备受关注的《中国(上海)自由贸易试验区条例》昨天正式表决通过，这是我国第一部关于自贸区的地方性法规，将于8月1日起施行。
在昨天举行的上海市十四届人大常委会第十四次会议上，这部有着自贸试验区建设“基本法”之称的地方性法规以61票赞成，0票反对，0票弃权顺利通过。记者注意到，《条例》自今年4月正式进入立法程序后，先后经历了多次大幅度修改，此次提交的表决稿又在二审稿的基础上，对近16项条款进行了补充完善。
尊重首创精神激发市场活力
自贸试验区没有现成的做法可以遵循。“要按照中央要求做好先行先试，只有不等不靠，勇于担当，大胆闯、大胆试、自主改才有希望。”市人大常委会法工委主任丁伟表示，自贸试验区建设必须尊重人民的首创精神，切实把企业作为重要主体，激发市场主体活力。
在鼓励公民法人“法无禁止皆可为”的同时，《条例》还正面回应了自贸区建设要坚持“自主改革”的指导思想，明确规定积极运用现行法律制度和政策资源，不断激发制度创新的主动性、积极性。
固化创新成果更要预留空间
此前，丁伟接受采访时坦言，如何处理好改革的阶段性与法规相对稳定性的关系，成为立法时面临的首要难题，“对自贸区立法来说，不仅要把现有相对成熟、可复制可推广的创新实践进行固化，更要为今后的制度创新预留空间。”
丁伟表示，自贸区改革中不少事项涉及国家事权，上海在地方立法中严格遵守自身权限，没有作出创制性规定。
对接国际通行规则增强透明度
推进自贸试验区建设，是中国主动顺应全球化经济治理新格局的重大举措。这意味着，自贸试验区必须要主动对接国际贸易投资新规则。“透明度原则是国际投资贸易通行规则的重要内容。”丁伟介绍说，《条例》从四个方面对此进行了规范：制定并公布权力清单;抽象行为接受公众评论;建立行政异议制度;建立信息发布机制。
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