- 财政部、国家税务总局关于2001年度全国税收资料调查工作的通报 文号 财税[2003]33号 发文单位 财政部、国家税务总局 发文日期 2003-2-25 有效 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局
财政部、国家税务总局关于2001年度全国税收资料调查工作的通报
文号 财税[2003]33号 发文单位 财政部、国家税务总局 发文日期 2003-2-25 有效
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局（西藏不发）：
根据财政部、国家税务总局的部署，经各级国家税务局、地方税务局以及企业调查人员近半年的共同努力，2001年度全国税收资料调查工作已经顺利完成。现将有关情况通报如下：
2001年全国国家税务局、地方税务局共调查企业252，294户，剔除重户企业1，059户，实际调查251，235户，比上年增加7.94％；其中国家税务局调查196，425户，比上年增加8.54％；地方税务局调查55，869户，比上年增加7.88％。这些调查企业的实交增值税3，454亿元，占全国国内增值税入库数的63.35％；实交消费税851亿元，占全国国内消费税入库数的91.35％；实交营业税906亿元，占全国营业税入库数的43.45％；实交企业所得税1，498亿元。占全国企业所得税入库数的56.87％；代扣代缴个人所得税240亿元，占全国个人所得税入库数的24.11％；实交地方七税441亿元；缴纳各种行政事业性收费（含教育费附加、文化建设事业费）116亿元。占全国的60.12％。
经过对各地国家税务局、地方税务局调查工作的组织领导、调查范围、数据质量、资料应用以及遵守会议纪律等方面的考核评比，共评选出35个先进单位，并已在2002年1月重庆召开的全国税收资料调查工作会议上进行了表彰：
1、国家税务局系统先进单位22个，其中内税系统17个，分别是（按行政区划顺序排列。下同）：河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、安微、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、云南、甘肃、青海、新疆国家税务局。外税系统5个，分别是：北京、上海、江苏、宁波、青岛国家税务局。
2、地方税务局系统先进单位13个，分别是：北京、天津、辽宁、吉林、江苏、宁波、山东、青岛、湖南、广西、重庆、甘肃、新疆地方税务局。
对河北、广西、海南、甘肃、青海5个省区的国家税务局将满足条件的增值税一般纳税人全部列入调查范围这种自我加压提高样本数据代表性，以及上海市国家税务局和地方税务局、宁波市地方税务局、宁夏回族自治区国家税务局自我开发税收调查企业录入版软件提高数据质量的做法一并提出表扬。
希望以上受到表彰和表扬的单位再接再厉，不断把调查工作推向更高的水平。
为加强各地国家税务局、地方税务局之间税收资料调查工作的相互交流，现将2001年度全国税收资料调查工作的总结发给你们，请认真学习、取长补短，争取将2002年度全国税收资料调查工作推上一个新台阶。
附件：
2001年度全国税收资料调查工作总结
为了布置2001年度的全国税收资料调查工作，财政部和国家税务总局于2001年12月在南京召开了布置会（以下简称"南京会议"），会后下发了《财政部、国家税务总局关于做好2001年度全国税收资料调查工作的通知》（财税［2002］30号）。各地和各级国税、地税机关认真落实财政部、国家税务总局的部署，经过近半年时间的辛勤工作，圆满完成了数据的收集任务，在2002年7月份新疆举行的汇审会上基本通过了审核，数据质量明显提高；各地对收集的数据普遍进行了应用分析，大多数地区上报了数据分析材料，从这些材料看，各地分析水平均有进一步的提高，使得2001年度的税收资料调查工作水平总体上更进了一步。
一、2001年度调查数据的基本情况
2001年全国国、地税机关共调查企业252，294户，剔除重户企业1，059户，实际调查251，235户，比上年增加7.94％；其中国税调查196，425户，比上年增加8.54％；地税调查55，869户，比上年增加7.88％。这些调查企业的实交增值税3，454亿元，占全国国内增值税入库数的63.35％；实交消费税851亿元，占全国国内消费税入库数的91.35％；实交营业税906亿元，占全国营业税入库数的43.45％；实交企业所得税1，498亿元，占全国企业所得税入库数的56.87％；代扣代缴个人所得税240亿元，占全国个人所得税入库数的24.11％；实交地方七税441亿元；缴纳各种行政事业性收费（含教育费附加、文化建设事业费）1164乙元，占全国的60.12％。
二、各地开展调查工作的一些经验做法
2001年12月南京会议以后，各地都及时召开了本省（直辖市、自治区、计划单列市）的税收资料调查工作布置会，认真贯彻和落实财税［2002］30号文件的各项要求，并结合本地实际情况制定了调查工作方案，在调查工作的实践中摸索、总结了一些行之有效的做法，归纳一下，主要有以下几个方面：
（一）加强内外培训，确保调查工作顺利开展
针对机构改革、人员轮岗换岗、新手业务不熟的情况，为做好2001年度的调查工作，不少地区举办了不同层次、不同形式、不同内容的培训班。山西国税编写了税收资料调查软件及工作流程速成手册，安徽国税编制印发了《税收资料调查常见问题说明》和《2001年度税收资料调查注意事项》，湖南地税整理了一套《2001年度税收资料调查程序工作流程》，对负责调查的新手和企业财务人员采取了对内对外两条线的培训方式，培训内容集中在软件操作流程、企业代码的编制和修订、调查表指标讲解和填写说明、数据测算分析、常见问题解答等方面。河南国税对各地市40名调查人员和6147户企业的财务人员进行了培训。北京国税、河北国税、辽宁国税、江苏国税、宁波国税、福建国税、海南国税、宁夏国税、北京地税、江苏地税、湖南地税、贵州地税、甘肃地税、青海地税也都举办了类似的培训。有效地保证了调查工作的顺利开展。
（二）科学选户，突出调查重点
福建国税、湖南国税、湖北国税、云南国税根据财税字［2002］30号文件的有关规定并结合本地的实际情况，制定了2001年度选择调查企业的4项原则：1、尽量保证调查企业的连续性和可比性；2、所有外商投资企业和全部增值税一般纳税人上市股份有限公司、汇总缴纳企业所得税的企业集团及其下属的所有企业必须列入调查范围；3、所有已纳入防伪税控系统的企业必须列入调查范围；4、注重调查企业的经济类型、经济规模、行业结构的合理性，突出调查重点。湖北国税将重点税源户、享受税收优惠政策的企业以及高新技术企业列为调查对象。山西国税重点选择了部分商贸企业增值税一般纳税人作为调查对象。
海南国税的选户方法是：通过金税工程稽核系统掌握各市县一般纳税人户数，督促各市县局将所有一般纳税人全面纳入调查范围；检索出纳税大户，并与重点税源管理系统数据进行比较，确保数据准确、一致；通过并库方法（将上年数据库并入本年数据库），检索出上年已纳入调查范围而今年未填报数据的企业后补充收集此类企业调查数据，保证了样本的连续性，同时纠正了部分同户企业"主代码"的录入错误。
（三）采取灵活多样的数据收集方法，提高工作效率
在今年全国调查户数达25万户的规模下，不少地区改进了数据收集方法，采取了由调查人员集中录入和把调查软件安装到企业由企业自行录入两种数据收集方法，提高了工作效率。"海南国税将调查软件安装到所有增值税一般纳税人。北京国税外税、河北国税、山西国税、江苏国税、湖南国税、广西国税等都不同程度地为企业安装了调查软件，上海国地税、宁波地税、宁夏国税根据工作需求分别自主开发了供调查企业录入数据的专用软件，由此节省了大量的时间和精力，把工作的重点集中到数据审核上，并减少了数据出错的环节。
（四）严格审核，确保调查数据质量
河北国税、广西国税、天津地税等在数据收集阶段通过自行增加部分审核公式的方式加强了对数据质量的有效控制。由于各地的紧密配合，总体上数据汇审工作进展顺利。汇审会后，为了增强数据的可用性，本着审慎和严肃的态度，财政部会同总局又利用同比分析，筛选出逻辑指标值异常企业名单通过税务广域网下发各地核实。国税有18个单位，地税有9个单位，外税1个单位反馈了核实信息。
下面是各地严把审核关的一些经验作法：
为达到调查数据的"真实性"、"完整性"、"准确性"，湖南国税、湖北国税在调查过程中狠抓四个结合、做好四项核对、强化五级审核，取得了较好效果。四个结合是：税收调查与金税工程、两税结算、增值税一般纳税人年审及实际工作需要紧密结合。四项核对是税收调查表与纳税申报表、征管台账、两税结算资料以及税务稽查资料进行逐一核对。五级审核是企业填报自审、税务调查人员初审、县市分局利用审核公式复审、市（州）局终审，省局组织进行交叉汇审。
山西国税部分地市采取紧扣"五表"即《增值税纳税申报表》、《所得税纳税申报表》、《资产负债表》、《损益表》、《利润分配表》；围绕"六账"即"应缴税金"、"待摊费用"、"其他应缴款--教育费附加"、"产品销售税金及附加"、"管理费用"、"应收账款"等明细分类账，以账验表的方法进行调查审核。
江苏国税通过检索查询功能，特别对Ａ表第2、3、18、33、34、35、36、38、40、41等行次涉及税收政策执行的指标生成明细表，重点审核。经核对发现因企业理解错误等原因造成填报差错的达数十处，都一一进行了修正。
湖南地税组织力量进行了为期一周的数据真实性的交叉检查，每个市（州）抽查5户企业，必须包含1户金融企业、1户中外合资企业、1户建安企业及1户文化娱乐业企业，对调查中发现的问题提出批评并督促改正。
（五）制定考评办法，充分调动工作积极性
为了调动工作积极性，许多地区都制定了税收资料调查工作考核评比办法，将调查工作列入目标管理考核范围，从调查工作的组织领导、企业代码编制、数据质量、数据资料的运用、工作总结等方面进行量化考核，考核结果同奖金发放、公务员考核、评定挂起钩来，从制度上建立约束和激励机制，充分调动工作积极性。实施考评办法的有：山西国税、辽宁国税、安徽国税、江西国税、湖南国税、云南国税、陕<
- 每日推荐
- 热点资讯
