探索改革发展，共创二手车市场的美好未来 ——中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发 在第七届二手车流通行业年会上的讲话 各位代表、同志们、朋友们：一年一度的二手车流通行业年会是我们二手车流通行业的盛会，是全国二手车流通企业老总和二手车行业精英们欢聚一堂，谈友谊、谈合作、谈经验、谈体会的会议；今天第七届二手车流通行业年会在商务部、工商总局、税务总局、公安部等主管部门指导下，在各地方商务主管部门的大力支持下，在各地二手车行业组织的密切配合以及在全国二手车流通企业和汽车生产企业的共同努力下胜利召开了。本届二手车流通行业年会与以往不同的是，全国二手车流通格局将发生新的变化：变化之一是新的二手车流通法规已经在商务部网站上公开征求公众意见，不久将颁布实施，二手车市场得到全社会的普遍关注；变化之二是汽车生产企业纷纷加入二手车流通领域，并相继开展了二手车经营业务，为二手车流通增添了新的内容和活力，也壮大了二手车流通队伍；变化之三是不少二手车流通企业开始尝试二手车拍卖业务，有的采用了互联网技术，进行网上拍卖，并取得了成功；变化之四是多数二手车交易中心(市场)完成了企业改制，运营机制更加灵活，为下一步企业的大发展奠定了良好的基础；变化之五是企业间联系与合作更加紧密，不但各地二手车交易中心(市场)加强了横向联合，各汽车生产企业为推进二手车置换业务也开始与二手车交易中心(市场)加强了联系与合作，从单体经营开始向联合共赢方向发展；变化之六是二手车交易更加活跃，交易量与交易额有了突破性发展。据我会统计显示，截止到2003年底，全国二手车交易市场共有427家，并对其中141家二手车交易中心（市场）交易情况进行了统计，共交易二手车87.89万辆，同比增长20.23%，交易金额达309.72亿元，二手车交易量约占新车交易的 30％左右。今年上半年，全国31个省市215家旧机动车交易中心（市场）累计交易各种二手车65.4万辆，同比增长33.1%，超过新车增长9个百分点；交易额达304亿元，同比增长86%。二手车市场发展前景更加广阔。这次会议，我们还请到了国务院发展研究中心和国家信息中心的专家就我国宏观经济对汽车市场的影响和未来汽车市场的形势分析预测来做专题演讲。下面，就我国二手车市场过去一年来发展现状，遇到的新情况、新问题以及今后的发展谈几点意见，供大家参考。一、二手车流通发展综述 1、健全二手车流通体系是保证汽车市场持续增长的前提随着国民经济的持续高速发展，我国的综合国力大大增强，国民收入大幅度提高，汽车作为高档耐用消费品正在走入普通百姓的家庭，中国百姓的汽车消费势能在2002、2003年得以释放。根据国家统计局统计数据显示，2003年我国城镇居民人均收入达到了8472元，突破了1000美元大关，早已解决温饱问题的城市居民不断追求生活的高品质，汽车、住房已成为当前消费的热点。在汽车消费需求强劲拉动下，我国汽车市场出现了高速增长态势。1992年汽车销量突破100万辆；2000年突破200万辆；2002年销量突破300万辆，2003年销量已突破400万辆；1995年全社会汽车保有量突破1000万辆大关，2003年达到2421万辆，其中私人汽车保有量达到1243万辆，占社会总保有量的51.34%，表明汽车消费市场已实现从公款消费为主向私人消费转变。中国已成为世界第三汽车消费大国。一个成熟的汽车市场的标志是由新车市场和二手车市场等共同组成的，新车市场和二手车市场在关系上是互动的，新车的销售为二手车市场提供了货源，而二手车市场是新车市场的补充，它满足了各个阶层对于汽车消费的不同需要，使汽车的流通更加通畅，它同时也使人们再买新车的成本大大降低，从而反过来又推动了新车的销售。二手车市场是整个汽车产业链条中非常重要一环，二手车流通发展对汽车产业的健康发展起着举足轻重的作用。如果没有二手车流通，则整个汽车产业链不能形成闭环。根据发达国家汽车产业发展经验和我国的实践经验，私人汽车保有量是影响二手车市场容量的重要因素。而我国从上世纪八十年代无私人汽车到2003年私人汽车保有量达到一千多万辆，只用了短短二十几年的时间，私人汽车消费在今后较长的时期内仍保持强劲的增长势头。由此可断定，我国的二手车市场将会出现一个持续高速增长时期。最初的二手车交易市场多数是由国家职能部门与企业共同兴办的，具有很浓的官办企业色彩。在国家有关政企分离政策指导下，大多数企业虽已与政府职能部门脱钩，实现了自主经营，但由于历史原因，二手车一直被当作特殊商品进行管理。在二手车流通中，快速增长的流通态势与管理过死、流通不畅的矛盾日益突出，客观上需要有一个健全、规范、顺畅、发达的二手车流通体系。 2、各地二手车行业组织在流通中作用突出我们欣喜地看到，随着二手车市场的不断壮大与发展，上海、山东、山西、陕西、云南、湖北等地成立了二手流通行业协会，他们在二手车流通中的作用也日益显现。山东旧机动车流通协会经常组织本地区企业开展行业活动，传达政府政策，出版刊物，具有较强的凝聚力；云南协会兴办了二手车网站，公布二手车行情信息，统计二手车流通数据,征求企业对二手车流通管理的意见和建议，为繁荣当地二手车流通做了卓有成效的工作；山西协会虽然成立时间不长，但他们在与政府沟通中作用明显，尤其是在当前二手车流通政策发生变化的情况下，针对有的地区乱批市场的苗头，多次与政府协调，有效地制止了交易市场泛滥的势头。他们还利用“十一”长假期间召集本省二手车流通企业召开座谈会，研究分析《二手车流通管理办法》征求意见稿，将各企业的意见编汇成册，及时向商务部反映。 3、二手车交易市场发挥了流通主渠道作用我国二手车市场发展经历了自发形成、自由发展、治理整顿、规范经营、快速增长等阶段，已初步形成了以二手车交易市场为基础的二手车流通网络。二手车交易市场是我国现阶段二手车流通的主要渠道，这种市场形式比较符合中国老百姓的消费习惯。经过十余年的发展和培育，已初具规模，形成了以下特点：⑴为买卖双方提供了集中交易场所，使消费者在一个交易中心（市场）内就能够对本地二手车市场行情一目了然；⑵政府相关职能部门统一现场办公，实行“一站式”服务，为消费者提供了方便，消费者足不出交易中心就能办理好车辆手续审验、评估、过户、保险等手续；⑶各地交易中心（市场）都制订了相关的管理办法和交易程序，配备了相应的工作人员和技术设施，保证了入场交易车辆的合法性；⑷通过加强对驻场经纪公司的管理，规范经纪公司的中介行为，在一定程度上起到了保护消费者权益的作用；⑸大多数交易中心都经过了若干年的运营，积累了丰富的二手车流通运作经验，掌握市场行情和价格变化规律以及市场信息；⑹有固定的客户群体，众多消费者比较习惯于到交易市场买卖二手车，随着交易市场服务功能的不断完善，还将会吸引更多的消费者。二手车交易市场这一流通业态，长期以来在我国二手车流通发展中发挥了不可替代的重要作用，奠定了我国二手车流通基础，形成了难以撼动的核心优势，在今后较长时期内，将在二手车流通中继续保持基础地位和发挥重要作用。实践证明，交易市场流通形式是中国特色。 4、二手车交易市场开始注重服务品质大多数二手车交易市场经过多年运作实践已经认识到提高服务品质对企业发展的重要性，并着手在提升企业形象，树立服务品牌、提高服务水平、增加服务功能、引进先进技术、提高人员素质等方面加大资金投入。比如北京旧机动车交易市场投入巨资扩大经营场地，改善经营环境，引进先进技术，提高服务管理水平。在硬件建设上，他们新建的交易市场占地面积达到500多亩，为200多家驻场经纪公司提供了宽畅整洁的办公室和整齐规范的二手车展场；在新技术运用上，他们投资1000多万元建设了二手车计算机信息网络系统，公布市场信息，进行网上交易、网上拍卖，为全国各地的消费者免费提供网上评估服务等。同时对入场交易车辆采用先进的数码照相技术，车一入场就能自动录入计算机数据库；他们还定期在广播、电视、报纸等公众媒体上进行企业形象宣传，印制《爱车宝典》免费派发有关单位等，树立了良好的品牌形象；尤其值得赞赏的是他们率先在二手车经营中推行了“先行赔付”制度。即由于车辆手续或车辆本身存在问题导致消费者对二手车不满意，可以直接向交易市场提出索赔要求，经核实后，全额赔付消费者的经济损失。从表面上看，这样做会加大市场风险，但实际上会大大提高市场在消费者中的信任度，提高企业的竞争力。河南旧机动车交易中心有限公司，在保证传统交易过户功能的基础上，增加了置换、拍卖等项业务，拓宽了经营渠道，经营利润大幅度提高。大连旧机动车交易中心，以二手车交易为核心，增加了新车销售、二手车置换、拍卖、鉴定评估、报废汽车回收等多项业务，短短几年时间，已发展成为大连市汽车服务贸易领域中的具有影响力的大型企业。天津旧机动车交易中心，从提高服务功能，简化交易手续上下功夫，提高了企业竞争力，今年上半年交易量同比增长超过了100%。上面我只是举了几个例子，实际上还有大批二手车企业，结合本地经济发展特点，不断挖掘内部潜力，紧紧围绕增加服务功能，提高服务品质做文章。一些企业已率先推出了二手车的售后服务规范，长期以来二手车交易和售后服务脱节的“惯例”已经被打破，二手车交易已经向售后服务延伸。不少企业经过长期摸索和实践，找到了适合本企业发展的道路，提升了企业形象，形成了核心竞争优势，企业因此得到了快速发展。 5.生产企业二手车置换业务如火如荼生产企业介入二手车经营已经成为我国二手车流通发展趋势。生产企业参与二手车经营具有明显的优势。如品牌化管理、完善的销售和服务网络、齐全的客户资料、配件供应、质量保证，以及专卖店在消费者心目中具有较高的诚信度。同时，利用生产企业的网络优势，还可以在全国范围内调配二手车资源，实现全国大流通。二手车置换将以诚信品牌化管理，严格的车辆检修标准和规范化的业务流程，打破暗箱操作和欺诈陷阱，打造二手车经营品牌。1999年4月，原国内贸易局首次在上海组织召开了汽车置换研讨会，来自全国33家二手车交易市场和11家品牌汽车企业的代表以及原国家经贸委、国家工商总局、原国家机械局等部委的有关领导参加了这次会议。会后，上海汽车工业销售总公司、天津汽车工业销售有限公司等企业成立了汽车置换公司，至此，我国汽车置换业务开始起步。业界专家一致认为，二手车发展空间巨大，不仅本身是一个新的利润增长点，也将带动新车的销售。今年以来，汽车市场出现回落，众多汽车生产企业将目光瞄向了二手车，继2002年9月上海通用汽车有限公司首次推出试行“诚新”二手车业务以来，上海大众、一汽大众、广州本田、神龙富康、东风日产、北京现代、长安铃木、南京依维柯等品牌企业也陆续开展了汽车置换业务，我国二手车置换呈现出蓬勃发展之势。 经过两年的运作，上海通用“诚新”品牌积累了丰富的实际运作经验，抢占市场先机，探索出了一整套行之有效的运营策略。譬如在二手车服务中，不仅别克品牌可以进行置换，其它品牌的旧车也可以置换别克新车，在置换过程中还能享受到一系列增值服务。针对二手车价格难以确定的问题，他们采取由上海通用认定资质的专业人员对二手车进行 33项评估，来核定一个合理的价位。对于别克品牌的二手车，则再增加 106项评估，以取得通用承认的评估报告。经过这一过程的二手别克车才能在二手车部进行销售，并获得半年或 1万公里的质量保证。客户置换别克品牌的新车后，质保期由 2年 4万公里延长到 3年 6万公里，使客户换购得更放心。如果换购凯越和君威，还可以享受到比市场价更加优厚的二手车价格。 6、生产企业加强了同二手车市场的合作二手车具有与新车不同的特殊属性，单从价格上就存在很大的差别。新车价格相对固定，新车出厂后的销售价格全国基本一致；而二手车由于其使用环境、使用用途不同存在很大差异，即使同品牌型号，使用年限相同，其价值和价格因其内在质量的不同也会存在很大的差异。而且二手车经营的灵活性比较高，且涉及方方面面的车型，据调查，目前中国销售的车型多达３万多种，一般４Ｓ店很难全面掌握这些信息。因此，从事二手车经营业务，需要具备比经营新车更多的知识和经验，新车经销商在介入二手车业务之初，多数都选择了同二手车交易市场合作的方式。据我们掌握的情况看，目前开展二手车置换业务的企业所采用的模式基本相同：即4S店与经纪公司或交易市场分工合作，由4S店负责置换客户的跟踪管理并提供新车，由经纪公司对置换的二手车进行评估定价及收购并最终在市场上出售。汽车生产企业参与二手车经营，首先为二手车商家收车增加了新的渠道，丰富了二手车资源；其次， 4S店多以“二手车置换新车”为营销手段，而且在换车热开始升温的情况下，会大大增加新车销售数量；再次，即便专卖店获取了二手车经营权，他们置换来的本品牌的二手车可以按照厂商的标准、规定和流程进行检测、整备和销售，但其它品牌或达不到厂家要求的二手车必然要寻求销售渠道，二手车交易市场或专营企业将是经销商最好的选择。因此，新车商家与二手车流通企业联手合作必不可少，双方互惠互利。 7、二手车市场竞争态势开始显现随着新的二手车流通法规颁布实施日期的临近，二手车交易市场普遍感到了竞争压力，这种压力来自于6个方面：一是国家宏观政策做出了重大调整，二手车流通不再是特殊商品流通，由二手车交易市场一统天下的局面将会被打破，其垄断地位将受到冲击；二是汽车生产企业纷纷把二手车纳入了整体业务发展范畴，新车经销商将会大面积加入到二手车流通行列；三是新的流通政策将允许独立的二手车经销商开展二手车经营业务，二手车经销商的加入必然会进一步加剧二手车市场的竞争程度；四是新政策将对二手车交易市场的经营范围进行限定，原有的评估、收购、置换等功能将被取消，企业如何调整经营策略以适应新形势的变化；五是新政策将取消强制评估，二手车交易市场的利润来源从何而来；六是不少地方又新设了多家二手车交易市场，（比如，广州目前已经有4家正式的二手车交易市场，规模都不小，但由于商机巨大，仍然有新的竞争者加入。最近占地3万多平方米的广东晨通旧机动车交易市场已经筹备完毕，很快就将营业。）本来有限的经营资源又被多家企业瓜分，如果出现恶性竞争，交易市场将如何应对等等。随着汽车保有量不断增加，二手车的潜在资源不断膨胀，但二手车流通发展速度显得不适应节奏。据调查，目前的二手车交易市场多以提供交易场地、提供过户服务为主，真正从事二手车买卖经营的以北京的“旧机动车经纪公司”为代表的个体经营者为主，虽然经营人员有丰富的经验，但个体经营在某些方面尚属于弱势，特别是资本的增长能力，政策的引导和扶植，向银行申请贷款、吸收外部投资以扩大规模，与新车厂家合作等方面都有所欠缺，“游击队”与“正规军”之间确实存在实力和待遇上的差别。因此，鼓励生产企业开展二手车置换，允许有实力的企业加入二手车流通，无疑会大幅度提升二手车流通发展速度，改善二手车行业形象，提高二手车服务品质，可以更好地保护消费者权益。二、二手车流通发展中存在的主要问题发达国家的二手车市场已经形成一套比较完善的流通体系，二手车交易量约占到整个汽车销售量的 70％左右。而在我国，二手车市场尚处于初级阶段，同发达国家相比，还存在诸多问题，主要表现在启动不足，流通法规不健全，经营主体单一，行业规范和行业标准滞后，交易行为不规范，评估主观随意性大，行业组织不健全，行业自律作用没有发挥等一系列问题，影响了二手车市场的健康发展。 1、地区经济差异和不完善的流通机制造成市场混乱地区经济差异使不同地区商品车消费者剩余不同。一辆在经济发达城市淘汰下来的二手车在经济欠发达地区可能成为炙手可热的抢手货。两地的消费水准不同导致同样商品在不同消费群体当中具有不同的消费者剩余。这种消费者剩余的差异直接导致地区间供求关系的转化与价格差。在二手车流通机制不完善的时期，有大批的俗称“黄牛”的自由掮客充当沟通二手车供求双方的中间灰色市场，而且收入颇丰，在某些交易市场甚至形成“黄牛”行会。这固然说明二手车市场具有广阔的发展潜力，同时也说明了这一市场有待加强管理疏导。 2、二手车流通企业服务简单化尽管国家对二手车交易市场的服务功能和应该提供的服务项目都有明确的规定，但事实上许多交易市场缺乏高起点、全方位的规划和规范管理，服务方式比较单一，主要是办理工商验证和转籍过户手续，是工商、公安部门管理功能的延伸转移，缺乏必要的服务功能、服务设施和服务手段，而有的几乎没有任何售后服务，造成二手车的交易无任何保证，消费者的利益得不到保障。而客户需要的代购、租赁、拍卖、维修、展示等服务却涉及很少。这在很大程度上使客户对二手车买卖的潜在需求不能及时转化为现实需求。 3、二手车置换工作管理滞后，专业人才匮乏与快速起步的二手车置换业务相比，置换业务专业人才队伍相对比较薄弱。由于这项业务在我国是一项新生事物，因此对大部分置换从业人员来讲，从事此项业务都是“摸着石头过河”。当前的从业人员大多是从汽配、维修、新车销售、营销等相关领域“半路出家”而来的，很少有专业从事二手车流通业务的专业经验，面对种类繁多的二手车品种和复杂车况，往往觉得力不从心。如何尽快形成一支专业化的置换队伍将在很大程度上决定置换业务的成长方向。从管理上看，置换业务涵盖新车、二手车两大版块，需要对物流、资金流进行控制与协调。同时，管理者必须与汽车维修、汽车流通等相关领域以及公安交管部门、工商、税务等政府机关和二手车经营企业进行横向沟通和纵向疏导。从发展方向看，置换从业人员首先必须具备汽车基本知识，熟悉车辆性能，时刻把握二手车市场行情，对市场的走向与趋势有准确的预见性，精通各种市场营销理论与技能，同时还要有广阔而快速有效的信息沟通渠道。总之，置换业务的参与人员必须是“复合型”的多面手，否则将不能适应业务的需要。 4、行业诚信缺乏有效监督，众多消费者被挡在二手车市场之外对于大多数消费者而言，目前在二手车交易中一直存在着严重的信息不对称。由于消费者对车辆价值和当前二手车市场交易行情缺少了解，又缺乏规范、严谨的专业技术评估手段，导致二手车交易中屡屡出现“诚信危机”。尽管各地二手车交易市场都制定了一些管理措施和规范，但消费者购买二手车依然没有保障。尤其是在一对一的直接交易中，由于交易主体是自然人，无承担质量保障能力，在我国国民信用体制尚未建立的情况下，消费者直接交易面临质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆、二手车质量及合法性无法得到保障等风险。还有少数消费者由于缺乏自我合法权益保护意识，为了省“过户费”而不进行车辆产权变更。这种现象严重损害了车辆出售方的权益。如果车辆产权没有转移，就意味着原车主对车辆还仍然负担相应的责任和义务。所以，没有进行产权变更的原车主很可能会无缘无故地为已经出售的车辆负担养路费、车船税、交通违章甚至是交通肇事逃逸责任。 5、黑市交易屡禁不止，不但冲击了正常二手车经营秩序，而且为社会治安和交通安全带来重大隐患虽然各城市都有合法的二手车交易市场，但二手车流通的渠道仍十分复杂。场外交易，私下交易，甚至违法交易的行为仍十分普遍。据北京市工商局机动车分局、丰台区丰北交通中队等执法部门的一次联合对某非法二手车交易聚集区进行了大规模的清理整顿中发现，非法交易现象仍十分严重。在清理整顿中共清理非法交易车辆248辆，非法交易人员387人，其中50％以上的车辆手续不齐全，30％的车辆状况非常差，甚至一些车辆的车门无法关闭、后轮刹车失灵、发动机缸体严重破裂。同时还查获一个较大规模的非法车辆拼装造假窝点。该窝点藏匿问题车辆30余辆，这些车辆中存在着各种各样的问题，如手续不完整、不年检或者伪造车辆手续情况，有的属于国家明令禁止的不允许交易报废、拼装车辆。非法交易问题在各地都或多或少地存在，不但严重干扰了正规二手车企业正常的经营秩序，同时也对社会构成一定的危害。 6、二手车鉴定评估缺乏标准规范，鉴定评估随意性大我国目前没有完整统一的二手车价值评估标准和汽车价值发布制度，二手车评估程序透明度低，致使消费者普遍对二手车鉴定评估环节意见较大。同时，鉴定评估师的素质也参差不齐，许多评估结论并不能真正反映车辆的价值，评估没有充分体现公开、公平、公正的原则，给二手车交易的成功带来阻碍。 7、国内尚无完善的二手车市场信息网络系统，不利于市场的健康发展在汽车市场比较完善的国家，都有专业的二手车信息发布渠道，定期发布二手车市场行情，发行二手车价格指南，为消费者买卖二手车提供了重要参考依据，增加了二手车市场的透明度，有力地促进了二手车交易的活跃程度。而我国由于二手车市场起步较晚，还没有建立起二手车市场信息发布平台，使各地二手车市场无法开展交流合作，不利于二手车顺畅流通。此外，由于区域市场间信息沟通不畅，信息价值往往成为“灰色”市场牟取暴利的重要来源。由非正常渠道传播的信息在很大程度上影响市场价格的稳定性，剧烈波动的市场价格对二手车市场的冲击往往是十分巨大的。 8、新车价格波动剧烈，影响了二手车交易由于当前国产汽车市场已经步入买方市场，因此各汽车生产商为争夺市场份额所展开的促销大战已经进入白热化阶段。在诸多促销手段当中，经销商最常用的就是价格竞争。从1995年下半年至今，各汽车生产企业纷纷出台降价政策，以此刺激消费，拉动产品销售。降价幅度少则几千，多到几万，给二手车经销商带来巨大的经营风险。新车的降价将会引发二手车价格的回落。然而，新车经销商可以在降价后得到生产商的补贴，而二手车经销商只能自己消化损失。因此，二手车经销商为了规避风险，往往不敢放大经营规模，尽量减少库存，这也直接影响到交易的进一步活跃。三、今年以来我会在二手车流通中所做的工作 1、倾听行业呼声，澄清模糊认识在上届行业年会上，我们同与会代表对我国二手车流通发展方向进行了深入探讨和广泛交流，认真听取了代表的意见和建议，并将大家的意见和建议整理后及时提交到商务部。会上大家最为关心的是行业政策的变化趋势，担心二手车流通政策放开，会对刚刚建立起的二手车流通秩序形成冲击，现存的二手车交易市场出现生存危机。针对大家提出的问题，我们一是对大家的担心和忧虑表示理解；二是对有些糢糊认识进行了说明和解释，让大家明确二手车流通政策放开的目的是为了进一步搞活二手车流通，建立竞争有序的市场机制，有效保护消费者权益，各种形式的经营主体在各自的经营范围内开展经营活动。二手车政策放开，不但不会对二手车交易市场形成挤压，而是路子更宽、市场更大。通过有序竞争，有利于二手车交易市场不断提高经营管理水平，提升企业价值，形成核心竞争优势。 2、深入调查研究，提出改革设想从去年8月份到今年，我们接受商务部委托，先后对我国二手车流通做了两个课题，一是《中国二手车流通研究》，二是《二手车交易规范研究》。接到商务部委托后，我们立刻组织有关企业的二手车流通专家成立了相应的课题研究小组。第一个课题组成员为：一汽大众、上海大众、上海通用、神龙公司、北京市场、上海市场、东风裕隆；第二个课题组成员为：一汽大众、上海通用、神龙公司、华晨宝马、山东协会、北京市场、东风裕隆、上海拍卖。《中国二手车流通研究》报告对我国二手车市场的形成和发展、现状及存在问题进行了全面深入的研究，对我国二手车流通发展前景进行了科学预测，并向政府主管部门提出了改革建议。报告分为四个部分：第一部分是我国二手车流通行业现状及存在问题；第二部分是国外二手车流通行业分析；第三部分是国内外二手车市场对比分析；第四部分是我国二手车市场发展方向、主要措施和政策建议。为了全面解读我国二手车市场全貌，我们还向部分二手车交易市场发出了《中国二手车市场调查问卷》。从回收的问卷中可以看出，绝大多数企业认为，二手车交易市场与专卖店能够形成优势互补，二手车交易市场发展出路在于增加服务功能，提升服务品质。汽车产品对于我国来说本来就是个泊来品，国外汽车市场的发展模式对于我们来说，具有重要参考价值。去年年底商务部委托我会组织国家有关部门的负责同志专程赴德国对德国二手车市场进行了考察。在考察中我们发现，德国二手车市场非常发达，其年交易量相当于新车的2.5倍，其中，私人交易占整个二手车交易量的53%，其主要经营企业为专卖店。《中国二手车流通研究》报告为政府制定二手车流通法规提供了重要参考依据。同时，我们参与了商务部起草《二手车流通管理办法》的工作。《二手车交易规范研究》综合分析了我国目前二手车流通各种交易模式下的流程，以及在交易过程中所涉及的合同、交易凭证等，指出了各交易环节中存在的问题，提出了改进措施建议，对比了国外的经验和做法，提出了规范的二手车交易行为模式。在此基础上草拟了《二手车交易规范》。《规范》是各种二手车交易模式的行为规范，是《二手车流通管理办法》的实施细则，它主要是对直接交易、委托代理、经营公司买卖、二手车委托拍卖以及二手车交易市场的流程、操作规程、行为规范和各种经营模式下的交易合同进行了较详细的规定。本次会议我们还要专门抽出时间征求大家的意见。 3、广泛征求意见，当好桥梁纽带为了更好把握我国二手车流通发展方向，使得二手车流通法规不但能够贴近我国实际，而且具有前瞻性，我们积极配合国家商务部，多次召开座谈会、研讨会。今年1月份我会与商务部、大众中国投资有限公司联合召开了《二手车流通发展国际研讨会》，参会的代表有国家主管部门、汽车生产企业、大型跨国公司、二手车流通企业的负责人以及部分汽车、二手车流通行业专家。会议就我国二手车流通发展进行了深入探讨，代表们提出了许多建设性的意见。 《二手车流通管理办法》修改稿完成后，今年3月份，我们又邀请了部分骨干二手车交易市场负责人召开了征求意见会，商务部主管负责同志到会听取了代表们的意见，并同与会代表进行了广泛交流。同时我们也将会议情况及与会代表提出的意见和建议以书面形式及时向商务部主管负责同志进行了汇报。今年9月底，商务部网站公开向全国公众征集对《二手车流通管理办法》意见，我们在第一时间向全国二手车流通企业作了通报，目的是希望大家能及时了解政府政策，并能在有效的时间内向政府反馈信息。我们也及时将企业发给我们的意见转交到商务部。我们还积极参加政府组织的各项活动。今年以来，我们先后多次参加了《汽车贸易政策》、《汽车品牌销售实施管理办法》、《二手车鉴定评估标准》等有关汽车流通法规的讨论和修改工作；参加了由商务部等9部委组织的汽车市场联合整治督查小组工作等。虽然目前全国性二手车流通行业组织还未成立，但我会长期以来视二手车流通行业发展为己任，经常同业内企业保持联系，沟通信息，代表行业向政府主管部门反映情况。绝大多数二手车流通企业也已将我们视为二手车流通行业权威机构，我们也愿意同大家一道，共同把我国二手车事业推向前进。 4、搞好信息统计，提供信息服务二手车流通信息统计工作是我们的一项经常性工作，也是国家统计局、商务部指定的法定统计部门。为把这项工作做好，我们投入了很大的人力、物力和财力，专门成立了统计工作部，开通了“中国汽车流通网”，实现了网上填报，并取得了突破性进展，各单位也给予了积极配合，统计覆盖面逐渐扩大，填报单位从1999年的28家企业扩大到了现在的215家。我们及时将统计数据加以整理汇总，通过“中国汽车流通网”和《汽车流通月报》定期向有关单位和企业公布行业统计数据，为政府制定行业政策和企业经营决策提供参考依据。因此，统计数据的准确性与及时性，关系重大，希望各企业对我们的统计工作给予高度重视，积极配合，指定专人，高质量地完成数据填报任务。同时也希望没有参加填报的企业加入到填报队伍中。今年8月份，我们组织部分二手车交易市场召开了“上半年二手车市场分析会”，尝试对我国二手车市场变化规律进行分析研究，对未来市场进行预测。这项工作，我们还将继续坚持下去，大家对这项工作有什么好的建议请及时与我们沟通。 5、组织行业活动，提供交互平台从1998年至今连续7年，我们组织召开的全国二手车流通行业年会已成为我国二手车流通行业中的一项大事，它为全国二手车流通企业提供了交流合作的平台，在行业中产生了深远影响。今天在这里我还有几个题目供大家思考：第一，在《汽车产业政策》和《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》征求意见稿中规定，二手车鉴定评估活动应本着自愿的原则。既然取消了强制评估，那么，二手车鉴定评估机构下一步该怎样开展业务呢？ 第二，二手车交易中心(市场)过户费收因取消了强制评估而失去了收费依据，那么，二手车过户服务手续费该怎样收取呢？第三，在《二手车流通管理办法》征求意见稿中规定，二手车交易市场不得直接参加二手车买卖和鉴定评估活动，原来有这些业务的交易市场该如何应对？第四，二手车交易市场与专卖店、经营公司仅仅是竞争关系吗？他们之间有没有合作的空间？ 四、二手车市场前景瞻望随着新的二手车流通法规的颁布与实施、二手车经营公司等经营主体的进入，将为二手车流通发展营造出良好的市场环境，建立起新型的二手车流通体系。在这个充满活力的二手车流通体系中，品牌专卖店、二手车经营公司、二手车拍卖公司、二手车经纪公司等各种形式的经营主体功能互补、相互促进、共同发展，二手车交易市场继续充当二手车流通的主桥梁。提高经营管理水平和客户满意度成为企业生存法宝，守法经营、诚信经营、公平交易、公平竞争为业内共同遵守的法则，置换、拍卖、消费信贷等营销方式灵活多样，信息渠道畅通，各级政府主管部门宏观调控与指导得力，行业组织自律作用明显，二手车销售及售后服务标准体系健全，企业有法可依，规范运营，消费者的利益得到可靠保障。 1、委托代理使消费者买卖二手车更加便利二手车与新车相比较为复杂，即便是同种品牌、同样的使用年限，车辆的使用用途、使用环境以及使用者对汽车知识的掌握都会对二手车的技术性能产生影响。消费者仅仅是二手车的使用者，不可能对二手车的真实技术状况掌握清楚。二手车中介机构凭其多年从事二手车经营的经验和对市场行情的把握，可以根据消费者的实际需求，为其提供周到细致的服务。由于这些中介机构具有主体法人资格，在二手车交易市场的统一监督和管理下开展中介活动，很好地解决了供需双方信息渠道不畅和消费者专业知识匮乏的矛盾。这些中介机构通过公平竞争，不断提高自身素质，增加延伸服务，树立服务品牌，以消费者代理人的身分进行二手车买卖、办理产权、保险等变更手续。消费者只需打个电话，二手车中介便会提供上门服务，消费者所要做的事情就是与中介机构签订委托代理协议，不用亲自到场就可轻松进行交易。 2、二手车专业化经营方式将全面提升二手车服务品质二手车经营公司在国外是一种非常普遍的经营方式，其主要特点是熟悉二手车经营全过程业务，有完整的收购、估价、销售、整修系统和人员，专业能力强，是二手车流通行业发展中的主要力量和重要组成部分。随着二手车流通体系的建立，品牌供应商和大型专业二手车经营公司的进入，必将为我国二手车流通行业乃至整个汽车市场注入新的活力。二手车经营公司和品牌专卖店从事二手车买卖业务有着得天独厚的优势，其主要特点就是具有专业检测维修设备和技术人员，保证销售的二手车的安全性能，为消费者提供售后服务，使消费者的权益得到保证。 ⑴汽车专卖店也卖二手车新的二手车流通法规将为我国的汽车置换提供巨大市场空间。车辆转籍过户的来历凭证不再只是二手车交易市场出具的交易发票或交易凭证，消费者持专卖店的销售发票也能到公安交管部门办理过户手续。生产企业通过推出各种优惠措施，鼓励消费者进行汽车置换，加快汽车更新换代频率，促进轿车走进家庭的步伐，满足不同层次消费者的需求。消费者只需将在用车辆开进专卖店，就有专业人士对其进行评估商定价格，签订收购合同，折价并补足差额，将新车开回家。同时，还会享受到厂家提供的各项优惠措施。专卖店对收购的二手通过整修美容，对达到认证标准的进行展示和销售，给予有限质量保障和售后服务；对达不到厂家要求技术标准的，或自己不能消化的二手车，可委托二手车拍卖公司进行公开拍卖或直接批发给专业二手车经营企业。由汽车生产企业统一制订服务标准和质量标准，利用品牌网络雄厚的技术力量和售后服务能力，为消费者提供强大的售后服务质量保障，进一步提升品牌形象，拓展延伸服务，同时二手车置换业务和二手车售后服务也能为专卖店带来丰厚的利润回报。 ⑵二手车专业经营公司二手车专业经营公司是以收旧卖旧为主营业务，由于有“专业”二字，表明他们有专业二手车经营管理人才、专业二手车营销队伍、专业质量检测维修设备和技术人才，有固定的经营场所，可以保证二手车质量，使消费者买得放心、用得放心。其经营特点为：①购销渗透能力强，有众多的客户源；②有较齐整的购销服务设施和专业人员；③经营管理控制能力强，专营分工明确；④有整洁的店铺和服务形象，容易使消费者产生信任感。因此，二手车专业经营公司的出现，将大大提高二手车流通行业形象，提升二手车的服务品质。二手车专业经营公司由于专门从事二手车买卖业务，其收购和销售活动内容更加丰富。收购目标群体为：直接用户，其它经营公司，品牌专卖店，汽车租赁公司，参加竞拍等。销售目标群体为：直接用户，其它经营公司，参加竞卖等。 3、二手车拍卖将促进全国大流通二手车竞价拍卖以其直观、交易周期短、兑现快以及成交价格最贴近市场真实价格等优势赢得了市场的青睐。由于二手车特殊性，随着品牌、车龄、用途、使用环境、使用者对车辆方面的知识掌握程度以及驾驶技术等因素，造成相互之间存在很大的差异，进行二手车拍卖业务需要较强的专业知识、专业技能和丰富的实际经验。因此，二手车的拍卖同其它商品的拍卖不同，不但需要拍卖知识和拍卖技能，同时还应具备二手车专业技术人才和管理人才。随着社会分工的细化，专业的二手车拍卖公司将会在二手车流通领域占有重要地位，发挥重要作用。二手车拍卖是二手车批量销售的一种形式，拍卖的委托方一般有：汽车专卖店、二手车专业经营公司、政府机关、企事业单位、汽车租赁公司和直接用户等。由于直接用户作为消费者个体掌握的二手车资源有限，不会成为拍卖的主流。专卖店、经营公司、将成为二手车拍卖的主要资源提供方；经营公司和消费者将成为主要竞买群体。汽车专卖店在进行置换时，置换进来的二手车可能是各种品牌，而专卖店的技术优势在于本品牌的车辆，其他品牌的二手车可以通过拍卖进行处理；地区差异、核心能力差异及专业化分工是经营公司通过拍卖批量处理二手车的主要原因；政府机关、大型团体、租赁公司等通过拍卖形式进行车辆的更新换代，效率最高。二手车拍卖公司通过定期组织现场拍卖和网络竞价，将进一步提高二手车交易速度，降低交易成本，可有效限制人为因素导致的不正常交易行为。消费者（包括团体机构）和经营企业通过媒体获取拍卖信息，现场或通过图文传播工具了解车辆的技术性能，锁定目标，参加竞价，进行实物交割，办理转籍过户手续，完成交易。 4、二手车市场的规范、成熟和发展将成为推动我国汽车产业发展的加速器我国汽车工业自改革开放后得到了迅速的发展，尤其在最近的5年中国民收入逐年提升时，我国国内的汽车销售每年以超过20％的速度增长，随着公路建设的加快和道路质量的提高，新的销售和分销渠道的开发，汽车市场政策的放宽以及中国加入WTO等带来的需求，汽车需求量必将随经济的增长而有更大幅度的提高，汽车家庭化也将在今后5年逐步实现。一个完整的汽车贸易范畴由新车与二手车两部分组成，汽车市场的培育、发展是一个循环渐进的过程，具有一定的内在规律：新车销售支撑现实市场，二手车交易、置换实现并完成消费群体的新一轮循环，推动汽车市场向更高的层次和水平发展。因而今天的新车市场蕴涵了明天的二手车市场，而今天的二手车市场乃是昨天新车市场的反映，两者有紧密的联系。世界汽车工业的发展历程证明，一个兴旺的新车销售业务是必然建立在一个坚实的二手车流通结构的基础上的。渠道畅通、运作高效的车辆新陈代谢机制是汽车市场整体健康运作的前提与保证。与汽车工业发达国家相比，我国汽车流通体系尚未成熟，而二手车流通作为新车流通的延续，其发展有一定的滞后性。而我国汽车的保有量的不断增加，汽车工业产业政策的调整、流通体制改革深化，二手车的供求已日渐规模化。二手车市场的规范、成熟和发展将成为推动汽车产业的升级，加速市场流通、提升竞争优势的重要环节。 5、二手车市场将取得与新车市场同样的地位，二手车将成为汽车销售新的利润增长点随着我国新车销量的猛增，二手车的交易量也直线上升。以北京为例，1999年共交易二手车5.9万辆，2003年这一数据就达到了11.5万辆，仅用了4年的时间，交易量就实现了翻番。据我会统计数据显示，近年来全国各地二手车交易呈稳定增长态势，而且，从今年开始，这种增长势头更加强劲，今年上半年同比增长33.1%，首次超过新车增长速度。全国215家二手车交易市场上半年交易量占到全国新车销售量的27.8%。业内权威人士认为，私家车还只是刚刚进入中国家庭，大多数车主还没有到换车的时候，一般而言，当新车使用5到6年后，车主才会考虑换车。专家预测，2005年底到2006年初，我国会进入二手车市场的高速增长阶段。虽然目前二手车市场的规模还不能和新车市场相比，但以这几年的发展来判断，完全有可能在不久的将来与新车市场媲美。当二手车交易已经完全像新车销售一样，被纳入到规范化管理轨道中的时候，其规范透明的交易模式无疑会极大促进消费者对二手车消费的热情。同时，从汽车市场比较成熟的发达国家的经验数据看，一般二手车交易量应在新车销售量的两倍以上，而我国这个比例还很小，随着汽车社会保有量的增加，市场的逐渐规范，国内的二手车交易量最终将超过新车。从经营利润上看，二手车将来一定会成为厂家和经销商的一个重要利润来源。数据显示，1992年美国汽车经销商的利润构成和2002年相比，来自新车销售的利润占总利润的比例基本相同，但是二手车销售利润所占比例从24.5%上升到28.6%。新车的单车利润已经非常低，有的甚至不到100美元，但是二手车的平均单车利润能超过1000美元。因此，完全有可能在不久的将来成为汽车市场新的利润增长点。同志们，根据我国加入WTO的承诺，2005年底，也就是明年，我国汽车市场将全面对外开放，高速增长的中国汽车市场必将成为外资企业的必争之地，外资企业也将进入我国二手车流通领域。外资企业的加入，一方面会给我们带来新的经营理念，先进的管理模式，带动我国二手车流通发展；另一方面，我们将面临更加严峻的国际竞争形势。在此，我倡议，全国二手车流通行业紧密团结起来，加强交流合作，加强行业自律，加强诚信建设，树立服务观念，强化服务功能，提升服务品质，改善经营环境，优化经营业务，提高人员素质，提高管理水平，加快发展步伐，形成核心竞争力，在激烈市场竞争面前，立于不败之地。我坚信，在商务部等政府主管部门的领导下，在各级行业组织的协调下，在全国二手车流通企业的共同努力下，我国二手车市场将变得更加开放、活跃、规范、透明、诚信。让我们携手共进，共同迎接二手车市场大发展时期的到来。谢谢大家。
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