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发挥协会作用 推进物流发展
字号:T|T 2003年12月03日09:38     何黎明
  • 随着市场经济不断发展和对外开放的进一步扩大,我国现代物流出现了加速发展的形势。在推进物流发展过程中,政府和企业起了重要作用,行业协会的职能同样不容忽视。 一、发挥行业协会作用是市场经济发展的内在需要
随着市场经济不断发展和对外开放的进一步扩大,我国现代物流出现了加速发展的形势。在推进物流发展过程中,政府和企业起了重要作用,行业协会的职能同样不容忽视。 一、发挥行业协会作用是市场经济发展的内在需要 在我国,行业协会是随着社会主义市场经济体制改革的不断深化而成长起来的。在市场经济体制逐步确立和发展的过程中,政府职能有了根本性转变,给行业协会的发展提供了广阔的空间。一方面,过去政府不该管,或者单靠政府难以管好,但从企业和社会发展需要看,又需要有人管的职能,应该由行业协会来承担;另一方面,企业成为市场主体后,面临着更加复杂多变的竞争环境,需要建立新的社会沟通机制和利益保障机制,但很多工作仅靠单个企业难以做到,即便能做到也会付出较高成本,也应该由行业协会来承担。在市场经济条件下,行业协会不是可有可无,而是作为连接政府和企业的桥梁和纽带,具有不可或缺的作用。 在西方发达的市场经济国家,行业协会在社会经济活动中扮演着重要角色。行业协会通常被称为非政府组织(NGO),与政府之间形成了较为稳定的制度化的合作伙伴关系。管理大师彼得·杜拉克曾经指出:“在政府与企业成为唯一和整个社会相抗衡的机构时,‘第三部门’(the third sector)也就是非营利、以公益为主的组织特别重要----在这里,才能孕育独立和多元的特质,护卫人类社会的价值,并培养社群领导力和公民精神”。这里所说的‘第三部门’就是指与公共部门(即政府)和私人部门(即企业)相对的非政府组织。尤其是在全球一体化的竞争环境下,政府与非政府组织在协调共同利益方面,往往立场是一致的。以反倾销为例,国际上提起反倾销诉讼多是靠本国行业协会出面组织和支持的,政府很少直接插手。 二、行业协会是推进物流发展的重要力量 物流产业横跨各个产业部门,纵贯各个物流环节,要使其协调快速发展,尤其需要发挥行业协会的作用。2002年,原国家计委和原国家经贸委组织全国物流发展规划的调查研究,原国家经贸委和财政部研究我国物流产业的财税对策,都吸收了中国物流与采购联合会、中国交通运输协会等物流相关行业协会参加。相关行业协会在为政府服务、为企业服务、为行业服务中发挥的作用越来越大,已成为推动我国物流产业加快发展的重要力量。 国外物流行业协会在政府与企业之间起着重要的桥梁和纽带作用。如日本的物流系统协会(JILS)就是由政府、企业界和学术界三方共同组成的,除了具有学术研究功能外,还在政府引导和授权下参与物流管理工作。日本《综合物流施策大纲》和《新综合物流施策大纲》的前期行业调查和政策研究工作,就是由日本物流系统协会和日本能率协会承担的,《大纲》的具体贯彻和推进工作,也主要由行业协会来组织实施。美国1963年就成立了国家实物配送管理委员会(NCPDM),1985年更名为美国物流管理协会(CLM),除了进行物流管理与技术方面的研究与交流之外,也协助政府开展了物流行业的管理工作。 我国从上个世纪70年代末开始引进物流概念,但系统地开展物流理论的研究,是从80年代初期成立中国物资经济学会、中国物流研究会才开始的。从2001年开始,中国物流与采购联合会和中国物流学会相继成立,到目前为止,20多个省市成立了物流行业协会,开始打破行业和系统界限,跨行业、跨系统、跨所有制发展会员,联合政府、企业和学术界,积极加强与国外同行的交流与合作,共同致力于推进我国物流的发展。当然,我国物流行业协会与国外物流社团组织相比,无论是制度建设、运行机制还是服务水平,都存在较大差距。我们应当根据市场经济发展和对外开放的需要,借鉴国外经验,推动我国物流行业协会发挥更大作用。 三、物流行业协会要与时俱进,开拓创新 物流行业协会作为连接政府和企业的桥梁和纽带,其宗旨就是服务。一方面,要为物流企业和物流行业服务。物流企业尤其是会员企业是物流行业协会的基础,只有为企业、会员服务好了,得到他们的承认,代表他们的利益,协会才会有社会地位;另一方面,物流行业协会还要为政府服务,协助政府部门做好物流行业的管理服务工作。当然,物流协会的行业管理职能不同于政府的行政管理,而是行业协调和自律性管理,要做到“尽职不越位,参与不干预,引导不领导”。要强调一个“协”字,多在协商、协助、协作、协调上下功夫。 中国物流与采购联合会成立两年多来,不断增进服务观念,强化服务功能,在很多方面做了大量工作。如大力宣传物流理念,推动物流理论研究和经验交流;加强基础建设,开展物流行业调查;推进物流行业标准化、信息化建设;推动物流行业科技进步;开展物流管理咨询服务;启动物流与采购人才教育和培训工程;扩大国际交流与合作;搜集和发布物流行业信息;及时向政府反映会员、企业和行业的意见和要求,提出政策建议,积极开展共性化和个性化服务等。 当然,联合会成立时间不长,服务水平也有待进一步提升。从我国物流行业发展的需要看,今后要着重从以下几个方面做出努力: ----积极协助政府有关部门做好物流产业政策的制定和全国物流发展规划工作。 ----国家标准化管理委员会已批复同意由中国物流与采购联合会牵头组建全国物流标准化技术委员会,秘书处挂靠在联合会。我们要从物流一体化发展的需要出发,团结各方面力量,逐步建立、完善物流标准化协调机制,积极推进物流标准化进程。 ----尽快探索建立我国物流行业统计制度,逐渐形成一套物流指标体系,为政府决策和企业经营提供参考。 ----要在科技部的具体指导下,组织好“中国物流与采购联合会科学技术奖”的评选和“国家科技进步奖”的推荐工作,继续搞好“物流信息化优秀案例评选”等行业科技活动。 ----及时总结物流行业典型经验,将“中国物流示范基地”、“中国物流实验基地”的推荐和评审工作进一步引向深入。 ----继续推动我国物流与采购人才教育与培训工作,尤其要注意结合我国物流发展的具体实践,引进、消化和吸收国外先进的物流培训方法和培训教材,着力培养物流实用型人才。 ----加强行业调查研究,积极为会员、为企业提供有针对性的共性和个性化服务。 ----进一步增进国际交流与合作。 中国物流与采购联合会愿与各兄弟协会加强联合,形成合力,为共同推动我国物流事业健康持续发展做出自己的贡献。