标引入新系统，进一步加强了政府采购的规范性管理。交通运输部近日就印发了《关于做好2014年政府采购计划执行和信息统计工作》的通知，要求所属单位“进一步强化预算管理的意识，严格按照批复的政府采购预算，科学合理地安排全年的采购工作，不得无预算实施采购。特殊情况确需调整政府采购预算的，必须履行相关的报批手续”。
据了解，在2014年部门预算正式批复前，中央单位以“二上”预算申报数为依据编制采购计划。年初未编制政府采购预算或年度中追加预算的项目，须先追加政府采购预算，经财政部批复后，再据此编制政府采购计划。此外，新系统综合了计划、预算、控制、编报等流程，将方式审批、计划管理、批量采购等单独的系统模块进行有效整合，采购人认为较以前减少了一定工作量，用起来相对方便。同时，中央单位实时编制并逐级向财政部国库司报送政府采购计划。采购计划“随时有随时报”的上报方式，使采购人觉得更加灵活、人性化。
中软国际信息技术有限公司相关工作人员告诉记者，大部分打电话来的中央单位，主要是咨询系统操作上的问题。受访采购人也反映新系统刚上手还是觉得有点复杂，需要一段时间适应。据记者了解，中软国际信息技术有限公司为此配备了大量工作人员来解答采购人在操作过程中的疑问。“目前采购人可以通过电话咨询来解决操作上的问题，公司工作人员的个人手机号也提供给采购人，方便随时解疑。同时，还制作了更加直观的系统操作指导视频资料。”中软国际信息技术有限公司上述工作人员说。而据预算层级较多的一级预算单位反映，下级单位对预算编报说明等相关文件大部分不会认真看，有问题就打电话问。对此，一般会建议下属单位不要忽视相关文件的学习。交通运输部则明确要求其下属单位加强对政府采购政策法规及相关制度的学习，认真阅读预算编报说明，准确理解和掌握各项统计指标的内涵、编报方法和口径，确保及时、准确、完整地统计和上报相关数据及材料。
受访者表示，新系统的上线运行使采购人充分认识到做好政府采购计划、执行和信息统计工作的重要性。一些采购人单位，如国家林业局、文化部在参加财政部统一组织的培训班后，随即安排了本部门针对新系统的培训，中软国际项目负责人也受邀前去讲解、演示新系统操作流程以及解答采购人对使用新系统的各种问题。
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