夕阳企业转型期的管理创新
中国铁路物资哈尔滨物流中心（原哈尔滨木材防腐厂，简称物流中心）始建于1934年，专业从事铁道木枕的防腐加工处理，是全国七大木材防腐企业之一，曾为我国铁路建设发展做出过突出的贡献。1998年，工厂开始进行产业结构调整，截止2006年初，企业全部退出了铁道木枕的防腐生产经营。目前，物流中心占地面积45万平方米，仓储面积27万平方米，铁路专用线13公里，各类大型起重机械35台，轨道牵引车2台，可支配车辆500余台，资产总额1.4亿元，已构建起以钢材市场、木材市场、运输配送、网络信息四大业务板块，全方位为客户提供仓储、运输、配送、流通加工、仓单质押、货运代理、信息服务等一体化物流服务的运营模式，企业已步入健康、快速发展的轨道。
一、夕阳企业转型期的管理创新产生的背景
夕阳企业是指企业产品科技含量较低，市场需求急剧萎缩，经济效益逐年下滑，生产经营陷入困境，面临着严重生存危机的企业。
哈尔滨木材防腐厂之所以称为夕阳企业，有其历史的局限性和发展的特殊性原因。工厂在新中国成立之初，每年为国家生产防腐木枕18万立方米左右，改革开放以后也曾经有过辉煌的业绩。1996年，京哈、京广、京沪三大干线提速，工厂研制生产的“承飞牌”重载提速木岔枕以其过硬的质量和优质的服务被铁道部指定为唯一生产提速木岔枕的生产厂家；1998年“承飞牌”防腐木枕系列产品被哈尔滨市连续三年评为最畅销名牌产品。但是，历史遗留下来的装备落后、品种单一、劳动生产率低、资金短缺、社会包袱沉重、思想观念不适应改革发展等深层次矛盾和问题一直困扰着企业，随着铁路技术政策的调整，木材资源的匮乏和砼岔枕的广泛使用，枕木防腐产品逐渐走向衰败，更使工厂陷入经营困境，面临严重的生存危机，在系统内逐渐被认定为夕阳企业。
（一）困难和挑战
1. 国家实施天然林保护工程带来的影响。由于过去的过度采伐，我国的森林资源逐渐减少，尤其是1998年洪水后， 国家在全国范围内实施天然林保护工程，长江以南为禁伐区域，长江以北为限伐区域并严格控制采伐量。从资源上给防腐木枕的生产带来很大影响。
2.铁路技术政策调整带来的冲击。受铁路以砼轨枕替代木枕的既定技术政策影响，特别是自1996年第一次铁路提速取得成功之后，铁路加大了线路改造的力度，并普遍采用了砼提速岔枕，防腐木枕不再列为铁路专供物资，使防腐木枕需求量骤然下降；国营、集体、私人小防腐厂纷纷加入市场竞争行列，供大于求的矛盾日益突出。
3.原材料涨价和产成品降价给工厂带来的压力。由于天然林保护工程的实施，导致木材资源紧张，价格不断上涨，各林业单位直接出售原木便可获得较高收益，因此不愿加工枕木，造成了木枕资源短缺，价格一涨再涨。防腐木枕原材料成本占总成本的87%，原材料成本的加大，使企业生产成本大幅度提高。铁道部对铁路建设工程实施招标，各防腐厂的竞争趋于白热化，地方小防腐厂以其低廉的价格和灵活的手段频频中标。防腐木枕的销售价格一降再降，使工厂的经营和生产陷入了进退两难的境地。
（二）机遇和优势
1.流通业的发展。实施东北老工业基地振兴战略，给地方经济的发展带来了历史性的机遇。随着我国经济的快速发展和流通基础设施的不断改善，流通企业活力进一步增强，经济效益进一步提高；商品流通体制改革的稳步推进，使得以信息化为特征的现代物资经营流通企业快速发展。
2.物流业的兴起。随着现代科学技术的迅猛发展，全球经济一体化趋势日益凸显，企业生产资料的获取与产品营销范围也日趋扩大，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式正在发生深刻的变革。与此相适应，被称为“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广泛兴起。现代物流产业已被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，成为促进经济发展的“加速器”。
3.企业的现状。由于防腐产业的急剧萎缩，工厂47万平方米土地有近40万平方米闲置，原17条铁路专用线用于防腐的只有2条，其它设备设施半数闲置，仅维护费及折旧费就将使工厂难以承受。闲置的场地、设备、专用线比较适合流通领域的批发市场、物流业务。
在这一背景下，工厂领导班子认识到，企业要生存和发展，必须根据工厂的实际情况，充分利用企业现有的优势条件，科学、合理、正确地决策，大刀阔斧地进行产业结构的调整，并以创新的思维、科学的管理保证调整的顺利实施，实现企业的彻底转型。
二、夕阳企业转型期的管理创新的内涵和主要做法
夕阳企业转型期的管理创新的内涵是：在企业转型过程中，用科学的发展观和创新的思维，正确选择企业转型方向和目标，制定企业经营发展战略，实施战略管理，创新体制、机制、制度和管理模式，采取灵活的方式和手段经营新产业，改进管理方法，提高服务质量，适应转型变化，跟上转型后新产业的管理需要，确保新产业快速发展壮大。
夕阳企业转型期的管理创新的主要做法是：
（一）从经营战略高度，把握企业转型方向
1.结合实际，制定企业发展战略。企业的发展方向问题是夕阳企业转型的首要问题。1998年，工厂在充分进行市场调查基础上，通过内外部环境分析，找出了企业自身发展的优势。从优势上看：工厂的防腐设备与工艺处于国内领先水平，“承飞”木枕、电杆产品在国内市场上有较高的知名度和质量信誉，木材防腐是工厂的核心优势；工厂的地理位置优越，场地面积大，专用线多，起重运输能力强，适宜开展仓储业务。从劣势上看：国家、铁路对路用枕木的技术政策将限制工厂防腐产品发展；我厂产品结构单一，技术含量低，自我发展能力弱，技术资源稀缺，职工技术及文化素质较低；自身财力资源不足。
通过对上述发展优势与劣势的分析，总结以往的经验教训，工厂领导班子在产业结构调整的方向上达成共识：一是，第一产业干不了，因为工厂无条件参与原始资源的开发；二是，第二产业不能干，因为工厂不具备加工行业的技术与财力资源，大的干不起，高技术的干不了，低水平的重复建设使项目上马之日即亏损之时。因此，工厂只能在第三产业找出路。
基于以上分析，1998年5月，工厂确定了“一主两翼”的经营发展战略。其基本内容是：“一主”是指以木材保护业为主，“两翼”中，一翼是指仓储物流；另一翼是指木材批发市场业务。“一主两翼”经营发展战略的确定，较好地回答了企业的定位与方向问题，即哈尔滨木材防腐厂的未来只能是一个第三产业的服务性企业，使企业得到了重新定位；明确了工厂发展商贸、物流，维持防腐，退出不熟悉的加工领域的大的方向性问题。
2.制定战略规划，实施战略管理。工厂在制定经营发展战略的同时，认真地制定了企业结构调整规划，明确了企业结构调整的指导思想和总体目标，确定了企业结构调整的五年规划和具体工作计划，并规定了确保规划实现的具体措施和工作要求。此后工厂采取各种形式对经营发展战略和产业结构调整规划进行了广泛的宣传，使全厂人人皆知，明确了全员的努力方向。
在实施“一主两翼”经营战略的进程中，随着木材防腐产品市场的急剧收缩和企业仓储流通业务的快速发展，工厂认识到随着市场经济的发展，现代物流将是我国经济发展的重要产业和新的经济增长点，是第三利润的源泉，前景广阔。2000年，工厂把未来的发展方向定位为：逐步退出防腐，发展现代物流，将企业的物流能力定位为企业的核心竞争力。依据经营发展战略的这一调整，工厂逐步收缩防腐生产规模，集中精力发展物流产业。2002年，工厂不失时机地创办了钢材批发市场。随着钢材批发市场的迅猛发展，2005年，工厂再次对企业的经营发展战略进行了调整，将企业定位为：以交易市场、家电物流和钢材贸易为主，提供延伸增值服务的大型流通企业。2007年，经过认真研究论证，确定了“做实物流产业，发展增值服务”的发展战略，远景规划目标为：以交易市场为中心，积极发展现代物流和电子商务，稳步发展贸易和物流金融业务，推动虚拟市场的建设与培育，使有形市场与虚拟市场相结合，努力构建集商流、物流、资金流、信息流等于一体的现代商贸物流企业。
（二）机制创新，多渠道筹集建设资金
在企业资金不足，上级不给投资情况下，如何解决资金不足问题，是企业产业结构调整能否顺利进行的关键问题。为此工厂采取了三种方式：一是在企业内部通过节约开支、压缩更改大修费等挤一点；二是向主管部门和兄弟单位借一点；三是采取灵活政策招商引资引一点。三个“一点”聚成“一块”，总共筹集建设资金4500多万元。
（三）体制创新，促新产业快速发展
工厂在结构调整中，采取了合资合作、租赁经营、股份制等多种经营方式，加速了招商进程，使企业得到了快速发展。
1.吸引资金建库房合作经营。工厂采取优惠政策，吸引民营企业在厂区内投资200多万元，建成了10000平方米简易库房，建成后双方合作经营所得收入双方分成，7 年后库房归工厂所有。这个库房的建成，在一定程度上缓解了库房紧张的状况，实现了“双赢”。
2.实行股份制经营。先锋木材综合批发市场股份有限公司的前身是先锋木材综合批发市场，市场建成后，受资金短缺和管理经验不足等因素的制约，市场规模过小，招商进度缓慢，经营状况不够理想。2001年初，木材市场与一地方企业组建了股份有限公司，工厂控股，对方在入股投资建设交易大厅的同时带来了有经验的管理人员和大批经营业户，使进入木材市场的经营业户迅速增加，木材市场的规模迅速扩大，经济效益逐年提高。
3.出让土地租赁经营。工厂采取出租土地的方式，吸引一家省内知名钢铁企业在厂内建设钢管厂并经销其他钢材，租金在第一年的基础上，以后逐年按比例递增。这个业户的入驻，带动了一批业户进厂经营，为钢材批发市场的迅速扩大，开了个好头。
（四）制度创新，保证服务承诺
企业在由生产加工型企业向流通服务型企业转变过程中，必须不断创新管理制度，才能适应企业转型的需要。
1.抓制度建设。在新办企业建设之始，工厂就把规章制度的建设摆上重要日程，由企管部配合新企业负责人共同研究制定各项规章制度，保证新企业在营业之时就在规章制度的规范之下运行，在新企业的运行中对各项制度不断进行修订完善。2000年工厂在阻燃材厂和华通公司推行了贯标认证工作，并于当年年底华通公司通过了ISO9000标准认证。
2.实行经营承包责任制。每年年初，工厂经过认真测算，经职代会讨论通过，实行“全员风险抵押，利润指标承包”经营责任制，年终兑现奖惩，以此激励新企业的干部职工努力完成经营指标，促进了新企业的快速发展。
3.实行竞聘上岗制度。工厂打破干部工人界限，实行全员竞聘上岗制度，所有岗位用人均在全厂公开招聘，一岗一薪，不能胜任工作或违反工厂规章出现问题的人，随时进入工厂劳务市场待岗，重新竞聘岗位，使员工能进能出，管理岗位人员能上能下。
4.实行新的工资分配制度。工厂实行工资收入与企业效益挂钩政策。企业效益好，职工正常开工资，并可多拿奖金；效益不好，就少拿工资；出现亏损，全员停发工资，只拿“最低生活费”。同时，工厂还在起重司机、装卸工和管库员等工种中实行了全额计件或超额计件工资制，把这些人员的工资收入与个人完成的工作量、服务质量、工作态度直接挂钩。干得好的每月可拿两千多元，差的只能拿到最低工资标准。新的分配制度，有效地调动了职工的积极性，增强了职工责任感，保证了公司服务承诺的落实。
（五）管理创新，适应新产业发展需要
企业在转型过程中，必须在科学理论的指导下，对传统的管理制度进行根本性的变革，并重新选择和构建新的管理方法和制度，以适应新产业管理的需要。
1. 实行ISO9000族标准“加肥”。工厂在2000年的质量体系复审中将新建物流企业纳入质量体系审核认证范围，并在复审认证后，在全厂开展了ISO9000族标准“加肥”工作，即在努力保证质量体系持续有效运行的同时，把ISO9000 族标准的管理思想和管理方法向财务、劳动人事、安全保卫、后勤、新企业及党务工作延伸，使ISO9000族标准“一切工作程序化，一切程序文件化，所有活动记录化”和“不问动机，不看原因，只重结果”的方法和原则在全厂广泛应用，先后建立和修订了《技术标准》、《管理标准》等105个企业标准和制度，使各项工作做到制度化、程序化、规范化，适应了新企业发展需要，推动了工厂整体管理水平的提高。
2.组织结构扁平化。随着结构调整的不断深入，工厂根据流通服务型企业的经营特点，本着强化管理、有利经营的原则，按照职能部、作业部两类部门构建扁平型的组织机构，对各类业务分类统一归口管理，撤消了下属单位的职能部门，将下属单位的财务、预算、核算、收费、计件工资、临时用工、物资采购等业务划归工厂相应职能部门管理，从而使管理职能、作业流程得到了进一步理顺，对强化工厂监督约束机制、堵塞管理漏洞、规避经营风险起到了较好的作用。
3.人力资源优化。2006年上半年，工厂根据产业结构调整现状，顺应新的业务需要，实施了全员竞聘减员工作。在竞聘减员过程中，工厂坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取先由员工自愿申报三个岗位，工厂再自上而下逐级选聘的竞聘方式，大幅度减少了冗员。工厂结构调整八年来，结构性减少冗员占结构调整期职工总数的39.36%，同时面向大专院校和社会招聘高知识结构人员35人，占职工总数的8.35%，优化了员工结构，初步形成了员工队伍中以管理人员占多数、工人中以技术岗位为主、简单劳动和体力劳动岗位全部外包的用工模式，建立起了更加适应新产业发展需要的组织、人员构架。
4.财务实行“三统一分”制度。随着工厂产业结构调整的深入，新办企业增多，过去工厂所属的二级企业财务分散管理模式暴露出的问题逐渐增多。为此，工厂按照“三统一分”（人员统一、资金统一、管理统一、核算分离）的原则，撤消了工厂所属的二级企业财务室，成立了工厂财务结算中心，集中统一管理工厂的财务工作，结算中心统筹安排资金，调剂余缺，控制资金流量，规范了工厂所属的二级企业的经营管理，提高了资金运作效率和财务管理水平。
5.注重信息系统建设。信息现代化是发展商贸物流业的前提，信息系统是第三方物流服务的基础。工厂在从事物流服务的初期即重视并着力建设物流信息系统。2000年初，为适应海尔的物流信息管理需要，工厂加大信息系统建设投入，采用条形码技术将出入库的家电扫描后输入计算机，实现了企业内部相关部门信息共享，通过互连网实现与客户的统计数据交换和出入库票据的二次确认。2003年以来，工厂先后完成了局域网建设，实现了无纸化办公；建成了现场监控录像系统，实现了对交易市场和仓储现场的时时监控；建立了www.xfgc.net网站，为客户接收和发布钢材交易信息、进行网上交易搭建了网络平台，从而提高了工作效率和服务水平。
（六）服务创新，树立全新服务理念
服务创新是贯彻顾客导向服务理念的一个重要方面。顾客的需要和期望是不断变化的，要坚持顾客导向，就要不断地进行服务创新，以新的服务适应顾客新的需要和期望。
在每个项目建设之初，工厂都把树立良好企业形象、培育全新经营理念放到重要位置。认真贯彻哈防厂“尽心尽力，尽职尽责”和“顾客永远是正确的”职业准则与经营理念，根据企业的业务性质，进一步培育和灌输更具特色的经营服务理念。比如，哈尔滨华通仓储物流有限公司成立之初，便提出“提供365天24小时优质服务”的承诺，在贯彻工厂“顾客永远是正确的”的经营理念的基础上引伸出了“顾客至上，服务为本”的经营理念。在物流服务中，顾客取送货物不受任何时间限制，配送的货物，顾客要求什么时候送到就什么时候送到，员工把这叫做“随时即时服务”。现在形成了具有本企业特色的经营服务理念：秉承“沟通产需，创造价值”的使命，坚持“诚信、自强、创新、和谐”的价值观，本着“顾客永远是正确的”服务宗旨，遵循“服务为本，客户至上”的经营理念，履行“365天24小时优质服务”的承诺。良好的企业文化，先进的经营理念，培育出了较高的服务水平，得到了顾客的认可，提高了企业的竞争力。
三、企业在转型期实施管理创新的效果
（一）取得了较好的经济效益，使夕阳企业起死回生
几年来，通过产业结构调整，新兴的企业迅速发展壮大。闲置的国有资产得以盘活，摆脱了依赖防腐产品生存的经营模式，流通产业已完全替代木材防腐产业。目前，工厂已建成年交易量100万吨的钢材批发市场和年交易量10万立方米的木材批发市场；新建改建家电仓储库房5万平方米；构建起了遍及省内的运输配送网络。至2006年末，企业总资产达1.4亿元，所有者权益8000万元，新增营业收入4860万元。2006年实现利润162万元，工厂彻底走出了经营低谷。
（二）取得了良好的社会效益，带动了周边经济的发展
钢材市场、木材市场、家电物流等新企业几年来的发展为哈尔滨市及太平区解决了大批人员就业，带动了该地区的经济发展。目前入厂经营的客户已累计向社会招聘生产及管理人员600多人。与工厂建立运输联盟关系的运输业户近100户，车辆500余台，同时解决了500多名下岗人员和待业人员的就业问题，哈尔滨木材防腐厂周边的餐馆、农贸市场及房屋出租也随之红火起来。
（三）锻炼了队伍，培养了一批业务骨干
通过八年来产业结构调整的实践，锻炼了员工队伍，使工厂的企业管理水平和职工队伍整体素质得到了提高，造就了一批技术与管理骨干，输送了一批人才。几年来，哈尔滨木材防腐厂共有12名中层干部先后走上了厂级领导岗位，向物资总公司系统兄弟单位输送了10名厂级领导。
今日新更名的中国铁路物资哈尔滨物流中心所到之处车水马龙，呈现出一派生机勃勃的景象。
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