目前，浙江杭州保税物流中心正开展跨境电商进口试点工作。无论业务量还是辐射范围，其服务作用日益彰显。如今，联邦快递、EMS、菜鸟网络、天地华宇、中外运、顺丰速运、圆通速递和申通快递等30多家物流企业已落户空港新城，千亿级物流园区雏形初显。

跨境电商进口试点是跨境电子商务经营者将国内消费者从海外订购的货物集中报关进境，运送到保税物流中心，然后分批申报出区，按海关有关规定，在规定时间内集中申报。同时，发挥电子口岸现有的进口货物单证流﹑物流状态信息的独特优势，应用RFID、条形码、二维码等技术，提供进口商品追溯查询服务，增强网上进口商品交易的资信度，从而推动交易量的增长。消费者网上下单后，可直接从保税物流中心的仓库里发货，不但节省报关、物流等成本，还大大缩短了消费者等货的时间。

跨境电商进口试点的核心是税制变化——即货物税变行邮税，其优惠在于，普通物品在一般贸易方式下进口须缴纳进口关税、增值税，还要通过物流服务，经批发零售及代理环节才能到达消费者手中；而跨境贸易电子商务，仅须缴纳行邮税即可，这个政策比海南免税政策更优惠。

政府主导利于园区宏观把握

邵永斌告诉记者，他最先看中的是园区的区位优势、交通条件、原材料及土地价格，其次是产业配套环境、产业布局因素，最后才是政府的优惠政策。

目前，国内政府主导型管理仍是不少产业园区选用的模式，可以充分利用强势政府的特点建设发展产业园区。优点在于，一是地方政府可以利用宏观调控手段对园区的进行整体规划和布局；二是有利于园区争取到更多的优惠政策和财政资金，为园区积蓄更多的发展基础和资本实力。

一些业内人士认为，政府主导便于协调园区与外部单位和部门的关系，在土地征用、项目审批等工作上有效疏通渠道，提高办事效率了，同时，由地方政府出面招商引资可以在很大程度上消除投资方的顾虑，提高项目落地率。

沈阳浑南新区的电子商务产业园就颇具代表性，在政府的大力支持下该园区已经成为全国第一批由商务部批准的“国家电子商务示范基地”之一，这也填补了辽宁及至东北地区在电子商务发展领域的一项空白。

据了解，浑南已经成为东北地区网商群体最多，电子商务交易量最大的区域，截至去年，浑南的网上卖家已达到三十多万户，年销售额达到二百多亿元，沈阳市内有网络消费行为的人群超过二百万人，占到了城市人口的四分之一。

政府主导产业易过度乐观化

沈阳建筑大学房地产系张沈生教授认为，地方政府在区域发展中的话语权应该有所减弱，园区要充分意识到政府主导向市场主导的转变趋势，先有市场后有园区。在前期定位、产品设计、客户研究上，要下足工夫研究区域经济现状和未来，才能保证园区在短期内实现良好运行，中长期也能够保持一定的竞争力。

产业园在工业化进程中起着举足轻重的作用，它不仅对产业发展功不可没，也在很大程度上带动着区域经济发展，正因为如此，各地都相当重视工业园的建设。但这也助长了工业园泛滥之风。

现行的园区开发模式上，从产业规划到园区定位到招商营销到后期运营都有地方政府的参与和导向，特别是在前期的产业规划和园区定位方面，政府的思路和想法占主导。尽管地方政府对区域条件和发展环境更为熟悉，对区域增长发挥着更多的推动作用。

不过受土地财政和GDP增长的双重驱动，地方政府对地方经济结构和产业发展规划能否做到科学合理可持续发展仍需打一个问号，政府主导的产业化往往容易过于乐观和理想化，甚至可能盲目跟风，最终容易做成地方形象工程而失败。