- （国函［１９９１］５１号） 国家烟草专卖局： 你局《关于对现存计划外烟厂处理意见的请示》（以下简称《请示》）收悉。现批复如下： 一、对现存计划外烟厂处理意见
（国函［１９９１］５１号）
国家烟草专卖局：
你局《关于对现存计划外烟厂处理意见的请示》（以下简称《请示》）收悉。现批复如下：
一、对现存计划外烟厂处理意见
（一）在全国现存五十家计划外烟厂中，同意你局在《请示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、转产三家、关停十七家的方案（具体名单见附表）。
（二）确定保留、合并保留的烟厂为国家批准的地方烟厂。现行隶属关系、纳税渠道不变；生产规模不准扩大，产量以一九八八年至一九九０年平均产量为基数，统一纳入国家计划，原辅材料按下达的生产计划供应；产品质量必须达到国家规定标准，产品实行地产地销，价格按管理权限审批。
（三）确定转产的烟厂，其转产方向和现有厂房、设备、剩余产品的处理及人员的安置等，均由所在省、自治区人民政府负责妥善解决；烟草部门在烟叶基地的建设、原辅材料的加工等方面对转产烟厂所在地区要尽量给予照顾。
（四）对确定关停的烟厂，按照国家烟草专卖局与省、自治区人民政府达成的协议，由省、自治区人民政府负责做好善后处理工作。
（五）对保留、合并保留、转产的烟厂，经国家烟草专卖局检查验收合格后，核发国家批准的地方烟厂生产企业许可证。
二、认真执行烟草专卖的法律和规定，进一步加强对烟草行业的宏观管理
自实行烟草专卖制度以来，国家对计划外烟厂多次进行清理整顿，取得了一定的成效。这次解决计划外烟厂问题，是作为遗留问题的特殊情况作一次性处理的。最近全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，今后必须严格依法办事，并进一步加强宏观管理。
（一）当前烟草行业产大于销的情况十分突出，各地一律不得新建计划外烟厂。原已关停和这次确定关停的计划外烟厂，今后一律不得以任何理由恢复生产。烟厂的技术改造都必须以调整产品结构、提高产品质量和上档次、增加出口为重点，不得扩大生产规模。
（二）未经国家烟草专卖局批准，任何企业不得生产烟草专用机械，经批准的生产企业，其烟草专用机械产品由国家烟草专卖局统一分配，不得自行销售。技术改造和设备更新淘汰下来的烟草专用机械，必须在国家或省级烟草行业主管部门的监督下就地销毁，不得转移。
（三）所有烟草生产企业都必须按国家下达的计划组织生产，如超计划生产，其超产部分的税收全部上交中央财政。改变现行卷烟税超收基数分配办法，由环比改为定比。
（四）关于扩大烟草产品的出口问题，请国家烟草专卖局与有关部门研究提出具体意见，报国务院审批。
一九九一年八月二十一日
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