实施“十一五”发展规划 全力打造现代强势流通企业
河南物资集团公司是经省委、省政府批准，由原河南省物资厅于1994年1月整建制转体组建的大型一类物资流通企业。目前是河南省政府直接管理的全省七家大型企业中唯一的一家流通企业集团，注册资本2亿元，下辖13个国有独资企业和46个参、控股企业，事业单位一家（河南省理工中等专业学校），同时代省政府管理省政府驻上海、广州、天津等六个办事处。集团公司经营范围包括：生产生活资料经营、仓储业、餐饮服务业、外贸进出口、信息服务业等，经过十多年的改革发展，目前集团公司已形成以汽车、金属、油品贸易，商品混凝土生产，餐饮业，建筑模板交易市场为龙头的优势主营业务板块，年经销汽车4万余台，销售钢材12万多吨，模板交易6000余万张，商品混凝土满负荷生产能力达到每年500万立方米。
2006年集团公司新一届领导班子组建后，为加强企业战略管理，找准企业发展坐标，实现优势互补、分块搞活，提高联动能力，解决整体脱困奔小康的问题，新班子经过充分研究论证，适时提出了集团公司“十一五”发展规划。“十一五”发展规划的总体思路是：立足集团公司现状，明确集团总部定位，按照分类指导的原则，集中同类业务，实施项目管理，通过完善机制、整合资源、统一协调、规范运作，力争在“十一五”期间实现集团公司贸易、物流与市场、资产收益三业并举的良性发展局面，使集团公司整体脱困奔小康。围绕这一思路，集团公司将规划中的工作重点提炼概括为“3681”工程：“3”是指经过五年的努力，把集团公司发展成集商品贸易、物流与市场、资产收益三大业态为一体的市场竞争主体；“6”是经过五年的努力，形成汽车、金属材料、油品、模板、酒店、房地产六大支柱业务；“8”是做好八项工作（1.集中力量发展汽车、金属、油品、燃料业务；2.全力化解国有独资公司债务，盘活资产；3.建设现代化物流业专业市场；4.大力发展科技创新型的新经济业务；5.扩大混凝土及其延伸产品的生产；6.抓好省理工中专建设；7.加强省政府驻外办事处工作；8.突破产权及职工身份转换等改革难点，促进和谐发展）；“1”是五年内力争实现经营收入100亿元。
一、实施“十一五“发展规划以来的发展情况
实施“十一五”发展规划一年多来，我们主要做了以下几项工作：
（一）转变经营理念，创新经营方式，努力扩大主营业务经营规模
集团公司紧紧抓住汽车、金属、油品、商品混凝土等优势主营业务，转变经营方式，拓展经营链条，不断加大市场开拓力度，企业经营规模和经济效益得到稳步提升。2006年，集团公司所属有限责任公司实现经营收入48.7亿元，利润4782万元；今年上半年，实现经营收入26.83亿元，完成全年目标的55.5%，同比增长13.3%；实现利润2218.2万元，完成全年目标43.7%，同比增长36.5%。
在主营业务经营规模上，2006年，销售汽车4.7万多辆、钢材12.7万吨、油品5.1万吨、维修汽车18万多台（次），生产混凝土20万多立方。今年上半年，销售汽车3.1万余台，维修各类车辆13.2万多台（次），销售钢材等相关产品10.3万余吨，生产销售商品混凝土 13万立方米。与去年同期相比，经营量都有较大幅度增长，继续保持了旺盛的发展势头。
（二）狠抓改革工作，为企业的发展提供机制保障
实施“十一五”发展规划的一年多来，集团公司的改革工作主要从推进产权多元化，优化产权结构，完善现代企业制度，健全机制，规范运作，统筹解决资产盘活、债务化解、人员优化、组织观念更新、企业理念创新，促进集团公司全面发展上下功夫。一是通过改革建立起适应市场需求、有利于调动各层面积极性、有利于解放和促进生产力发展的产权制度、管理制度和运行机制。重点是做好老公司的体制改革、国有控股公司的国有股有序减持和现代企业制度的逐步完善；二是通过改革使集团公司各类企业中的产权关系、资产关系更加明确，把国家、企业、经营者、职工之间的资产和产权界定得清楚，并在此基础上以制度的形式进一步明确产权各方的合法权益，即：个人资产不受侵犯，企业资产不受侵蚀，国有资产不能白用；三是通过改革，实现经营者“耕者有其田”、老公司职工就业有安排、离退休人员生活有保障；四是通过改革建立新型的用人用工制度和规范的劳动关系；五是通过改革，按照国家政策标准，做好国有职工的身份置换工作。
（三）抓好资产盘活工作，为企业的发展创造条件
资产盘活工作是集团公司“十一五”规划的开局工程，是解决集团公司资产后续投入乏力，收益率极低，化解集团公司债务负担沉重，筹措改革发展资金的惟一选择。在统一思想，确定“先易后难，稳妥推进”开发原则的基础上，集团公司成立了由主要领导牵头的工作组。凡牵涉到资产盘活的重大举措，集团公司党委都要进行反复的调研论证，由党委成员集体研究决定，并报上级主管部门同意，严格按照国家相关政策和法规操作。今年以来，集团公司资产盘活工作取得了实质性的进展，决定先期开发的两宗仓储用地已经职工代表大会通过，并与土地部门签订了相关协议。集团公司成立了自己的房地产开发公司，争取对相关土地进行自主开发，实现资产价值最大化。与此同时，按照可持续发展的原则，为配合资产盘活工作的顺利开展，集团公司已在郑东新区购置土地建设新的物流园区，构建新的发展平台，开拓新的经营业务，妥善安置员工，为发展现代物流业创造条件。
（四）强化以财务管理为核心的各项管理工作，全面提升企业运行质量
一是实施财务预算管理。集团公司对控股和相对控股的有限责任公司实施收入预算管理，与经营者的目标任务、年薪相挂钩。对老公司实行费用预算管理，要求各公司制订出相应的配套制度，严格控制费用支出；二是建立财务风险预警机制，增强风险预警与防范能力。集团公司建立了较为完备的风险预警指标体系，包括：资产负债率、应收账款周转率、现金净流量、流动、速动比率等，密切监控所属企业经营运转和财务运行情况，严防出现资金断链、应收账款增加和潜亏增加等流通企业易出现的经营风险；三是加强现金出纳和资金调度管理。集团公司进一步建立健全了资金管理制度，明确规定了资金调度的权限和程序，建立了经营决策及事务处理工作流程和资产管理、投融资审批流程，制定了国有资产损失责任追究制度，并按规定程序，实行资金使用审批制度和重大营销项目集体决策；四是加强审计工作力度。集团公司制订了《内部审计办法》和《经济责任审计规程》，对所属企业的经营者做到“离任必审”，并逐步在企业中开展了重大事项审计、工程决算审计、经济效益审计、经济责任审计等一系列专项审计工作，充分发挥审计的监督和预警作用；五是实施财务主管委派制。近年来，集团公司始终坚持财务主管人员委派制，对所属单位的财务主管人员实行“三统一”，即人员配备由集团公司统一指定、工资由集团公司统一发放、年底由集团公司统一考核，有效增强了集团公司对所属公司财务状况、经营状况的监控力度。
二、下一步的主要发展设想
（一）制订和实施现代物流发展规划，构建企业新的发展平台
按照河南省委、省政府“中原崛起，物流先行”和加快现代物流业发展的要求，为切实发挥集团公司在全省现代物流建设和发展第三产业中的龙头带动作用，集团公司已初步制订了《河南物资集团公司现代物流发展战略规划》。规划的发展目标是：经过三年的发展，通过对集团公司自身网络、市场、人才等物流资源的重组和整合，使第三方物流得到较快发展，使年交易额达到200亿元；经过五年的发展，建成现代物流园区一期工程（计划在郑州干线公路物流港征地500亩，目前已完成先期200亩土地的预签约工作），在园内建设十大现代物流发展项目，分期建立物流发展的基础平台与运作基地，建成具备一定规模的汽车物流、钢材物流等十大物流组团，构筑起河南省区域内现代物流运作、组织信息管理系统现代物流框架体系，打造年交易额500亿元的特大型物流企业；到2015年，通过参股、控股、兼并、重组对省直、省辖市物流资源、物流企业进行整合，完成省内行业的重新布局，争取实现年交易额1000亿元的发展目标。
（二）制订和实现战略重组规划，加快企业发展速度
按照河南省政府要求集团公司围绕建设大型现代物流企业和全省现代物流中心的目标，发挥在全省生产资料贸易中的主导作用，建成省内生产性服务领域的龙头企业的总体目标，结合集团公司现代物流发展战略规划，集团公司制订了《河南物资集团公司战略重组规划意见》，在省政府及相关部门的支持和帮助下，实施集团内部、省直、地市三个层面的重组，调整资本结构，通过参股、控股、兼并、重组等多种形式，优化资源配置，推动实现资本、人力、市场等资源的有效整合和集聚，使集团公司形成覆盖全省、配套齐全、设备完善、功能现代、管理科学的现代大型综合型物流企业。
三、改革发展中的几点体会
（一）遵循科学发展的理念，按照科学规律办事
回顾集团公司十多年来的发展历程，树立科学发展观、依据形势、结合实际、按经济规律办事是企业最重要的经验总结。概括起来主要有以下规律：1.必须有一个科学的决策机制。不能盲目决策，不能草率决策，更不能一个人说了算；2.不能把资金投向不熟悉的行业。必须坚持一业为主，围绕主业来发展；3.整合资源、集中兵力，在成长性好的行业寻机发展，千方百计提高资产的收益率，实现资产价值的最大化；4.摈弃“小富即安、小饱即满”的小农思想，保证每年都有有计划的投入，不断增加企业的发展后劲，这些投入包括：项目投入、人力资源投入、学习新知识投入、公共关系投入等等；5.科学调度、统筹安排，要理清工作思路，抓住工作中的关键环节，特别是在投资理财上要分出轻重缓急，先办重要的事，重要的事中应先办最急的事，增强工作的条理性；6.不能急功近利，贪大求全，特别是不能盲目进货。7.顺应市场规律和现代企业的要求，建立扎实的购销渠道，把企业牢牢地镶嵌在所在产业的供应链上；8.及时调整经营战略，不断寻求新的经济增长点，善于寻找新的市场机会，伺机果断地跳出“红海”，扬帆“蓝色的海洋”；9.学会借力发展，善于借助外力，达到四两拨千斤的效果，推动企业加快发展。
（二）树立和谐的发展理念，推动企业文化建设
科学发展观的特征是持久永续，整体协调；科学发展就是在因地制宜基础上的可持续发展。企业在激烈的市场竞争环境中，凭的不是逞一时之强，比的是持续力、耐久力，比的是企业文化。总结集团公司近几年在构建和谐企业文化方面的体会，主要是着力实现六个方面关系的和谐：一是努力实现集团公司与所属公司的发展目标、员工需求的科学与和谐；二是努力实现集团公司发展方向与所属公司发展要求的科学和谐；三是努力实现集团公司内部运行方式的科学与和谐；四是努力实现集团公司与所属公司在分配方式上的科学与和谐；五是努力实现集团公司内部、国家、企业、经营者及员工利益关系调整方式上的科学与和谐；六是努力实现集团公司发展环境的和谐。
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