张家港市政协经济科技委员会
大力发展现代物流业，是积极应对经济全球化挑战、抢抓新一轮发展机遇的迫切需要。近年来，张家港市依托港口功能优势、规模经济优势和商品贸易优势，因地制宜发展现代物流，取得一定成效，物流产业初步形成。但问题和矛盾也很突出，卞要是思想认识不足，重视程度不够;物流总体规划滞后，港口竞争优势弱化;土地和人才资源短缺，成为制约发展的瓶颈;物流企业总体层次偏低，发展水平履待提高:有关政策难以落实，导致地方税源流失，等等，直接影响了发展质量和速度。为了破解这些难题，推动现代物流业又好又快发展，张家港市政协成立调研组，组织经济科技界部分政协委员进行了为期两个多月的专题调研，提出了六条针对性建议。调研报告经市政协二十一次常委(扩大)会议协商通过后，报送市委、市政府，引起高度重视。市委卞要领导作出批示:‘市政协围绕市委、市政府今年工作重点，认真调研现代物流业发展情况，很好!提出的对策建议很有针对性，请市政府予以研究落实。”并要求一名常委副市长负责此项工作。
这六条建议的卞要内容是:
一、加强宣传引导，强化组织领导。加快发展现代物流业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。要充分采取多种形式和方法，加强宣传教育和思想引导，提高各级党政组织、企事业单位和社会公众对加快发展现代物流业重要性和必要性的认识，夯实思想基础，形成加快发展现代物流业的良好社会氛围。要把加快发展现代物流业作为各级领导干部教育培训的一项重要内容，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。与此同时，切实强化组织领导，在政府层而上形成全市现代物流工作领导协调机制。建议成立全市现代物流业促进领导小组，由市政府分管领导任组长，各有关职能部门卞要负责人为成员。领导小组应切实担负起全市加快发展现代物流业的领导责任，定期听取工作汇报，及时掌握工作动态，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，加强调查研究，加强督促检查，制定重点措施，解决重大问题，积极推动各项任务的落实。领导小组卜设办公室，卞要职责是抓好组织协调，沟通有关信息.掌握工作进度.指导而上工作，促进和保证政策到位、措施到位、行动到位。各有关职能部门要在统一组织协调卜，分工负责，加强协作，密切配合，形成合力，更好地担当起加快现代物流业发展的重任。 一、制定科学规划，加强‘区港联动”。要尽快制定出台全市视代物流业发展总体规划及实施方案》，合理规划布局物流产业功能区、物流园区和物流中心的构架，引导和促进物流产业规范健康发展。规划应强调科学性、针对性、前瞻性、可行性，突出重点，以港口物流为核心实现对各种物流功能、物流要素的整合，扩大港口物流发展的地理空间，体现积极发展产业延伸工业物流及商贸物流的理念，并将商品市场及物流平台建设有机结合起来。与此同时，要抓紧研究制定保税港建设规划，加快内部资源和外部资源整合，努力推进保税物流园东区与扬子江化工园、保税物流园西区与保税区之间的联动;整合、扩大保税物流园区和临近码头区域的空间资源，实现‘区港联动”，将保税物流园区的功能向区外拓展，推动保税区向保税港转型，争取更优惠的政策，升级保税物流园区的综合物流服务功能，并卞动接轨上海大小洋山港的辐射，优势互补，错位发展，形成特色。在码头建设方而，要舍得投入。对一些利用率低卜的货卞码头，应采取政府回购、兼并重组等方法，采用行政手段、经济手段、市场手段等进行整合，使公用码头的规模扩大、数量增加，进一步提高港口的物流效率和总量;要及时更新公用码头的设施设备，着力提高装卸能力。同时应尽快规划建设港口与高速公路网贯通的快速通道，进一步提高疏港能力。
二、完善政策措施，加大扶持力度。要坚持从实际出发，进一步完善鼓励发展现代物流业的相关政策，并尽可能使之细化、量化、具体化，以便操作和落实。在符合物流总体规划布局的情况卜，新出台的政策规定，应在用地、用电、用水等产业要素及税收优惠方而有所体现，坚持扶新、扶优、扶强，切实加大对重点物流企业的培育和扶持力度，鼓励企业物流朝着社会化、市场化、专业化的方向发展。在用地方而，每年要切出一定比例的指标用于物流项目，并按工业用地性质供地;在用电用水方而，对重点物流企业应给予优惠:在则政、税收方而，要对物流业进行重点扶持;在进口货物方而，要鼓励贸易商从张家港口岸进口货物，以调动他们的积极性，促进保税物流园区内集装箱进出数量的增加。建议市政府借鉴深圳、厦门、宁波等港口城市做法，设立物流业发展扶持资金，对木市的省、苏州市重点物流企业和国家5A,4A级物流企业进行奖励对物流企业信息化建设给予补助。
四、加大产业招商力度，提高产业发展水平。在根据物流发展总体规划进行产业招商的过程中，要细化第二方物流商的分类，着力引进国际知名的采购商、配送商、运输商、码头商以及仓储商类型的企业，引进世界著名船务公司，引导投资商向水上运输业发展。要注重依托现有的物流核心资源，将物流产业链拉长，以取得良好的物流效益。既要贯彻锥招商谁受益”的原则，充分调动各镇、各开发区的积极性，加大产业招商力度，又要保证引进项目进区进园，避免出现遍地开花的现象。在积极发展产业延伸的工业物流的同时，要大力发展商贸物流。既要建设好保税区化工品交易市场、塘桥国际针纺城、梁丰五金机电城等骨干市场，又要充分利用钢材、木材、油脂、棉毛等集散地的优势，积极筹建原料市场，使市场和配套的物流服务互为依托，互相促进，加快提高商贸物流的发展水平。
五、开展专项试点工作，优化企业物流管理。要积极推广工业企业组建物流公司的成功做法，在规模工业企业中开展物流分离的试点工作，从降低资金占用、降低物流成木、提高企业效益的角度出发，通过资源和功能的整合，逐步把物流系统和制造系统分离开来，建立企业自营的、具有行业特色的物流公司，实现订货、采购、仓储、加工、包装、销售、运输等全过程物流服务。对通过分离试点达到预期目标，并通过相关验收的企业，建议在政策上给予相应支持。要通过试点，积累经验，逐步推开，循序渐进，引导和推进规模工业企业运用先进理念改造传统物流方式.增强竞争能力.提高经济效益。同时，有关工业企业特别是规模工业企业要按照伽工配送一体化”的现代物流要求，拉长产品链或产业链，使原材料采购从国内采购向国际采购延伸，产品加工向深加工发展，降低采购成木，增加产品的附加值。
六、加强基础工作，优化发展环境。一要提高物流信息化水平。有关职能部门要组织专业力量，对现代物流发展中的应用信息技术进行研究，加快构建综合性物流信息服务平台，提高信息技术对现代物流业发展的支撑能力。大力建设和发展公共的网络信息平台，积极推进电子商务，支持物流企业和工商企业采取互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。一要进一步提高通关速度。加快出台重点物流企业的联动优惠政策，继续完善无纸化通关、网络数字化管理、俩水两路”快速转关等海关管理、监管系统，创设更加便捷的通关途径。二要提高从业人员素质。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训，通过不同方式和多种渠道，培养市场急需的物流管理人才，引进综合性、专业性物流高级人才，为全市加快物流业发展提供人力资源保障。同时，要加快发展学历教育，鼓励支持江苏科技大学张家港校区和沙洲职业工学院开展木科、专科等层次的物流专业学历教育，为全市现代物流业发展培养和储备专业人才。四要尽快建立物流统计制度。落实专兼职统计人员，形成统计网络，按照有关规定要求开展物流统计工作，及时掌握各类数据，并进行动态分析，一方而为政府决策提供数据信息支持，另一方而有的放矢加强对而上的指导和服务。
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