根据《国家物流业调整和振兴规划》和自治区人民政府《关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》，结合我市实际，就进一步加快发展现代物流业提出如下意见。
一、进一步增强加快发展现代物流业的紧迫感（略）
二、现代物流业发展的思路和目标
今后一段时期，我市现代物流业发展总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“打造蒙东乃至东北地区交通物流中心”的战略目标，整体推进扩大规模，重点突破提高标准，以大宗物流和农村牧区物流为重点，整合物流资源，优化发展环境，加强基础建设，应用先进技术，加快建设培育一批重点物流园区和物流企业，大力发展第三方物流，提高物流业市场化、专业化和社会化水平，构建立足东北、承东接西、辐射全国的大物流格局。在“十一五”期末实现全市物流业增加值超100亿元，在“十二五”期间实现物流业增加值200亿元，把现代物流业打造成为新兴的复合型支柱产业。
三、现代物流业发展的主要任务（略）
四、关于2010年物流业发展
2010年，全市物流业要以规划建设物流园区为重点，继续专项推进重点物流项目，巩固发展大市场，构建农村牧区商品现代流通体系，培育大的物流企业，使物流业发展规模和水平有新的提高。
（一）专项推进重点物流项目。
2010年继续加大力度专项推进13个重点物流项目，总投资24亿元。其中开发区4个项目、科尔沁区7个项目、霍林郭勒市1个项目、粮食项目1个（项目附后）。
（二）巩固建设大市场。
以优势特色农畜产品收购、储藏、交易、运输及加工为重点，建设在东北、华北地区乃至全国有影响的大市场。2010年重点巩固建设科尔沁区余粮堡、科左中旗舍伯吐、开鲁县明华3个牲畜交易市场，科尔沁区白音太来、开发区绿太阳果菜批发市场和开鲁县道德红干椒市场。同时，分期分批改造重点乡镇的集贸市场。
（三）构建农村牧区现代流通体系。
加快建设以“万村千乡市场工程”为依托的配送连锁经营方式的农村牧区流通体系。2010年要在开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市建设3个旗县农村商品配送中心，建设金播化肥储备配送中心，发展450户连锁农家店，农家店总数达到2000户以上，村屯覆盖率达到80%。
（四）培育扶持大型物流企业。
加快培育一批基础好、成长性强、有发展后劲的本土第三方物流企业，引进国内外大的物流企业落户通辽，支持制造加工业和商贸流通业将物流有效分离，重点培育扶持中电霍煤煤炭物流有限责任公司、通辽日升日美农村物流配送有限责任公司、通辽金播化肥储备配送有限责任公司、通辽内陆港有限责任公司、科尔沁现代医药物流有限责任公司、通辽市第一运输有限责任公司、通辽大华粮油有限责任公司、通粮集团、通辽市三元物流有限责任公司、扎鲁特旗正达物流有限责任公司等10家大型物流企业。继续开展好物流A级企业评定，今年力争有2家企业达到5A级，4家企业达到4A级，3A级以上物流企业超过8家。
五、政策和保障措施
（一）完善提高，加强规划引导。
在制定全市“十二五”发展规划时，要对《通辽市物流中长期发展规划》进行修订，进一步明确物流业发展的空间布局、发展目标和具体措施，特别是根据产业方向，落实好总体物流项目。各地区都要结合实际制造物流业发展规划，指导本地物流业的发展。按照规划搞好区域物流协调发展，提高物流组织化程度，合理布局物流项目。
（二）加大对物流业的资金投入力度。
各级财政每年都要安排物流业发展专项基金，用于重点物流项目、重点物流企业、物流规划，以及物流信息化、标准化建设。各类金融机构应对具备较高信用等级资质，且效益好，有市场的物流企业给予重点支持。支持物流企业利用境内外资金市场融资或筹募资金，允许物流企业用土地使用权抵押货款，鼓励支持物流企业发行股票、企业债券和资产重组、股权置换及多渠道融资。支持民间资本参与物流项目投资。
（三）加大政策的支持力度
在税收方面，物流园区和物流企业缴纳土地使用税确有困难的，可以按照规定程序审核后适当减免土地使用税。改造利用废弃土地且符合国家产业政策的物流项目，经批准5年内免征土地使用税。新办第三方物流企业、新办民营运输企业2年内免征企业所得税地方分享部分，2年后减半征收3年。生产和商贸企业剥离物流功能，组建具有法人资质的物流公司，自物流公司注册登记之日起2年内免征企业所得税地方分享部分，2年后减半征收3年。对纳入国家试点名单的物流企业及其所属企业，将承揽的运输业务、仓储业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去付给其他企业的费用后的余额为营业税的计税基数，实行差额纳税。物流企业进口物流设备，可按国家有关规定免征关税、进口环节增值税。为物流企业购买符合规定的环境保护、节能节水、安全生产专用设备，设备投资的10%在政策规定期限内可抵免应纳税额。物流企业并购重组，全额返还并购重组涉及税收的地方分享部分。
在土地政策方面，对列入通辽市物流业发展规划的物流园区和物流配送中心项目，要优先保证建设用地，土地出让金按照国家2009年规定的工业用地最低价标准执行。按照城市规划对旧仓库设施进行拆迁异地改造且新建物流配送中心和物流配送站的，在拆迁或收回企业土地使用权和建筑物时，应在城市规划用地中给予相应安排。
在市场准入政策方面，凡具备或租用必要的运输工具和仓储设施，至少具有从事运输（或运输代理）和仓储两种以上经营范围，能够提供运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，并具有与自身业务相适应的信息管理系统的企业，均可登记注册为物流企业。物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院决定外，其他前置性审批事项一律取消。
（四）切实加强物流项目招商引资
坚持像抓工业项目招商一样抓物流项目的招商，各地区各部门都要把物流招商作为招商引资工作的重点，组织定向专业招商，各级招商队伍都要把物流招商作为主要任务。发改、商务等部门要认真做好信息、联系、协调等工作，为物流招商提供服务。依托我市的优势资源和特色产业，引导本土物流企业走出去，开展跨地区物流业务与合作，大力引进国内外知名的第三方物流企业入驻我市。
（五）加强物流人才的培养。
要采取与市内外大专院校联合，有计划的培训、培养一批物流人才。以物流大项目、好项目引进一批物流管理与技术的专业人才。积极开展职业资格认证，提高从业人员素质，把培养物流人才列入市组织人事部门的重要工作议程，列入实施“人才兴市”规划。
（六）加强对现代物流业的领导。
加强政府引导和宏观调控力度，充分发挥先导性作用。一是各级政府要调整充实现代物流业发展领导小组，建立相应的协调推进工作机制和联席会议制度。二是把发展现代物流业列入各级政府的实绩考核目标之中，发挥实绩考核的工作导向作用。三是加强基础性的工作，建立科学完善的物流业统计指标体系；建立全市物流业的档案管理体系。四是组建通辽市物流发展协会，发挥协会与政府、企业的桥梁与纽带作用。
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