关于印发姜增伟、陆江、何黎明同志在全国生产资料流通企业工作座谈会上讲话的通知
物联生字[2009]123号
各生产资料流通企业、会员单位，有关行业组织：
今年11月6～7日，中国物流与采购联合会在杭州召开“全国生产资料流通企业工作座谈会”，会议的主要内容是回顾总结金融危机发生以来生产资料流通行业的发展情况和成功经验，研讨探索传统流通向现代流通转型升级的发展战略和实践路径，就行业存在问题与困难向政府主管部门提出政策建议。商务部副部长姜增伟，浙江省副省长金德水，中国物流与采购联合会会长陆江、常务副会长何黎明、副会长周林燕，浙江省九届政协副主席王玉娣，以及来自全国各省区市物资集团和部分央企、大型民企的负责人出席了会议。现将姜增伟、陆江、何黎明在会上的讲话印发给你们，供学习参考。
二○○九年十一月十九日
在全国生产资料流通企业工作座谈会上的讲话
商务部副部长 姜增伟
（2009年11月6日）
今天，中国物流与采购联合会在杭州隆重召开“全国生产资料流通企业工作座谈会”。这是继2007年天津会议之后的又一次行业盛会，来自生产资料流通战线的同志们再聚一堂，总结行业发展历程，共商行业发展大计，必将对内贸流通工作起到有力的推动作用。在此，我谨代表商务部对会议的召开表示热烈的祝贺！
在中国物流与采购联合会的持续努力和精心组织下，“全国生产资料流通企业工作座谈会”已经成为汇集行业信息、交流各界经验、增强发展合力的广阔平台和有效形式。此次会议在国际金融危机持续影响和我国经济企稳回升的关键时期召开，更是具有重要的现实意义和长远意义。
下面，我讲三个方面的情况，和大家交流。
一、全面分析，准确把握生产资料流通行业发展面临的新形势
生产资料流通行业直接服务于工农业生产，产业关联度和对外依存度高，商品和资金流量大，受国际市场波动和国内宏观调控的影响较为显著。这些特点决定了我们必需密切关注，全面分析和把握行业发展面临的新形势。综合当前国际国内经济发展情况来看，生产资料流通行业发展的形势有利，任务艰巨。
（一）世界经济总体形势依然严峻，国际经济环境有望回暖但不确定性因素增加。
同志们，今年以来，受国际金融危机的持续影响，各国经济普遍下滑，世界经济总体形势依然严峻。国际货币基金组织预计2009年全球经济将萎缩1.3%，世界贸易组织预计2009年国际贸易量将下降9%。受发达国家需求持续萎缩和融资环境恶化等因素影响，新兴市场和发展中国家的出口和经济增长总体继续下滑。
三季度以来，发达国家的一系列金融救援和经济刺激政策对稳定金融形势和促进经济复苏的作用初步显现，新兴市场和发展中国家也在继续实行宽松的货币政策和积极的财政政策扩大内需。国际货币基金组织预测，明年世界经济有望实现1.9%的增长，其中发达国家经济将停止下滑而实现零增长，新兴市场和发展中国家的经济增长有望回升到4.0%；世界贸易量也将增长0.6%，其中发达国家和发展中国家的进口将分别增长0.4%和0.6%，出口将分别增长0.5%和1.2%。
然而，在看到世界经济出现初步止跌回暖迹象的同时，我们必须认识到，各国经济增长趋势仍不明朗，国际经济环境还存在很多不稳定、不确定性因素。美国经济正在缓慢复苏，但下行风险依然较大。9月份美国工业产值环比上升0.7%，产能利用率从8月份的69.9%升至70.5%，但有效需求和消费水平继续下降，零售额降低1.5%。欧元区8月份工业产出环比上升0.9%，连续第4个月上升；但出口同比下降23%，进口下降27%。英国经济已连续6个季度下滑，萎缩时间创历史纪录。英国经济三季度同比下降5.2%，环比下滑0.4%；英国国家经济和社会研究所预测，今年英国经济降幅将超过4%，明后两年只能实现1.3%和1.5%的微增。德国政府近日预期今、明两年德国经济增长率分别为-5%和1.2%。意大利经济在连续五个季度收缩之后出现复苏迹象，第三季度环比增长1%。日本9月份消费者信心指数连续第9个月上升。新加坡三季度GDP环比增长14.9%，比二季度增幅下降7.1个百分点。韩国9月份失业率由上月的3.8%降至3.6%，为今年2月份以来最低水平。马来西亚8月份出口同比下降19.8%，进口下降18.6%。
（二）国内宏观经济企稳回升势头逐步增强，各产业总体形势向好但增长基础尚不稳固。
同志们，今年以来，在国际金融危机的不利影响下，党中央、国务院促进经济平稳较快发展的一揽子政策取得了明显成效，我国经济下滑趋势已初步得到遏制，经济出现回升势头，但增长的基础还不稳固，仍处于困难时期。
前三季度GDP同比增长7.7%，增长率比上半年加快0.6个百分点，第三季度增长8.9%,高于一季度的6.1%和二季度的7.9%。我们特别注意到，与生产资料流通密切相关的各行业和领域逐步回升态势明显。工业产值增长明显加快。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，第三季度增长12.4%，前三季度工业产品销售率为97.43%。固定资产投资增速加快。前三季度，全社会固定资产投资同比增长33.4%，增速比上年同期加快6.4个百分点；基础设施投资增长52.6%；房地产开发投资同比增长17.7%，增速比上半年加快7.8个百分点。对外贸易降幅明显收窄。前三季度，进出口总额同比下降20.9%，第一、二、三季度分别下降24.9%、22.1%和16.5%，跌幅递减且明显小于美、日等发达国家。国内市场销售平稳较快增长。前三季度，社会消费品零售总额同比增长15.1%，扣除价格因素，实际增长17.0%，比上年同期加快2.8个百分点。居民消费价格和生产价格环比由降转升。居民消费价格环比7月份由下降转为持平，8、9月份分别上涨0.5%和0.4%，工业品出厂价格截至9月份环比连续六个月上涨。生产资料市场稳步回升。2009年1—8月生产资料销售总额为17.35万亿元，比去年同期增长8.6%，其中8月份销售总额为24351亿元，同比增长15.2%。
当前国民经济正处于企稳回升的关键时期，经济回升的基础尚需继续巩固，外需不足依然严峻，扩大内需和结构调整的任务仍相当艰巨。虽然经济增长的严峻局面得到缓解，但真正进入持续上升通道仍需时日。当前和今后一段时期内，我国仍将面临国际金融危机持续影响、全球经济增长基础薄弱的压力，继续面临外部市场需求疲软、我国传统竞争优势减弱的压力，继续面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力。
（三）全球经济格局再平衡和国内经济结构调整成为长期发展趋势。
从长远来看，金融危机所引发的全球经济再平衡调整将持续进行，全球产业分工格局和国际贸易格局面临深刻调整。美国消费需求对世界经济增长的拉动作用趋于减弱，金融资产价格暴跌和居民财富大幅缩水已经迫使美国消费者缩减消费和增加储蓄，转变以往那种不可持续的透支消费模式。而新兴市场和发展中国家对世界经济增长的贡献率将进一步提高，发展中国家也将被迫调整过分依赖出口的经济发展模式，更多地转向扩大内需促进经济增长，其贸易盈余将趋于下降。
此次金融危机不仅引发全球需求结构调整，也为全球产业结构调整和转型升级带来新的契机。在应对金融危机过程中，发达国家在努力恢复金融稳定和刺激经济复苏的同时，还着眼于长远的可持续发展，加大在新能源开发、绿色经济等领域的技术研发和产业化发展的投入，积极培养新的经济增长点，抢占未来技术进步和产业发展的战略制高点。与此同时，传统制造业将加快向新兴市场和发展中国家转移的步伐。
从我国宏观经济发展来看，明年是“十一五”规划的最后一年，党中央、国务院将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时提高政策的针对性、灵活性、有效性和可持续性，在保持经济增长动力的同时，更加注重经济结构的调整和优化。
从产业结构看，农业现代化和新型工业化进程加快，服务业增长加速，低端工业和高能耗行业增长减速，高新技术产业带动工业整体回暖的作用在增强。从需求结构看，随着新开工项目的快速增长和大规模基础设施建设的全面启动，国内投资需求对工业及其他产业的拉动作用会更加明显；受居民收入增加、税收减免、社会保障制度改善和搞活流通扩大消费政策的推动，消费需求将进一步释放。从区域结构看，中西部地区主要经济指标的增速快于东部地区，区域发展差异进一步缩小。
总之，在我国工业化和城市化加速发展的背景下，全球经济格局和国内经济结构的调整，将促使我国经济社会发展对生产资料的“自生性”和“转移性”需求持续快速增长，同时也会对我国生产资料市场的供求结构和竞争格局带来长远而深刻的影响。
二、统一思想，充分认识生产资料流通行业管理工作的重要意义
在内贸工作的新形势下，生产资料流通战线的同志们，包括政府、协会和企业等各方面的同志，要统一思想，充分认识生产资料流通行业管理工作的重大意义。
（一）加强生产资料流通行业管理是应对全球金融危机、保持我国经济增长动力的战略举措。
从国民经济和社会发展全局看，生产资料流通行业在引导生产、促进消费、降低经济运行成本等方面发挥着日益重要的作用，其所创造的增加值、实现的税收、形成的就业逐年增长。据国家统计局测算，生产资料流通行业对国民经济增长的贡献率达到5%；纳税比例约占第三产业的15%，是我国服务业中主要的纳税行业；近三年我国第三产业就业人数平均增长2.38%，而限额以上生产资料流通企业平均增长4.42%，增速远高于其他服务行业。
然而与发达国家相比，我国生产资料流通行业对国民经济的贡献率还有很大的增长潜力，美、日等发达国家流通业增加值在国民经济中的比例已经达到15%-20%的水平。同时，我国生产资料流通企业经营规模普遍偏小，2008年重点企业前10名销售额共计6392亿元，仅占当年全国生产资料销售总额的2.4%。全国只有4家企业年销售额超过千亿元人民币，而跨国流通巨头如日本三菱商事、三井物产，2008年销售额均超过500亿美元。
同志们，市场经济条件下生产资料流通行业在国民经济发展中的重要地位还没有充分体现，生产资料流通行业需要进一步加快发展，才能更好地适应经济社会发展的客观需要，为保持国民经济持续较快增长发挥更大的作用。而政府行业管理的责任就是要顺应行业发展的阶段性特征，不断营造和完善有利的政策环境，促进生产资料流通行业又好又快发展，这是行业管理的基本内涵和主要任务，也是历史和时代赋予我们的光荣职责。因此，各级商务部门都应关心和重视生产资料流通，把发展生产资料流通作为大事来抓，积极采取措施促进行业发展。
（二）加强生产资料流通行业管理是提高流通效率、加快转变经济发展方式的必然选择。
生产资料流通作为连接生产和消费的桥梁，其运行的质量和效率，直接关系到产业结构和产品结构调整，关系到国民经济发展方式的转变。生产资料流通的核心问题是能否最大限度地节约流通时间、降低流通成本。产品在生产环节所占时间一般只有5%-10%，其他主要在流通环节。没有流通效率的提高就没有流通行业的持续健康发展，这是商品流通的基本规律。
目前，我国生产资料流通方式从整体上来说仍然比较落后，传统的流通方式不适应经济全球化、信息化进程中生产企业的个性化要求, 不适应建立供应链体系的要求，导致流通效率低下。一是物流成本高。2008年我国社会物流总费用占GDP的比例为18.1%，而美、日等发达国家在10%左右。二是流通速度低。据国家统计局对限额以上(从业人员20人及以上，年销售额2000万元及以上)生产资料批发企业统计，流动资产年周转只有4.1次，远低于日本非制造业（含批发、零售业）年均周转15-18次的水平。三是库存率高。美、日等发达国家非制造业库存平均只占销售额的1.14%-1.29%，而我国限额以上生产资料批发企业库存率为5%。
因此，政府加强生产资料流通行业管理，可以根据各种流通业态的总体状况、分布与发展趋势，准确地把握流通速度、流通成本，从而进行合理规划与正确引导。采取切实有效措施，提高钢材、煤炭、石化、建材、汽车等大宗生产资料的流通效率，降低工农业生产的资源能源消耗水平，促进我国经济发展方式由粗放型向精细型的转变。
（三）加强生产资料流通行业管理是有效保障工农业生产的迫切要求。
生产资料流通行业是国民经济和社会发展不可替代的支撑行业，为工农业生产的发展提供重要保障，为投资和消费的实现创造物质条件。目前，我国生产资料流通企业的销售能力与生产企业的规模还不匹配。以钢铁为例，2008年，流通企业只有3家销量超过1000万吨，而钢厂产量超过1000万吨的有9家，超过2000万吨的有6家。大规模流通才能带动大规模生产，当前生产资料流通行业还难以对我国大规模的制造业形成有力支撑。另外，农业生产资料流通体制不畅，也是不容忽视的问题。农资市场混乱、流通环节过多、监督管理不力，严重损害了农民的利益，对发展农业生产极为不利。
因此，加强生产资流通行业管理，完善生产资料流通体制，一方面，可以促进流通规模的扩大和流通方式的进步，形成与生产需求相适应的生产资料流通能力，提高资源配置效率。另一方面，有助于政府弥补单纯市场调节的不足，促进供需衔接和总量平衡，减少流通环节，维护流通秩序，引导市场平稳运行，抑制价格的大幅波动，切实减轻制造企业和农民负担，保障工农业生产持续、稳定、健康发展。
三、加大力度，积极开拓生产资料流通行业管理工作新局面
同志们，近年来，商务部在大型流通企业培育、市场监测分析和批发市场建设方面开展了一些有关生产资料流通的工作，取得了一些成效。但是，由于职能分散、力量不足等客观原因，生产资料流通行业管理工作还未形成健全的业务体系和完善的工作机制。
下一步，商务部将把生产资料流通行业管理列为新时期内贸工作的重中之重，下大力气深入开展调查研究、积极出台政策措施，明确工作任务、强化业务抓手、拓宽工作渠道、健全工作队伍，带动、指导和督促地方各级商务主管部门，全力开拓生产资料流通行业管理工作新局面。
（一）积极探索完善生产资料流通体系。
随着社会主义市场经济体制的建立健全，生产资料流通行业在管理制度、运行机制、经营方式等方面都发生了很大变化。然而，我国生产资料流通体系自改革开放以来一直处于不断探索之中，至今仍没有形成完备的、与国民经济和行业自身发展相适应的流通体系。由于缺少总体规划和统一协调，基础设施布局不尽合理，重复建设、资源浪费严重。
我国的生产资料流通体系既不同于美国的产供销一体化模式，也不同于日本的综合商社模式，我们必须构建符合我国国情的，统一开放、服务高效、竞争有序的生产资料流通体系。为此，商务部将通过政府引导，市场化运作，培育一批竞争能力强、辐射范围广、带动作用大的骨干生产资料流通企业，努力形成促进中小企业快速发展的良好环境。继续协调国家开发银行，利用政策性金融调动地方和企业的积极性，引导各种资金投入生产资料流通基础设施建设。提高仓储、运输、加工等综合配套功能，形成上下游有机融合的供应链，构建与我国工农业生产规模、结构相适应的生产资料流通体系。
（二）进一步做好生产资料流通行业统计工作。
生产资料流通行业统计是制定和完善行业扶持政策的决策依据。生产资料流通行业涉及面非常广，只有摸清家底，掌握整个行业的企业数、销售额、从业人员数、资本结构、盈利状况等，建立一系列科学的统计指标体系和评价体系，才能全面掌握生产资料流通行业发展规模、结构和运行状况，从而及时发现行业发展中存在的问题和制约因素，顺应发展需求，营造体制环境，明确政策导向，加大扶持力度。
去年，商务部已经委托中国物资与采购联合会具体承担生产资料流通行业统计工作。关于这项工作，我特别要强调的是：企业统计是全面真实反映行业发展情况的源头。行业统计工作为争取行业扶持政策提供数据支撑，而企业又是行业发展的直接受益者，同时，政府也会本着对企业商业秘密高度负责的态度，不会将任何单个企业的任何数据对外公布。因此，请企业的同志们充分认识统计工作的意义和责任，不要心存顾虑，确保及时、准确、完整地上报统计数据。
（三）加快生产资料流通现代化进程。
目前，我国生产资料流通现代化水平还比较落后。现代流通方式和技术虽然在一些企业得到应用，但尚未普及，不少企业仍以简单的买卖为主，依靠赚取批零差价、地区差价、时间差价生存。经营品种单一、业态单一、盈利方式单一，缺乏市场竞争力和抵御风险的能力。信息化手段落后，不少企业的网站仍停留在形象宣传、内部办公应用阶段，远未实现网上交易。
因此，政府要鼓励物流配送、流通加工、连锁经营、电子商务、佣金代理在生产资料流通领域的创新、推广与应用，推动企业提高流通效率和服务水平。鼓励流通企业与生产、金融、信息等企业融合协作，向供应物流、生产物流、销售物流一体化转变，建立产业链、供应链、价值链，实现互利共赢。开展流通领域电子商务示范引导工作，出台实施电子商务扶持政策。
（四）建立健全行业立法与标准体系。
立法与标准体系建设是政府实施行业管理的工作基础。当前，我国生产资料流通行业发展的法制环境亟待改善，标准体系还不健全。下一步，商务部将加强生产资料市场的立法工作，推进生产资料流通领域的标准体系建设。加强规范生产资料市场主体、市场行为、市场秩序、市场调控和管理等方面的立法工作。针对外资进入的新形势和新问题，建立符合WTO规则、内外一致的法律法规。尽快修改完善明显落后于生产资料流通发展步伐的法律、法规、规章和制约行业发展的不合理规定。加快市场建设与管理、现代流通技术、资源综合利用等方面的标准制定。
（五）充分发挥行业协会的重要作用。
行业协会是联系政府和企业的桥梁纽带，是政府管理决策和企业反映诉求的有效辅助渠道。近年来，在中国物流与采购联合会的带领下，生产资料流通领域各级各类协会组织在促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于管理体制不顺畅、政策措施不配套等问题，协会组织的作用还未得到充分的发挥。下一步，商务部要进一步发挥协会组织的重要作用，加强同协会的联系与沟通，共同做好促进生产资料流通行业发展的各项工作。注意发挥各级各类协会组织在课题研究、咨询服务、人才培训、行业自律、统计监测、标准制定等方面的积极作用，大力支持行业协会在服务政府和企业的同时，实现自身的不断完善和发展。
同志们：
以上是我的一些看法和体会，供大家参考。借此机会，我也想代表商务部对协会和企业的同志们长期以来给予我部工作的支持帮助表示衷心的感谢！
希望大家在这次会议上充分交流情况，围绕应对国内外经济形势、促进生产资料流通行业发展，多为政府工作提出宝贵意见和建议。商务部将在人员少、任务重的情况下，把生产资料流通行业管理作为内贸工作的一项大事抓好抓实，密切联系协会和企业，共同开创生产资料流通行业发展的新局面，为促进我国经济持续较快发展做出更大的贡献！
在全国生产资料流通企业工作座谈会上的讲话
中国物流与采购联合会会长 陆 江
（2009年11月7日）
这次会议，有很多省市生产资料流通企业的老总出席，并进行了交流，这种形式很好。希望下次会议多增加一些民营企业的代表，请他们讲一讲经验和体会、意见与建议，也希望多安排一些时间让大家进行讨论，深入交流和沟通。
刚才黎明在会议总结讲话中已经讲得很全面，我最后再强调几点：
一、要继续发展生产资料流通的好形势
今年我国经济形势企稳向好，全年GDP保八没有问题，世界银行预测增长8.4%。前三季度，GDP增长7.7%；固定资产投资增长33.4%；零售商业增长15.1%，扣除价格因素增长17%；进出口负增长20%。生产资料销售增长9.7%，价格是负增长，但幅度收窄，销售额今年要超过27万亿元。从物流总额来看，前三季度增长2%，扣除物价因素增长6.7%。需要引起注意的是，过去几年物流总额的增长幅度一直高于GDP增长幅度。这说明经济回升，投资的拉动起主导作用。我们投入的4万亿元、增加贷款的8万多亿元还没有完全在实体经济中发挥作用，启暖回升的基础还需稳固。我们要认清这一形势，头脑冷静，继续努力，保持生产资料流通平稳发展的态势，为国民经济的发展做出新贡献。
二、要探索建立生产资料流通体系
目前，我国社会主义市场经济体系已经初步建立，但现代的流通体系尚需建设、完善，通过市场配置资源的机制也要进一步健全。朱镕基同志在任副总理的时候讲过这样的话：“如果流通体系建成了，市场经济就完成了”。这说明流通在市场经济中的作用，也说明探索建立现代的生产资料流通体系任务很重。改革开放31年来，生产资料流通行业发生了翻天覆地的变化，从体制改革、流通规模发展等方面来讲都取得了很大成绩，但是要建立一个统一开放、服务高效、竞争有序的生产资料流通体系，还需要做很多工作。
首先，要积极运用现代流通方式，例如连锁经营、物流配送、电子商务等，这是生产资料流通发展的必然趋势，是我国经济发展的必然要求。
其次，生产资料流通业态要创新。我国零售业的业态已经成型，如综合商场、连锁店、大卖场、专卖店、方便店等等，跟发达国家没有多少区别。生产资料在计划经济时期是计划分配，统购统销的。改革开放后，生产资料销售除了批发市场，还有连锁、专卖店、大卖场等，但现货批发市场国外没有，是中国的一个创造。只要适合中国国情，符合市场经济的原则，有利于发展生产资料流通就是好的。只有通过业态创新才能发展。
再次，要搞大商业。从体制上要实现内贸和外贸一体化，搞大贸易；要解决城乡二元结构，建立城乡统一的大市场；不只是抓生活资料流通，而且要抓好生产资料的流通，重视生活资料和生产资料流通有机统一，搞活大流通。
最后，要培育大企业，扶持中小企业，积极发展民营企业，构建生产资料流通大格局。不同的企业类型，各有各的特点，不能采用一个模式。浙江物产是生产资料流通企业的一面旗帜，是发展比较好的国有企业，他们不断改革探索，坚持发展主业，实现了从传统流通向现代流通的发展，正向现代生产性服务企业转型。天津物资集团、广东物资集团，都是置之死地而后生，这些年发展得都很快，上海、安徽也发展得很好。去年天津物资集团销售额达到800多亿元，今年预计要上1000亿元。他们的经验很有借鉴意义。湖南一力和天津环渤海的发言很有启发，民营流通企业是在不断开拓创新中发展，充满奋争向上的活力。不同规模、不同所有制的企业要相互学习、相互借鉴、共同发展，促进生产资料流通的现代化。
三、现代物流是发展现代流通的核心
流通包含商流、物流。商流解决所有权的问题，资金流的问题随之也就解决了；物流离不开信息化，没有信息化就没有现代物流；“四流”合一，但现代物流是核心，是现代流通的中心环节。
流通企业单纯搞传统的一买一卖，吃价差是不行了，要把发展流通和发展物流有机结合起来，进一步发展供应链。浙江物产积极发展生产性服务业，向上下游扩展，向客户提供增值服务，所以效益非常好。虽然受到金融危机的影响，浙江物产今年有望实现利润14亿元。天津物资集团也是这样，通过“上伸下延”，建立了钢铁、矿产、化工、油品四条供应链，大大提高了创效能力和核心竞争力。另外，批发市场也不能只是搞“批发”，在发展贸易同时，要下大力气发展流通加工、物流配送，通过现代物流实现改造升级。
四、要努力促进制造业和服务业的联动发展
制造业和服务业的融合是现代经济发展的必然趋势，是现代化、社会化、专业化发展的必然结果。现代物流、现代流通必须为制造业、商业服务，要不然就没有服务的基础了。要实现制造业与服务业的真正“融合”，不但制造业上下游物流业务要外包，其内部生产中的物流也要外包出去，通过物流业务外包营造企业利益共同体。我们参观德国奔驰公司，看到其生产线上的物流都外包给了物流公司，甚至包括每个工位上的工具都是由物流公司负责即时送达。生产企业只有做到服务外包了，才能集中精力搞科研和生产，提高市场竞争力。
有些人认为既然制造业和服务业融合和联动，就主张生产企业搞产供销一体化。我认为这种融合和联动不是计划经济时期的产供销一体化，不是走“大而全、小而全”的老路。现在的融合和联动，是社会分工的结果，是现代化、社会化、专业化、市场化的要求。这种融合是按照分工而结成的利益共同体，目的是提高效率、降低成本，增加企业效益。
发展制造业和服务业的融合，实际上是发展供应链，对产业链提供强有力的支撑。外资企业进入中国，带进产业链，同时把供应链也带进来了。他们要本地化，就找中国的一些民营企业为他们服务，一些民营物流企业就这样发展起来了。宝供就是一个例子。中国经济的快速发展，外资企业在中国的迅速扩展，也促进了中国物流企业迅速成长。所以，我们要高度重视制造业和服务业的联动发展，以进一步促进我国现代物流业的发展，提高我国制造业的核心竞争力。
巩固成果 迎接挑战 深化改革 创新发展
——在全国生产资料流通企业工作座谈会上的讲话
中国物流与采购联合会常务副会长 何黎明
（2009年11月7日）
这次“全国生产资料流通企业工作座谈会”，是在我国经济企稳回升的关键时刻召开的。商务部对这次会议很重视，姜增伟副部长出席会议并作了讲话。
两天来，会议取得了多方面的成果：大家围绕如何应对金融危机，保增长、调结构、促发展，交流了很多宝贵经验；政府、企业、协会代表共聚一堂，交流情况，沟通信息，加强了彼此之间的了解和联系；围绕行业发展，找出了存在问题，提出了很多政策建议。会议开得很好。
下面，我谈几点意见。
一、生产资料流通发展现状与主要经验
2008年以来，我国受到了国际金融危机的冲击。面对严峻复杂的国内外环境，党中央、国务院牢牢把握经济工作的主动权，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断充实和完善应对金融危机的一揽子计划，在较短时间内遏制住了经济增长下滑的势头，稳定了各方面的信心，国民经济逐步企稳回升。2009年前三季度国内生产总值217817亿元，同比增长7.7%。从季度看，增速逐季加快，分别为6.1%、7.9%、8.9%。全年GDP增长8%是没有问题的。
我国生产资料市场自去年下半年出现大幅波动，供需增速快速回落，库存量增加，给流通企业带来了很大困难。但是，随着国家实施的一系列刺激经济的政策措施效应逐步释放，经济出现复苏迹象，市场需求有所增加，生产资料市场也开始企稳回升，今年以来发展速度加快。
流通规模继续稳定增长。2008年生产资料销售总额达26.5万亿元，比上年增长10.4%。2009年2月份以来，生产资料市场稳步回升，1—9月销售总额为19.82万亿元，同比增长9.7%。
市场供需增长速度加快。据对30种主要生产资料统计测算，2009年1—9月资源总供给同比增长11.7%，比1—8月增速加快1.9个百分点。
内需拉动作用明显提高。今年以来30种主要生产资料出口维持大幅下降态势，1—9月降幅高达36.5%；出口需求占市场总需求的比重缩小到3.6%。
行业从业人数增幅较大。根据63家重点生产资料流通企业统计资料，2009年1—9月，从业人数比上年同期增加20527人，同比增长13.79%。
企业经营状况稳定上升。2009年以来大多数生产资料流通企业经营基本稳定，1—9月63家重点生产资料流通企业销售收入净额比上年同期减少6.96%，降幅比1—8月缩小2.76个百分点；主营业务利润136.7亿元，同比下降35%，降幅比1—8月缩小10个百分点；其他业务利润9亿元，同比增长31%，比1—8月增速加快4.6个百分点。
我国生产资料流通保持平稳增长的良好局面，是生产资料流通企业坚决执行中央关于保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的方针政策，面对金融危机冲击，坚定信心、沉着应战、顽强拼搏的结果。总结生产资料流通企业的成绩与经验，主要有以下几个方面：
（一）积极应对金融危机，保持企业平稳发展
抓住主业，千方百计保市场。浙江物产面对严峻复杂的经营环境，坚持发展主业经营，各主业板块稳步发展，2008年经营规模突破千亿大关，达到1073亿元，提前两年实现战略规划目标；预计2009年经营规模将达到1100亿元，继续保持增长势头。上海物贸在特殊时期采取特殊办法，在经营铜铝锌等有色金属产品时，打破原来需保持一定毛利率的规定，只要有销售利润并能及时回笼资金，就宁愿让利于用户，坚持不让市场，今年上半年有色金属营业收入达165.80亿元，同比增长45.07%。江苏惠隆牢牢抓住主业不放松，全力发展煤炭经营核心业务，稳健发展油品、钢材、废钢等经营业务，不盲目涉足不擅长的业务领域，不贸然做自己不熟悉的产品。
创新业务，围绕主业增效益。河北省物流产业集团创新经营方式，通过投标大型工程，发展项目配送业务，建立起贸易与工程配送互动的经营模式，今年上半年中标钢材合同近50万吨，全年销售收入将突破百亿元大关。润华集团坚持商业模式创新，在山东省率先完成汽车销售网络布局，构建“50公里半小时汽车服务圈”。浙江物产积极探索虚实结合和功能组合为特征的新业态组合，创办“金属网上商城”,实现连锁分销网点、加工配送增值网点等实体网络与电子商务、期货功能等虚拟网络的无缝对接，截至今年9月底其新业态经营规模占总销售规模的62％，2010年将达到70%。很多企业积极发展连锁经营、加工配送和电子商务，据对153家生产资料流通企业统计，2008年连锁经营销售额占销售总额的24%，比上年增长36.5%，增幅高于全部商品销售总额增幅15.6个百分点，所占份额比上年提高2.75个百分点；加工配送销售总额与上年相比增长49%；电子商务销售额同比增长87.2%。
顺应形势，危中求机谋发展。天津物资集团利用国外受金融危机影响，资源成本降低，不少流通企业退出市场的时机，积极发挥海外网点作用，抢占金融危机后空缺出的市场，扩大国际市场份额，提高国际贸易比重；建设和巩固基础资源基地，努力为天津经济发展提供资源保障；同时做好为国内大企业、大项目的对接服务。通过危中求机、开拓市场，扩大了经营规模、提高了经济效益，2009年1—9月销售收入747亿元、利润3.54亿元，同期增长30%、37%，全年销售收入有望突破1000亿元。广东物资集团利用金融危机发生后很多汽车专卖店降价求售的机会，大胆出击，到省内外二线城市收购、新建了20多家汽车专卖店，扩展了汽车市场和专卖店经营，产生了显著的经济效益，预计2009年汽车板块可实现纯利1.2亿元；利用造船厂出现困难、急需找有实力企业合作的良机，积极发挥集团钢材供应优势，与造船厂合作造船出口,2009年已签订8艘代理出口货船合同，增加收入20亿元；抓住许多煤炭经销商因经济环境影响而缩小经营规模或退出的机遇，大力发展国外的供煤大客户和拓展国内的用煤大客户,今年煤炭经营量将超过800万吨，实现利润5000万元。
（二）调整完善发展战略，实现企业转型升级
调整策略，优化企业经营结构。中国五矿集团通过战略转型，经营结构发生质的变化，生产企业销售收入和利润对集团整体贡献分别达到25％和50％，商品贸易总额中内贸所占比例从12％增加到61％，已经形成国内与海外、贸易与实业齐头并进，五大主业协同发展的良好经营格局。山西省物产集团积极调整经营结构，培育了多个新的经济增长点：在化工产品经营中新开发了粗苯深加工业务，扩大了工业包装膜的生产；在物流业务方面以传统仓储为纽带，带动装卸和配送业务的全面开展，同时积极开展质押监管和物流外包等新型业务。
集成服务，向现代流通企业转型。上海物贸将生产资料集成服务作为转型的主要途径，为造船、港口机械等制造企业提供采购、配送、外包等系列服务，使生产企业真正实现“零库存”。浙江物产已经形成不同层级的服务集成营运模式，一是贸易与加工、物流、金融、信息等项目集成，二是产业链、供应链服务集成，三是面向相关区域产业群提供区域服务集成。中钢集团通过不断提高为钢铁生产企业提供综合配套服务能力，已经基本完成由传统商贸型企业向现代生产性服务企业的战略转型。
产业延伸，构建上下游网链结构。浙江物产通过构建完整的产业链和有效的供应链管理，上控资源、中联物流、下建网络，逐步形成集贸易、金融、物流、加工、投资于一体的流通模式，实现机会贸易常态化、流通产业化、盈利关联多元化的格局。天津物资集团积极构建“上伸下延、整合资源、优势互补、强强联合、多方共赢”的供应链管理模式，形成钢铁、矿产、化工、油品四条供应链，其经营量占集团总规模的40%以上。上海西本钢铁贸易公司从原材料的采购、加工，到成品运输、销售以及售后服务等各个环节实施节点控制，其战略目标锁定为通过产业整合成为服务型贸易商。中国五矿、中钢集团等大型流通企业都建立起了庞大的原材料基地和销售网络，介入生产领域，上下游互动，产业链完备，提高了抵御市场风险的能力，为企业持续发展奠定了坚实基础。
（三）加强管理严控风险，苦练内功增加效益
加强管理。江苏惠隆集团积极开展“管理创新年”活动，努力提高企业管理水平。一力物流园秉承“永续经营”的理念，在经营管理上注重优化流程、整合资源，在客户管理上注重细节管理、个性化服务，在现场管理上推行“6S” 现场管理和TPM设备管理，整体提升了集群的精细化仓储管理能力、钢贸融资服务水平和企业现代化管理水平。
严控风险。在市场波动中，各流通企业都能谨慎决策，严防失误，规避风险。中船重工物贸集团在资金管理、合同管理、客户管理、库存管理等方面，都建立和落实了严密的规章制度。徽商集团对钢材库存实行动态管理：行情平稳时库存总量不超过1万吨，行情下跌时做到“零库存”，行情上涨时也不突破1.5万吨。河北庞大汽贸集团建立了以GPS卫星定位系统为核心的六级风险防范体系，把汽车消费信贷风险降到了最低程度。江西省物资集团采取多批次、少批量、快进快出、减少库存、加快周转的办法来规避风险，争取效益最大化。
降本节支。上海物贸从2008年底开展“降本增效、增收节支”活动，预计2009年其所属企业比上年减少各类费用3800万元左右。福建省物资集团严格控制费用开支，确保管理费用总额比上年下降10%。
（四）深化改革转换机制，增强企业发展后劲
“体制决定机制，机制决定活力，活力决定竞争力”。河南物资集团通过参股、控股、兼并、重组等多种形式，优化资源配置，推动资本、人力、市场等资源的有效整合和集聚，努力使集团建成覆盖全省、配套齐全、设备完善、功能现代、管理科学的现代大型综合型物流企业。山西省物产集团积极推进改革，各项业务取得突破性发展，2007年结束了长达14年的连年亏损，实现整体扭亏为盈，2008年营业收入和利润同比增长40.59%和15.29%，2009年利润指标有望再创新高。陕西省物资产业集团在去年22户企业改制合并的基础上，今年又启动了17户企业的改革改制。甘肃省物产集团、贵州省物资集团、云南物流产业集团、环渤海集团等企业，在体制创新、机制转换、完善现代企业制度等方面，也都有新的举措和显著效果，为企业的发展提供了制度保障和源源不断的动力。
二、生产资料流通面临的困难与问题
我国生产资料流通业虽然在应对危机中初战告捷，但仍存在不少困难与问题。从目前生产资料流通面临的经济环境来看，存在很多不稳定、不确定的因素：
国际经济环境。目前世界主要经济体的一些经济先行指标虽然出现了反弹，全球制造业衰退趋势有所缓解，美欧金融市场出现回暖迹象，但是国际金融领域仍有潜在风险，主要经济体扩张性宏观政策余地缩小。世界经济实现复苏将会缓慢而曲折，需要一个较长的时间。
国内经济环境。我国经济虽然企稳回升，总体形势积极向好，但要形成稳定的回升趋势还存在不少问题。一是外需严重萎缩仍是影响经济增长的主要因素；二是投资、消费需求增长在一定程度上依靠政策推动，经济自主增长的动力不足，内需增长的基础还不稳固；三是产能过剩、重复建设问题仍很突出；四是部分产品过量进口，冲击国内市场。
从生产资料流通行业本身来看，也存在很多亟待解决的矛盾与问题。
（一）行业集中度低
我国生产资料流通企业经营规模普遍偏小。以钢铁为例，2008年，流通企业只有3家销量超过1000万吨，而钢厂产量超过1000万吨的有9家，超过2000万吨的有6家，宝钢和河北钢铁集团均超过3000万吨。据中国物流信息中心统计，目前我国名列前茅的几家大型生产资料流通企业年销售额大多为500亿至800亿元人民币，少数达到1000—1200亿元；2008年重点企业前10名销售额共计6000多亿元，仅占当年全国生产资料销售总额的2.4%。而跨国贸易流通巨头如日本三菱商事、三井物产，2003年时营业收入均超过1000亿美元，即使近年来有所下滑，2008年也都超过了500亿美元。由于我国生产资料流通产业集中度过低，大规模的流通方式尚未形成，这种状况将很难对我国大规模、高发展的制造业形成有力支撑。
（二）流通效率不高
根据国家统计局资料，2007年我国限额以上生产资料批发贸易企业流动资产年周转只有4.1次，远低于日本非制造业15—18次的水平；2007年我国限额以上生产资料批发贸易企业库存率为5%，而美日德等发达国家非制造业为1.14%—1.29%；2009年前三季度我国社会物流总费用占GDP的比例为18.2%，而欧美日等发达国家在10%左右。
（三）流通方式比较落后
目前，现代流通方式虽然在一些流通企业得到应用，但尚未普及，不少企业仍以简单的买卖为主，依靠赚取批零差价、地区差价、时间差价生存；经营品种、业态、盈利方式都比较单一，缺乏市场竞争力和抵御风险的能力。
（四）批发市场亟需改造提升
生产资料批发市场存在的主要问题：一是传统交易形式为主，大多数仍采取“三现交易”（现金、现货、现场），信用结算和银行卡结算等先进的结算方式还没有被广泛采用，交易价格由买卖双方一对一谈判而成，很难保证价格的公正性，这种状况与现代经济发展的需要不相适应；二是服务功能单一，除了为进驻商户提供交易场所、运输、仓储等基本的服务之外，缺少其他服务功能和手段，不能满足商户个性化、多样化需求；三是不注重品牌化、专业化和系列化，市场结构趋同，同质化问题严重。
（五）工商关系有待改善
我国生产资料的生产企业在资金实力、资源掌控、价格制定等方面一直处于强势地位，流通企业缺乏话语权。工商之间的这种不对等关系，往往损害了流通企业的利益，也不利于市场的稳定。例如在钢材流通领域，市场行情好时，有些钢厂违反供货协议，减少给贸易商发货，从而推动市场价格进一步上涨；行情不好时，钢价大幅下跌，有些钢厂则要求代理企业按合同接货，代理商在拿货后只能尽快甩货，从而造成竞相杀价抛售，钢价恐慌性深度下跌。钢价的暴涨暴跌，使得钢材的市场价格严重背离了价值：在钢价拉升时抑制了企业的需求，在钢价非理性暴跌时损害了贸易商的利益，不利于流通业的正常发展。
（六）佣金代理难以推行
我国从1995年开始以钢材、汽车为试点品种推行佣金代理制，但其推行并不理想，其主要原因有以下几点：生产企业积极性不高，认为建立佣金代理制只是对流通企业有利，而对生产企业不利；流通企业实力薄弱，很难与钢厂的生产能力相匹配；信用体系尚不健全；相关法律、法规滞后；佣金代理“量大利薄”，流通企业税负压力大。
（七）中小企业融资困难
我国生产资料流通行业以中小型企业为主，这些企业多数没有多少固定资产，按照现在的贷款抵押制度，很难从商业银行贷到款。目前，中小流通企业解决流动资金不足的渠道可说是“八仙过海，各显神通”：仓单质押、物流银行、供应链金融、批发市场担保、贸易商联保、民间拆借等等，尚未形成广泛适用的贷款模式。
（八）政策环境尚需改善
生产资料流通领域存在一些不合理政策，例如在汽车流通领域，对4S店面积、销售量、库存量的限制以及对进口汽车的某些管理政策等，不尽合理，损害了经销商的利益，不利于汽车流通业的发展。另外纳税方面也存在一些问题，例如运输发票抵扣额度较低、仓储企业纳税偏高、批发企业跨区域经营属地征收所得税、再生资源企业税负较重、创新型流通企业得不到税收政策支持等，加重了企业负担，不利于行业发展。
生产资料流通行业存在的上述问题，有些源于内因，有些是外因所致。内因可以通过行业和企业的自身努力解决，外因则需要政府、社会共同努力方能解决。
三、促进生产资料流通发展的政策建议
在这次会议上，大家围绕进一步改善外部政策环境、促进生产资料流通发展提出了很多政策建议。中国物流与采购联合会2007年以来通过广泛调研，听取企业和行业组织的诉求与意见，也多次向有关部委领导提出政策建议，与主管部门的相关司局共同研讨推进行业发展的政策措施。
综合座谈会上大家讨论的意见以及联合会调研的情况，我们认为以下这些政策建议，政府主管部门应给予重点关注。
（一）加强生产资料市场管理与调控
一是改进与完善生产资料流通统计体系，增加样本企业数量，增加流通行业数据统计，制定生产资料统计标准；二是健全生产资料流通监测体系与市场预警机制，重点监测、分析国内供需、库存、进出口等情况，以及国际市场形势变化及其对国内市场的影响；三是建立流通现代化评价指标体系和流通状况跟踪监测体系；四是加强生产资料流通标准体系建设；五是协调企业的竞争行为，维护进出口经营秩序，提高企业应对国外反倾销的能力；六是加强产业损害预警工作。
（二）健全政策体系、改善政策环境
政策环境是生产资料流通行业发展的制度保障。首先，要建立健全维护市场流通秩序的政策体系，例如制定《批发市场法》、《经纪人法》、《电子合同法》、《商品交易市场管理条例》等，确立公平交易规则和市场价格形成机制，规范市场主体的经营行为，促进市场有序竞争和健康发展。其次，要建立促进流通现代化的政策体系，尤其是规范工商关系的政策体系，包括佣金代理、工贸联营、代销、特许经营等方面的政策规章，以扩大流通企业生存发展的空间，使流通产业在法制的保障下健康发展。第三，要清理与修改不合理的规章制度，对明显不利于生产资料流通发展的政策、规定、办法，例如现行汽车品牌销售管理办法中的某些规定，应尽快修改与完善。第四，要调整不合理的税率，减轻流通企业负担，帮助相关领域的流通企业摆脱困境。第五，要建立征信体系，可考虑采取三项措施：1.借鉴市场经济发达国家的先进经验，制定资金结账周期规则，制止和打击资金恶意拖欠与逃债；2.建立和完善行业信用信息共享机制，对各类信用信息的公开、收集、传播和使用进行规范；3.与行业组织合作，建立基于生产资料流通规则的企业信用监管体系与评级制度。
（三）推进批发市场改造升级
批发市场是现阶段生产资料销售的主要载体，其流通现代化水平，直接影响全行业流通水平的提高。为稳步推进批发市场的改造升级，建议政府主管部门可先行试点，在华东、华南、西南、华中、华北、东北地区分别选择几个大型专业批发市场作为试点市场，个别的可作为商务部示范市场。例如中储股份在科技部支持下建立了生产资料物流服务与应用平台，该平台利用其全国的经营网点和仓库，力争实现四流合一。这种类型的批发市场将现货市场与网上市场结合了起来，可能是今后生产资料交易市场发展的方向。这样的批发市场就可以作为示范市场。通过试点和示范工程，推动批发市场在交易系统、信息系统、物流加工配送体系、市场管理等方面实现改造升级，取得经验后向全国推广。政府同时应给予资金支持、贴息贷款以及减免税等政策支持。
（四）扶持网上交易市场发展
近年来，生产资料流通领域网上交易发展很快，据统计，2008年153家典型生产资料批发企业电子商务销售额虽然仅占销售总额的0.4%，但同比增长87.2%，其发展速度是各种经营模式中最快的，具有巨大的发展潜力。因此，政府部门要积极扶持网上交易市场的发展。目前生产资料的网上交易平台小、多、散特点明显，建议政府主管部门加大规范、管理的力度，力争用3至5年的时间，使生产资料网上交易市场实现跨越式发展。具体措施：一是以现有专业网站为基础，通过兼并、整合，形成专业性强、覆盖面广、功能全面的生产资料电子商务交易网站和信息发布中心，为全行业提供服务，并且发挥示范作用；二是完善网上交易的管理办法，扩大交易品种，并从技术标准上对现货商品的电子交易与期货交易进行严格区分；三是加快推进认证系统平台建设，完善网上支付体系。
（五）推广现代流通方式
现代流通方式是实现现代流通的主要途径。要以《物流业产业调整和振兴规划》为契机，按照“政府营造环境，企业自主经营”的原则，政府应鼓励流通企业进行商业模式创新，为其解决配套政策；鼓励和扶持流通企业发展连锁经营，自建或与生产企业合建加工配送中心；鼓励和扶持流通企业发展电子商务，促进B to B发展；鼓励流通企业整合生产与消费，建立自己的生产基地和资源基地；鼓励和扶持流通企业加强和完善流通网络体系；采取切实措施推进佣金代理制。
在推进佣金代理方面，建议重点做好以下几方面的工作：一是选择重点企业进行试点。鉴于推行佣金代理有一定的难度，单靠企业“配对”难以推开，因此有必要采取政府推动、企业自愿、市场运作的方式。在范围与步骤上，似应采取从中央到地方、从个别领域向其他领域、从普通产品向高端产品扩展的方式，逐级推动，循序渐进。二是尽快制定相关的法律法规。例如制定《销售代理管理条例》，为佣金代理制提供法律依据。三是对佣金代理企业实行资质认定。可借鉴日本对农副产品批发市场分级的做法，对生产资料流通企业进行分级和资质认定，只有符合相应资质的企业，才可以成为佣金代理商，或作为大型生产企业的一级批发商。四是建立企业信用等级制度。五是给予相应的政策扶持。
（六）培育大型流通企业
流通产业要发展与提升，关键是促进集约化、规模化，发挥龙头企业的领导和带动作用。为此，政府部门要把培育大型流通企业作为一项中心任务来抓。建议重点抓三项工作：一是出台相关政策措施，打破地区和所有制界限，鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、兼并、收购等方式实现资本与规模扩张，推动生产资料流通企业进行战略重组、资源整合，形成一批大型龙头流通企业。二是鼓励流通企业“走出去”。流通企业相对于生产企业处于弱势地位的一个重要原因是其贸易资源依赖于生产企业，解决这个问题可借鉴日本上世纪70年代以后的做法，政府引导流通企业走出海外，购买大型铁矿山、有色金属矿山，或控股、参股矿业公司。这样，不但解决了国内生产企业的原材料供应，稳定了流通企业的资源供应，提高了流通企业的竞争能力、盈利能力和在流通领域的地位与话语权，而且符合我国的全球矿产资源战略。三是扶持和培育部分重点企业。建议从华东、华北、华南、华中、东北等地区，遴选当地的龙头流通企业，鼓励和帮助他们进行机制创新、业态创新、经营创新、管理创新、技术升级，在应用现代流通方式、推行佣金代理、构建供应链、利用资本市场上市融资和债券融资等方面给予政策支持，帮助这些企业做大做强，并发挥其引领产业发展的导向作用。
（七）放开搞活中小企业
中小流通企业约占全国流通企业总数的99％以上，在增强市场活力、扩大劳动就业等方面发挥了积极作用。因此，在关注大型企业发展的同时，也要重视中小企业的发展，以形成大、中、小型企业共同发展、企业组织结构合理的局面。有关部门可按照资金使用方向和程序，在中央外贸发展基金、中小企业发展专项资金、科技创新资金等方面支持中小生产资料流通企业发展。各级政府在市场准入、信用担保、金融服务、物流服务、人才培训、信息服务等方面进行扶持。
（八）建立生产资料流通发展基金
建议建立生产资料流通发展基金，重点支持批发市场的改造升级、发展电子商务、推行连锁经营和物流配送、扶持流通企业实现产业升级、加强行业统计等基础性工作。
（九）充分发挥行业协会作用
贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，充分发挥各级各类生产资料流通行业协会在行业规划、立法调研、政策建议、课题研究、行业统计与监测、标准制订、培训咨询、资质认证、交流合作、公共信息平台与诚信体系建设、产业损害调查、反映行业问题与企业诉求、行业自律、加强自我监督等方面的积极作用。加强与行业协会的联系与沟通，大力支持行业协会开展工作，建立政府购买行业协会服务的制度，支持行业协会加快发展。
四、生产资料流通行业的几项重点工作
发展我国生产资料流通，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，按照科学发展观的要求，努力构建统一开放、服务高效、竞争有序的生产资料流通体系，建设城乡统一大市场，营造现代流通新格局。为了实现这一目标，除了政府部门营造环境和提供支持以外，最主要的还是要依靠行业自身的努力。具体来说，我认为，生产资料流通行业要重点关注以下几项工作。
（一）发展现代物流实现产业升级
现代流通主要包含商流、物流、资金流、信息流。由于现代科技的发展，特别是信息技术的突飞猛进，大大加快了商流、信息流、资金流的速度。商务活动可以通过互联网联结方便、快捷地实现，货币支付可以通过电子交易系统瞬间完成，但是唯有物的移动不能像信息流传输那样转瞬间实现，物流只能依靠科学合理的设计和提升技术含量来提高效率。正因为如此，从生产到流通，90%的时间集中在物流过程，10%的时间集中在生产过程；工业品的物流成本占商品价格的50%，农产品的物流成本占商品价格的60%至70%，汽车零部件的物流成本占商品价格的70%甚至90%。因此，生产资料流通要降低流通费用和提高流通效率，必须发展现代流通，而现代物流是现代流通的核心。只有大力发展现代物流，才能实现生产资料流通由传统流通业向现代流通业转型。
生产资料流通行业发展现代物流，关键在于运用现代物流理念，创新经营模式，实现供应链管理。因此，流通企业不但要关注销售环节，更要关注生产环节、采购环节。要通过构建企业与企业之间的供应链关系，建立共赢机制，实现一体化物流管理。要通过参与生产企业从采购到分销的整个供应链，实现贸易、物流、金融、信息一体化运作。通过发展现代物流，真正实现流通的现代化。
（二）广泛采用现代流通方式
实现流通现代化的必要前提是推广应用现代流通方式。采用现代流通方式，是生产资料流通内在发展规律的必然要求，否则就不能满足我国生产建设快速发展的需要，不能跟上工业化、城市化建设的步伐，不能发挥其对生产的主导作用。通过采用现代流通方式，提高流通速度、降低流通成本、提高流通效益、为用户降低费用，才能发挥流通引导生产、带动创新、优化结构，促进现代化生产的作用。
生产资料流通领域的现代流通方式，从发达国家的经验看，主要有直销、代理、配送、电子商务等。近些年，物流中心、配送中心、网上采购正逐步兴起，连锁经营也开始进入大宗商品流通领域。从发展趋势看，这些现代流通方式将逐步取代传统流通方式，成为生产资料流通方式的主流。为此，我们要采取更加积极的态度，更广泛地采用现代流通方式，同时加快流通领域技术创新步伐，推动现代物流科技开发，推广应用现代物流技术，以提高生产资料流通现代化水平。
（三）做大做强生产资料流通企业
目前我国生产资料流通企业组织结构不合理，大而强的企业数量很少，中小企业众多，这种状况必须改变。
流通企业做大做强，才能对我国制造业形成有力支撑。近年来，金融、航空、汽车、钢铁等许多领域都在加快联合重组、做大做强的步伐。我国钢铁业并购重组速度也在加快，2008年以来河北钢铁集团、山东钢铁集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团等钢铁巨头相继诞生。如果生产资料流通企业仍然停留在弱小散的水平，就会影响工商关系的建立，造成流通业的营销能力与制造业的生产规模极大不相称。
流通企业做大做强，才能增强市场竞争力。我国生产资料流通行业99%以上是中小企业，随着跨国流通企业的进入，很多小型企业难以抵御市场经济的风险，难以与跨国企业抗衡。因此，流通企业做大做强不但是参与国际竞争的需要，更是国家经济安全的需要。
流通企业做大做强，将提高行业规模效益。大型流通企业借助高效的物流系统和庞大的销售网络，实行批量订货，将在采购过程中掌握较强的议价能力，取得规模效益，提高行业盈利水平。
生产资料流通企业的“做大”，可以通过兼并、重组、引入多元化投资主体等方式来实现，但“大”并不一定“强”。大型流通企业要“大”而“强”，首先要做强主业，提高核心竞争力；其次要依托主业，提高供应链掌控能力；第三要创立品牌，提升企业价值；第四要建立现代企业制度，为企业注入持续发展的动力。
（四）完善批发市场现代流通功能
批发市场是现阶段生产资料销售的主要载体，因此生产资料流通的现代化，应以批发市场的改造提升为重点，集聚、提升、完善其现代流通功能，加快实现批发市场的流通现代化。
强化服务功能。在交易、信息、结算等基本功能基础上，进一步强化配套服务功能，以满足客户的各种不同需求。利用市场优势，开展现代化的加工和配送服务，使批发市场向现代加工配送中心发展。
引进大批发商。批发市场应从注重场所建设转向对现代大批发商、大代理商、大经销商的培育上来，有计划地引进主流厂家和商家入市，由他们构成市场中坚。市场要积极为他们融入供应链创造条件，提供信息、仓储、运输、加工、配送、融资等多方面服务。
创新批发业态。代理、配送、连锁、超市、大卖场等都是发达国家经过几十年探索而形成的比较成熟的商品流通方式，其规范、便捷、成本低的特点决定了这些业态已经成为商品流通的主流模式。我们应当利用这些新型业态，根据不同生产资料品种的不同特点，改造和提升传统批发业态。
（五）探索建立生产资料流通体系
我国在计划经济时期，逐步建立起了生产资料流通体系，这个体系以高度集中、计划调拨分配以及设立一、二、三级批发站为主要特点，在新中国成立后的相当一段时间内，对保障我国生产和经济建设发挥了重要作用。但是随着改革开放的深入，市场经济的发展，这种体系由于束缚了商品生产者与经营者的积极性，限制了商品流通的发展，越来越不能适应社会主义市场经济发展的要求，因此在上世纪90年代后迅速瓦解。
目前我国生产资料流通主体已由一元化变为多元化，流通形式由原来单一的计划调拨分配变为多元化的市场交易。但是，在原有的流通体系被解体后，对于在社会主义市场经济条件下应该建立什么样的流通体系，认识上还比较模糊，因此才会出现流通环节过于分散、进货渠道不稳定、经营行为不规范、低价竞争、假冒伪劣、信用体系不健全、佣金代理难以发展等问题。由于存在这些问题，也就有了重建生产资料流通体系的讨论。
发达国家的流通体系主要有两种：一是美国的产供销一体化模式，是以生产企业为主导、大型分销批发商和连锁零售集团企业同步发展的流通组织形式；二是日本的综合商社模式，流通高度社会化，实现了由工业社会生产厂家主导型的流通体制向消费社会零售企业主导型的流通体制的转变。我国幅员辽阔，与美国相像，但购物习惯与频度与日本相像，这就决定了我国的流通体系不能在美国模式和日本模式之间二选其一，只能借鉴他们的经验，走符合中国国情的新路子。
就目前来看，我国生产资料流通的主要特点是政府主导与市场主导相结合、流通企业主渠道与生产企业直销相结合、批发市场交易与网上交易相结合，大型流通企业与中小企业、批发与零售、代理与经销并存，但尚未形成清晰、完备的体系。我们必须积极探索，为最终建立起适应我国国情的高效的生产资料流通体系而不懈努力。
同志们，两年一次的“全国生产资料流通企业工作座谈会”即将圆满结束。两年来，国际国内的形势发生了很大变化，但是生产资料流通持续、较快发展的趋势没有变。我们现在已经站到一个新的发展起点上。希望这次会议之后，大家把好的经验带回去，同时进一步加强政府、企业、行业组织之间的联系，加强合作，并且及时提出行业发展的意见与建议。祝愿两年之后我们再相聚时，各位在不同的岗位都取得了辉煌的业绩，生产资料流通获得更好更快的发展！
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