近年来，我国汽车市场发展迅速，汽车产业在国民经济中的支柱地位愈加显著，中国已跃居世界第三汽车消费大国。在后WTO时代，我国汽车流通行业将全面与国际接轨，随着政府职能的转变，行业协会的作用将越来越重要。昨天，中国汽车流通协会召开了第三次会员代表大会，会议选举产生了新一届理事会及领导成员。我坚信，中国汽车流通协会将在新一届理事会的带领下，一定能够更好地发挥桥梁和纽带作用，更好地为行业服务、为政府服务、为企业服务、为消费者服务，一定能够为中国汽车市场的繁荣与发展做出新的贡献。
在中国汽车流通协会第三次会员代表大会召开的同时，作为中国汽车产业链的重要组成部分，在中国汽车市场占据显赫地位的二手车行业同样迎来了自己的盛会——第八届二手车流通行业年会。在此，我代表中国物流与采购联合会和中国汽车流通协会向出席本届年会的领导、专家和各位代表，向对本届年会给予关注和大力支持的各界朋友表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！
在座的很多人都知道，由于历史原因，往年全国性的二手车会议有两个，一个是由中国物流与采购联合会延续原国内贸易部举办的行业年会，一个是中国汽车流通协会举办的行业工作会议。这两个会议的目的其实只有一个，那就是通过召开二手车行业会议，密切业内企业的联系，交流经验，相互学习，了解行业出现的问题，促进二手车市场健康发展。实践证明，两个行业机构开展的二手车行业工作为促进我国二手车市场建立规范经营秩序、繁荣汽车市场起到了重要作用。当然，由于每年要开两个会议，不少企业感到无所适从，不知究竟该参加哪一个会议，哪一个行业组织更具权威性。针对这一情况，中国物流与采购联合会和中国汽车流通协会经过认真研究和多次协商，决定借中国汽车流通协会换届之契机，共同举办全国二手车流通行业年会。多年以来存在的两个机构、两个会议的现象以本次行业年会为标志宣告结束了。今后的全国二手车行业年会，我们还将以中国物流与采购联合会和中国汽车流通协会共同举办的形式，继续坚持办下去。我们将继续树立服务意识，全心全意为行业服务，尽最大努力，把二手车行业年会办成全国二手车行业的盛会。通过行业年会这个平台做强做大，帮助企业分析行业形势，促进交流合作，把握发展机遇，掌控经营方向，实现共荣共赢。
在去年由中国物流与采购联合会和中国汽车流通协会分别在11月份和12月份组织的两个行业工作会议上，我们与全国二手车流通行业的老总、专家们欢聚一堂，共商我国二手车流通行业的发展大计，共同探讨我国二手车市场的发展途径，会议过程中代表们的慷慨陈词至今仍萦绕在我们的耳畔。今天我们再次对二手车市场的发展方向与格局进行研讨和评判的时候，收获的是对新政策的感悟与理解，感受到的是更加炙烈的参与热情和对中国二手车市场广阔前景的热切期盼。
在刚刚过去不到一年的时间里，二手车行业的发展超出了我们当时的判断和想象，我们欣喜的看到，新的竞争态势逐渐形成，二手车交易形态由集中交易模式逐渐向多元化主体的经营模式过渡，新老经营主体通过各种途径不断提升服务质量以适应不断变化的市场。从国家有关部委一系列有利于中国二手车市场规范发展的政策的相继出台，到二手车流通领域炙手可热的广泛参与，再到二手车交易规模的屡创新高，这一切都昭示了中国二手车市场迈入了新的历史阶段。下面，我受中国物流与采购联合会和中国汽车流通协会的委托，就我国二手车市场的发展变化以及行业工作谈几点意见，供大家参考。
第一部分：对现阶段我国二手车流通行业的基本认识
一、我国二手车市场新的发展特征
一年来，在国民经济继续保持快速增长、汽车市场高速运行的形势下，我国二手车市场也呈现出新的运行特点，体现了新的发展特征。
（一）二手车经营主体由单一模式向多元化转变。经过一个时期的尝试，新车供应商、经销商参与二手车经营的热情转化成现实的行动，在部分有实力、有条件的新车供应商的组织和带动下，一批新车经销商纷纷“试水”二手车经营业务，并且在注重品牌效应、连锁经营、售后服务等更高层面上开始了规模化运营的尝试。上海通用、上海大众、一汽大众、东风雪铁龙、广州本田等汽车供应商已经在全国开展了二手车置换业务；新车经销商直接在二手车交易市场摆摊设点，或与二手车交易市场、经纪公司联手参与二手车经营的做法比较普遍；与二手车经营相关的汽车维修企业和其他汽车经营机构已经将二手车业务作为了新的战略重点；各地拍卖企业也纷纷尝试进行二手车实地拍卖和网络拍卖，取得了较好效果；与此同时，国际上知名的二手车行业相关企业也已将前期的市场调查转而进入建立办事机构、洽谈建立合资企业的实际操作阶段。一个以二手车交易市场、二手车经纪公司为传统力量，二手车经销、二手车拍卖等众多新兴主体参与的多元化二手车经营格局已经形成，初步实现了二手车经营主体由原来的单一模式向多元化经营模式的转变。
（二）新车市场与二手车车市场的联动效应更加明显，两个市场的互动性进一步增强。2001年新车市场出现“井喷”行情以来，新车市场活跃，二手车市场相对发展滞后的格局自2004年开始出现转机。尽管在总量上新车交易量仍高于二手车，但从增长率上看，新车市场与二手车市场呈现出同步发展的良好态势，二手车市场的增长率已于去年实现了超越，今年继续保持了较快的增长趋势。据国家有关部门发布的统计数据，今年1-8月，国产新车市场与二手车市场的同比增长率基本相同，均达到了10%以上的增幅。
置换业务的广泛开展为新旧汽车两个市场带来了生机与活力，在促进了新车销售的同时，也为二手车市场规模的扩充提供了丰富的经营资源。
新车价格的不断下调决定了二手车交易价格持续走低，导致汽车市场价格总体水平的下降，客观上迎合了现阶段部分二手车消费者的消费水平，在一定程度上促进了二手车市场交易的进一步增长。新、旧车市场的联动效应无论从市场变化形态、增长速率、价格趋势等方面均在2005年反映得更为直观和明显。
（三）新车经销商、汽车供应商与二手车交易市场的联系更加紧密，互利合作的发展态势得到进一步延续和深化。新车市场和二手车市场天然的互动关系使得汽车供应商、新车经销商与二手车交易市场的合作成为必然。各地二手车交易市场在长期的经营过程中积累了丰富的市场运作经验，和公安交管部门、工商管理部门等保持着长期友好的合作关系，拥有庞大的二手车经营网络、信息资源和人才资源等，而这些优势又恰恰是汽车供应商和新车经销商开展二手车经营业务最薄弱的环节。因此，汽车供应商和新车经销商迫切希望同有经验的二手车交易市场开展合作，共同推进二手车置换业务。近年来的实际运营状况表明，这种合作是成功的，是卓有成效的，为我国二手车流通行业的持续健康发展增添了新的生机与活力。
（四）二手车经营内涵得到进一步的拓展和深化。随着经营规模的扩大和市场竞争的加剧，苦练内功、拓宽经营思路、增加服务内容与功能成为众多二手车经营机构的共同取向。如部分二手车交易市场转变经营机制，拓宽服务领域，延伸服务产业链，变原有交易过户的单一功能增加为维修-美容-交易-质量担保等多环节的一条龙式服务模式，既为消费者创造了更加周致的服务，又为企业找到了新的利润增长点。以北京、上海、天津等二手车交易市场为代表的大批二手车流通企业，不断探索，勇于创新，深度挖掘服务内涵，以追求高品质服务作为企业生存发展的根本，服务质量、服务水平大幅度提高，走出了一条以二手车交易服务为主线，以置换、拍卖、鉴定评估、美容、维修等多种经营服务模式并存的发展之路。他们在营销方法与手段上，不断推陈出新，一些企业引入二手车网上拍卖系统，通过开展网上交易、定期或不定期举办现场拍卖会，开展质量跟踪服务等进一步扩大了原有二手车经营业务的涵盖范围，为二手车交易市场在新的市场形势下实现可持续发展，提供了新的思路和支点。
（五）二手车市场的巨大增长空间显示了良好行业发展前景。据国家有关部门统计数据显示，2004年全国二手车市场交易总量达134.08万辆，比2003年增长近20.21%。从1999年到2004年，全国二手车交易量增长了6.41倍，交易额增长近5倍。据对全国31个省市265家二手车交易市场统计，今年1至8月全国二手车累计交易量93.57万辆,同比增长10.35%，其中载货车21.37万辆，同比增长12.62%，客车25.05万辆，同比增长15.4%，轿车34.65万辆，同比增长16.63%。1至8月份全国二手车异地转籍占全国总交易量的18%；私人购买二手车占交易总量的67.81%。二手进口车交易量占二手车交易总量的6.04%。在二手车交易总量中排列前10位的省市是:北京、上海、广东、浙江、山东、云南、河南、辽宁、福建、新疆等。
从整个年度来看，二手车市场交易将继续保持比较旺盛的增长势头。当然，由于我国汽车保有量远未达到饱和状态，2004年底私人汽车保有量全国仅为1446万辆，汽车开始进入家庭仅仅是近几年的事情，大多数家庭刚刚购买了第一辆车，绝大多数还没有到换车的时候，按照我们掌握的汽车更新周期一般为3到5年，因此，二手车市场再现新车市场的井喷式增长尚需时日。然而，二手车市场仍然蕴涵着巨大的增长潜力，权威分析人士预言，中国二手车市场将会在未来几年进入一个高速增长阶段。
（六）各地自发成立二手车行业组织是行业日渐成熟的标志。随着二手车市场的不断壮大与发展，二手车流通业态的不断成熟，二手车流通企业自律意识和维权意识不断增强，为营造地方二手车市场正常的经营秩序，维护企业的合法权益，保护消费者的利益，全国大部分省市相继成立了二手车行业组织。其中，上海、山东、山西、陕西、云南、湖北、江西、贵州等地的二手流通行业协会，在开展行业活动，维护二手车市场经营秩序，繁荣当地汽车市场，向政府反映行业呼声，急企业之所急，帮助企业解决经营过程中面临的困难和实际问题等方面做出了大量卓有成效的工作。同时我们还欣喜地看到，今年又有一批省市如河南、河北、重庆等地也陆续成立了二手车行业协会，这些协会虽然成立时间不长，但都是由骨干企业自发成立，以企业为基础，基本上做到了协会来自于企业，服务于企业，真正为企业办实事
二、当前二手车流通行业存在的主要问题
我国的二手车流通行业经过二十余年的发展，已成为我国汽车市场的重要组成部分，二手车流通成为我国汽车流通的最为重要的环节之一，二手车市场的快速发展标志着我国汽车市场发育的日臻完善，预示着我国汽车市场新跨越的即将到来。到2004年底，我国汽车保有量已达2742万辆，全国新车销售突破500万辆，一跃成为全球第三大汽车消费国。根据有关权威部门预测， 2010之前，中国汽车市场的年需求增长率有望达到10%—15%，到2010年，中国汽车需求总量将达到880万至1200万辆，汽车保有量将达5000万至5500万辆。汽车保有量的增加为二手车交易提供了广阔的增长空间。必须看到，二手车市场在汽车工业发达国家中已经形成一个十分成熟的市场，每年的二手车交易量在汽车交易中都占有相当大的比重。如美国2002年二手车交易量4350万辆，新车销售量1224万辆，二手车交易量是新车的2.5倍，利润率占到总利润的45%；德国、英国、瑞士等国的二手车年交易量均为新车销售量的2倍多，日本的二手车交易量也达到了新车销售量的1.3倍。比较而言，我国二手车市场与发达国家二手车市场之间的差距还是相当明显的。可以肯定地说，现阶段我国的二手车市场仍然处于起步阶段，制约我国二手车市场快速发展的因素依然存在，二手车流通环节中尚存在若干不容忽视的问题：
（一）二手车流通缺乏健全的法规与科学的管理体系。8月底颁布的《二手车流通管理办法》与原来执行的《旧机动车交易管理办法》相隔了整整7年多的时间。而这7年，正是我国汽车工业和汽车市场大发展的7年，也是二手车流通发展壮大的7年。在这7年里，二手车的市场交易量增长了六七倍。北京、成都、广东等经济发达地区的私人汽车保有量已占到当地汽车保有总量的50%以上，特别是近几年来人们生活水平的大幅度提高和消费观念的日益成熟，公路建设、城市基础设施建设的大发展以及交通、旅游业的发展使汽车需求急剧扩大。同时，汽车产量快速增长，汽车产品的推陈出新和更新换代频率的加快，为二手车市场的迅速成长提供了源动力，二手车市场已经成为汽车市场不可或缺的重要组成部分。但我们也清醒地看到，我国二手车市场在流通管理上的相对滞后与高速发展之间的矛盾仍很突出。虽然国家颁布了《二手车流通管理办法》，制定了统一发票，从宏观上解决了放开经营，搞活市场的问题，但是与之配套的实施办法目前还没有出台，企业在具体操作过程中，还会遇到各种各样的问题。建立一个顺畅高效的二手车流通体系，健全比较完整的二手车流通管理的法规体系和比较科学的管理体系以及营造出一个健康的市场环境，还需要走很长一段路。
（二）二手车流通中的量变并没有带来质的飞跃。目前各地二手车交易市场以代理交易为主要的业务形式没有质的改变；在赢利模式上依然延续着靠收取手续费生存的传统方式；二手车交易市场的功能仍比较单一，提供场所、办理手续、收取交易费等仍为主要内容；同时开展检测、评估、收购、寄售、租赁、拍卖、美容、修理、服务咨询等多种经营方式和服务内容的二手车流通企业仍属凤毛麟角。由于交易方式和服务方式的相对单一，信息渠道不畅通和信息的严重不对称，以及在交易过程中还存在着缺乏诚信跟踪与制约机制等问题，二手车交易尽管在量上有比较明显的增长，但在质上的变化却不是很明显，在相当程度上影响并制约着二手车市场的快速发展。
（三）诚信问题仍是困扰行业健康发展的重要因素。众所周知，目前我国的二手车市场还是一个信息不对称的市场，消费者很难获取购置二手车所必须的与车辆相关的信息，包括车辆的合法性信息、车辆的维修信息、车辆的技术状况信息等等。问题在于，上述信息内容由于维修保养记录、保险记录分别由各自归口单位封存没有共享，可能连经营者也无从查找。特别是由于社会信用体系不健全，公民的诚信意识不强，加上少数不法人员的恶意诱导，使得二手车市场表现为一个缺乏透明、缺乏诚信的市场，让广大消费者在面对这个市场时，却成了这个市场中的绝对弱势群体，他们必须面对质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等风险。其结果必然是二手车市场难以取得消费者的信赖，消费行为必然要大打折扣，许多潜在的二手车需求难以转化成为现实的市场需求。诚信问题仍是困扰行业健康发展的重要因素，这个问题不解决，二手车市场就难以实现质的飞跃。
（四）二手车鉴定评估机构的生存与发展面临着重大的挑战。为了使二手车鉴定评估更加公开、透明，维护二手车交易双方的利益，2002年底，原国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部联合下发了《关于规范旧机动车鉴定评估工作的通知》（国经贸贸易[2002]825号），《通知》提出建立二手车鉴定评估机构与二手车交易市场分离试点。文件发布后，引起了广泛的社会关注，各地也相继成立了一批专业的二手车鉴定评估机构。按照新出台的《汽车产业发展政策》、《汽车贸易政策》和《二手车流通管理办法》等文件精神，二手车评估实行自愿原则。除涉及国有资产的车辆外，二手车的交易价格由买卖双方商定，当事人可以自愿委托具有资格的二手车鉴定评估机构进行评估，供交易时参考，除法律、行政法规规定外，任何单位和部门不得强制或变相强制对交易车辆进行评估。长期以来在二手车交易中的强制评估活动突然被取消了，二手车鉴定评估机构从垄断经营，一下子被推向了市场，可能会感到严重的危机，其生存与发展也受到了严重威胁。作为专业的二手车鉴定评估机构，必须及早转变观念，树立服务意识，深层次挖掘鉴定评估的内涵，弱化估价过程，强化鉴定与评估，变单一收费为拓宽服务范围，延伸服务层次。从一定意义上讲，实现观念与经营模式的转变是二手车鉴定评估机构能否生存和发展的关键所在。
（五）二手车行业利润率呈下降趋势，经销商面临新的经营风险。受汽车市场整体价格水平下降的影响，汽车行业整体上结束了高利润时代。在二手车市场，新车价格的节节走低不仅制约了二手车价格的上扬，同时，新车价格尤其是轿车价格频繁波动，客观上也加大了经营者的经营风险。二手车经销商为了降低经营风险，往往减少车辆库存，这在一定程度上抑制了二手车交易的活跃程度，也直接导致了经营者的收益水平出现整体下降的趋势。随着《二手车流通管理办法》的实施，将来会有更多的经销企业、拍卖企业等经营主体加入到二手车经营的行业中，同业竞争会更加激烈，行业平均利润继续下探仍将是主要走向，经销商将面对更多的经营风险，接受更严酷的挑战。
（六）二手车交易市场信息化程度较低，制约着二手车流通行业的整体快速发展。从国外的经验可以看出，二手车市场的发展是建立在公开、透明的市场基础条件下的，是依靠庞大的信息系统支撑起来的。正由于二手车信息与新车信息具有相同的可靠性、准确性和科学性，消费者才会根据不同的需要放心地选择消费二手车，经营者才会更负责地经营二手车并向消费者提供必要的售后服务。目前我国二手车市场发展不尽如人意的一个很重要原因就是这种信息化程度不高。主要表现在两个方面：一是虽然互联网、计算机管理已经被许多二手车企业广泛应用，但在很多地方，特别是在一些经济较落后地区，计算机普及程度还不高，有些企业还没将这些技术应用到交易管理中；二是汽车在使用过程中的基础信息比如车辆发生事故的记录，维修保养记录以及实际行驶里程等，还不属于公开信息，不能进入到二手车流通信息中，从而导致了信息不对称，并使之成为制约消费者购买二手车的重要因素。
（七）二手车鉴定评估缺乏统一的标准。到目前为止，全国还没有统一的二手车鉴定评估标准及全国性的政策法规。很多二手车交易市场和鉴定评估机构采用简单的平均年限折旧法进行价值的评估，评估结果缺乏科学依据，也与现实的市场行情相背离，难以为公平的市场交易提供价值尺度。
各省、自治区、直辖市商品流通主管部门制定的地方性旧机动车鉴定评估机构的设立条件及管理办法，由于各地的出发点、市场环境不同，所设定的二手车鉴定评估机构成立条件及其管理办法有很大的地区性差异。这就使得二手车鉴定评估成为了具有“地方特色”和“区域特色”的评估。
第二部分：新政策的出台为二手车市场健康有序发展奠定了基础
对中国二手车市场来讲，2005年确实是极为不平凡的一年，是注定要被载入中国二手车行业发展史册的一年。《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》等一系列重大的改革方案和政策法规相继在今年正式颁布实施。其主要目的在于形成多种经营主体与经营模式并存的二手车流通发展格局，完善健全二手车销售和售后服务体系。我们不但要为中国二手车市场的发展与宏观管理的进一步规范而欢呼雀跃，我们还要对这些政策进行认真的学习和领会，毕竟，中国二手车市场的现在和未来要在这样一个大的政策背景条件下运行和发展。
应该讲，今年二手车行业一系列政策法规的出台是近年来政府管理部门强化对二手车行业政策扶植的集中体现，也从一个方面印证了二手车行业自身发展的客观成果。
分析隐藏在这些政策背后的潜台词和深层变革，几个核心问题不容忽视。
一、经营主体的多元化趋势
经营主体的演变是市场的自然选择，当单一的交易模式已经不再适应千变万化的市场时，市场就会孕育出新的交易模式，自然产生出新生力量。汽车供应商及经销企业的全面介入正是应运了市场的客观发展规律，他们带来了规模化、专业化的服务保障体系，在行业中树立起二手车经营的品牌理念和诚信机制。在新政策出台后，希望供应商和经销商能够抓住发展机遇，迅速成为二手车流通行业中的有生力量。
另外，我们注意到二手车流通行业将出现的一匹黑马—遍布全国城乡各个角落的维修企业。新的《二手车流通管理办法》中对二手车经销企业降低了准入门槛，开办二手车经销企业只需达到公司法要求的注册标准，到所在地工商部门登记领执照，到税务部门领取统一销售发票就可以进行二手车的收购和销售了。经营权的放开使得全国约八万余家二级以上资质的维修企业中一半以上具有申办二手车经销企业的条件，他们会借助熟悉汽车技术性能和维修技术等天然的优势，进入二手车市场可谓易如反掌。同时，二手车经营利润对于维修企业的诱惑可以通过一个简单数据来说明：使用四年的“老三样”每年日常维修保养费分别为：富康按平均345元/次的标准计算，大约每年的维修费用是2760元；桑塔纳按365元/次的标准计算，大约每年的维修费用是2920元；捷达按390元/次的标准计算，大约每年的维修费用是3120元。这些费用基本比同类新车各高出一千元，再加上用户额外的维修开支等等。从一个侧面讲，这类企业只要卖出一辆二手车就等于增加一个客户，二手车的经营利润可以不计，仅售后服务利润就可以成为维修企业的滚滚财源；从另一个侧面讲，由于维修企业提供服务的便捷性和相对低廉的价格，消费者有何理由不去尝试在自家隔壁的修理厂买二手车呢?
另一个值得期待的经营主体是拍卖企业，但要想达到类似国外的大流量、大范围的二手车拍卖尚需时日。首先，需要一个保有量的累积。大量新车全面进入家庭的时代还没有到来，至少还需要几年的时间才会出现换车高峰。其次，新车价格需要进一步稳定。只有等到国内车价与国际市场相近或基本持平后，二手车的经营风险才会降低，二手车市场才能进入爆发期。第三，政策的适应期不可越过。目前一系列相关政策法规的出台，无论是企业还是消费者，都需要一个适应过程。第四，二手车市场价格的逐渐透明化。在行业组织的引导下，二手车市场价格将定期公开，这也是培育“诚信”市场、建立规范模式不可空缺的一环。第五，小规模面向直接用户不是拍卖的特长。在国外的汽车拍卖行，主要是二手车的批发环节，绝大多数是拍给二手车经销商。第五，汽车租赁、汽车金融尚不够发达。只有当新车市场中融资租赁销售模式被广泛采用时，才能向二手车市场提供大量集中的资源。总之，在经历一至两年成长过渡期后，国内的二手车市场有望在2007年迎来第一轮行情，并在2008年达到预言中的“井喷”态势。届时大范围大流量的二手车拍卖才具备迅速成长的基础。
谈到二手车，就不能回避传统的二手车流通模式—二手车交易市场。
首先，在面对独立的经营主体时，交易市场有多年累积的服务经验和市场认知度，而且集中交易的模式是中国的特色，符合中国老百姓的消费习惯，不可能在短期内被消费者和市场遗忘，也就是指交易市场的“人气”不会很快消散，在这个过程中，交易市场有充足的时间和精力做好迎接竞争的准备。
其次，交易市场可以利用自身优势拓展增值服务。二手车认证、出租摊位、维修美容、向交易双方提供各类服务项目等都可以作为未来的出路。也就是说，新增的经营主体在很长一段时间都可以作为交易市场的服务对象，而且这种服务是长期的稳定的，远比以前硬性收取交易费的模式来得更长久更灵活。
政策并非没有对交易市场倾斜，从目前一系列政策法规例如税费标准的具体实施上，交易市场已经是最大的受益者，对于各地积淀雄厚的交易市场型企业来讲，对日趋激烈的竞争并不需要太过恐慌。毕竟，政策的变革不是为了使市场消亡，而是为了建立一个更加活跃健康的流通秩序。
二、税收政策的调控影响
按照新政策，二手车经销公司、二手车拍卖公司作为经营主体可以直接进行二手车交易。但按照相关税收政策二手车经销公司需缴纳2%的增值税；二手车拍卖公司需缴纳4%的增值税；经纪公司从事的中介活动，不需要缴纳增值税；二手车交易市场经营者作为二手车流通载体，只是为交易双方提供交易场所和相关服务，也不需要缴纳增值税。
降低交易成本，规范经营管理应该是对二手车市场的整体发展是一个利好消息，但其不同的税收调节手段又对不同的二手车流通企业带来不同的影响，二手车流通领域的重新整合与业务调整必然在未来一段时间对二手车市场的运营产生直接的影响。
三、诚信问题成为二手车行业发展的核心问题
仔细阅读相关文件，我们不难看到，我国二手车行业政策法规体系正在逐步建立和完善之中，而其中的精髓又是建立起二手车领域的诚信体系。透明、公开、公正、公平是这些政策的主旨，是推动二手车市场走向繁荣的政策保障。因此，二手车市场的参与者们都应该把立足的根本放在苦练内功、提高自身竞争与生存能力上，要抛弃依靠政策优势与政策倾斜的依赖思想。“政策优势”、“条件优势”、“领先优势”等将逐步被均等的市场机制所淡化，而决定优劣的评判标准就是诚信度和服务品质。诚信将是中国二手车市场现阶段立业的根本，也是未来发展的关键。
当然，要想全面、深入领会文件精神，并把其运用在实践中仍需要一个过程，二手车行业政策法规体系的建立本身就是一个逐渐完善的过程。因此，相信二手车行业的从业者们会认真地对待这个学习过程，认真地参与这个实践过程，也一定能够感受到这个过程的不断完善所带来的喜悦和成果。
第三部分：一年来行业组织所做的主要工作
在去年的二手车行业年会上，我们同与会代表就2005年度二手车流通行业的工作重点进行了讨论，一年来，我们紧紧围绕二手车流通这条主线开展了以下几个方面的工作：
一、发挥协会的桥梁和纽带作用，及时向主管部门反映行业呼声
桥梁和纽带作用发挥得好坏是衡量一个行业组织工作成效的重要尺度。一年来，协会在代表行业广大企业利益与政府沟通方面做了大量工作。在上届行业年会上，我们将《二手车交易规范（讨论稿）》广泛征求了大家的意见。会后，组织课题组全体成员和部分行业专家集中对讨论稿进行了修改，并将修改稿反馈给部分企业进一步征求意见，形成送审稿提交到商务部。今年1月和10月协助商务部分别召开了《二手车交易规范》专家讨论会，《二手车交易规范》作为《二手车流通管理办法》配套政策将于近期颁布实施。同时，还受商务部委托，进行了《二手车鉴定评估规范》的研究，完成了《中国二手车鉴定评估体系研究》报告、《二手车鉴定评估师国家职业标准（修订稿）》、《二手车鉴定评估规范》、《二手车鉴定评估技术规范》、《二手车鉴定评估机构管理办法》、《二手车鉴定评培训机构管理办法》、《二手车鉴定评估师注册登记管理办法》等系列规范性、法规性文件的起草工作，并多次组织有关企业、专家进行讨论修改，日前已提交商务部。
2005年是我国二手车流通行业发展史上极为不平常的一年。《二手车流通管理办法》及其它相关政策法规的颁布与实施，无疑对我国二手车流通行业的发展格局已经或即将产生变革性的影响。我们一方面及时将这些政策法规的精神向广大会员传达，另一方面，也通过互联网等方式征求大家对新办法的意见，我们也及时地把大家的意见集中向国家有关部门进行了反映，这些意见也得到了相关部门的重视，有些意见与建议已经在颁布的文件中得到了体现。
二、积极引导二手车交易市场开展多元化经营
去年会议上以及平时我们在与企业的交流中，曾反复提醒大家二手车交易市场的经营模式可能即将被打破，大家应及早认清形势，进一步转变经营观念，拓展经营渠道，主动去适应市场的变化。一年来，在我们的引导和帮助下，绝大多数企业能够正确认识到二手车市场放开的必然趋势，新政策的出台，对二手车交易市场造成冲击是不可避免的，不再是抱着等、靠的思想，而是以积极的态度去提前做好接受挑战的准备，拓宽经营渠道。
三、抓好信息统计工作，向政府和企业提供准确及时的市场信息
全国汽车流通信息统计工作是我们的一项经常性工作。为把这项工作做好，我们投入了大量的人力、物力和财力，专门成立了统计工作部，开通了“中国汽车流通网”，实现了网上填报。各单位也给予了积极配合，统计覆盖面逐渐扩大，二手车流通企业中的信息采集单位也已经从1999年的29家企业扩大到了现在的265家。我们及时将统计数据加以整理汇总，通过“中国汽车流通网”、《中国汽车流通月报》和《二手车情况通报》定期向有关单位和企业公布行业统计数据，为政府制定行业政策和企业经营决策提供参考依据。
《中国汽车流通月报》是汽车流通信息资料库，内容包括新车、二手车和进口车市场流通数据以及对市场分析和各细分市场的动态变化趋势分析。经过近两年的试刊，受到了业内同行的一致好评。我们还将继续做好《中国汽车流通月报》编撰工作，并根据行业新的变化趋势，逐步深度挖掘，力争把《中国汽车流通月报》办成汽车流通行业内的权威刊物。
做好信息统计工作不但是行业协会的一项经常性工作，也是《统计法》赋予企业的神圣使命。因此，统计数据的准确性与及时性，关系重大，希望各企业对我们的统计工作给予高度重视，积极配合，指定专人，高质量地完成数据填报任务。同时也希望没有参加填报的企业加入到填报队伍中。
四、广泛开展信息服务工作，推进二手车市场信息化进程
在借鉴国外有关机构建立二手车市场交易信息网络平台经验的基础上，协会与北京中车联信息技术中心自2004年年初开始投入大量的人力、物力进行全国机动车数据信息网络系统的开发工作，2005年7月，在全国范围内率先推出了旨在引导和规范二手车交易，增加信息透明，促进二手车交易的《中国二手车价格手册》，以月为更新频度即时发布不同经济区域的二手车市场主流车型的价格变动的指导信息，目前《中国二手车价格指导手册》分为《收购价格参考分册》和《建议销售价格分册》两册，涉及主流车型1500多个，数据信息总量达到12万条。《中国二手车价格手册》一经推出，就受到了行业的广泛关注和普遍赞誉。目前在二手车行业有数千用户在参考使用《中国二手车价格手册》，初步显示了其对开展二手车经营业务的参考和指导作用。随着工作的进一步完善，相信《中国二手车价格手册》将会得到行业的进一步认可和更广泛的应用。与此同时，面向全行业提供服务的中国二手车信息查询系统建设也顺利完成，系统集各种车辆信息的查询、交易信息的查询、价格指导、鉴定评估以及二手车鉴定评估师的管理等功能为一体，为行业用户提供即时的相关信息服务。
五、进一步加强行业信息交流平台建设
为促进行业信息交流，倾听行业呼声，协会加强了对中国二手车流通网站以及协会内部期刊《华夏车友》及《汽车流通信息》的编撰工作。《汽车流通信息》浓缩了1个月内国内外汽车市场包括二手车市场最新变化动态，专家分析，政策导向及国家最新发布的与汽车流通相关的政策法规，为汽车流通行业内人士快速了解中国汽车市场最新变化提供了一条捷径。今年6月全新改版的《华夏车友》，除了在表现形式上进行了比较大的调整外，还对刊物内容进行了全新的定位，组建了新的编辑部门。目前，《华夏车友》已经成为中国汽车流通协会二手车行业专业信息刊物，成为了解二手车行业政策、市场信息、掌握相关知识的阵地。
我们还进一步强化了“中国二手车流通信息网”站（www.escsc.com.cn）的建设工作，经过改版，目前中国二手车流通信息网已经包含了信息发布、二手车信息查询、政策解读、电子杂志、评估师在线服务、企业宣传、用户交流、在线调查等多种服务功能，为广大协会会员和社会各界提供查询服务，成为行业内的一种重要的学习园地和信息交流平台。
六、关于培训工作
行业培训是协会服务业务的重要组成部分。自1999年北京中车联技术培训中心受国家有关部门委托开展旧机动车鉴定估价师培训工作以来，已经有近一万人通过考核并获得了职业资格证书。2002年此项工作纳入中国汽车流通协会的相关工作以后，旧机动车鉴定估价师培训业务得到了进一步的完善与深化，特别是在注册管理方面进一步规范。目前，已有6359人在协会注册登记。时至今日，二手车鉴定评估师培训已成为协会一项经常性工作。也是中国二手车流通行业专业人员上岗培训的最重要的内容之一。
2005年，协会在加强培训质量的前提下，继续开展了相关的二手车鉴定评估师培训工作，今年以来已组织培训班8期，通过考核取得中级鉴定估价师职业资格的有1081人，取得高级鉴定估价师职业资格的有214人。
七、开展多种形式的咨询服务和市场调查工作
针对今年二手车市场相关政策出台较多的实际情况，我们通过举办交流会，走访企业开展专项调查，向相关单位发放调查问卷等多种形式开展相关工作。2005年6月，协会先后召开了“二手车交易市场负责人座谈会”、“汽车生产企业二手车项目负责人座谈会”和“部分省市汽车流通行业组织座谈会”，为行业企业与政府部门提供了较好的交流和沟通机会，也为政府部门了解企业呼声和行业现状提供了条件。同时，我们还先后走访了上海大众、上海通用等汽车供应商，走访了四川、江西、广东、河北、北京等地的汽车交易市场、二手车经纪公司、汽车专卖店等相关单位，进一步强化了与商务部、工商总局、税务总局等政府部门的交流与沟通，为及时反映行业情况，发挥好桥梁和纽带作用做出了有益的努力。
八、加强与国外二手车流通行业组织与同行的交流
面对国外机构纷纷登陆中国二手车市场的新情况，我们加强了与国外相关机构的交流。同时我们学到了国外比较先进的知识和技术，了解了更多国外二手车市场的情况，为作好我们的工作提供了有益的借鉴。同时也为将来加强与国外的合作、借鉴国外先进的二手车服务管理模式奠定了基础。
回顾过去一年来的工作，我们在相关职能部门、广大会员单位的鼎力支持下，基本上完成了去年制定的工作任务。在此，我代表中国物流与采购联合会、中国汽车流通协会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时也希望大家对我们的工作进行监督、批评，我们一定会虚心听取和接受大家的意见。
第四部分：新形势下的协会工作规划
各位代表，各位来宾！随着我国国民经济的持续、快速发展和人民生活水平不断提高，中国的汽车市场将会进入一个更加兴盛的发展时期，作为中国汽车市场一个不可或缺的重要组成部分，二手车市场也将迎来新的发展机遇。同时由于二手车流通体制面临着全新的变革，我国二手车市场也面临着巨大的挑战。作为行业组织下阶段我们要做的工作有很多，归纳起来主要有以下几个方面：
一、继续强化协会的桥梁和纽带作用，推动行业的健康发展
反映广大会员和行业的心声，架好政府和企业联系的桥梁，为广大会员和行业竭诚服务是我们协会的根本宗旨，也是行业的期望。我们将进一步加强与政府有关部门的交流和沟通，并把这种交流与沟通制度化、经常化，及时反映行业状况与行业呼声，适时地提出各种有利于行业发展、有利于企业经营的政策建议。同时，要积极争取协助政府部门承担部分具体业务工作，为广大行业企业提供服务。
在强化行业企业间的交流和沟通方面，我们计划在下一阶段组织开展一些以同类企业交流沟通为主题的相关活动，希望以此增进企业间的经验交流，实现共同发展的目标。
在加强行业与消费者的交流沟通方面，协会考虑通过举办一些全民参与的活动，开展一些普及二手车消费相关知识的活动或出版相关资料图书，以期进一步挖掘二手车市场潜能，与广大企业共同推进二手车市场的发展。
二、加强二手车流通行业标准化建设和诚信体系建设工作
二手车诚信建设问题是关系到我国二手车市场健康发展的核心问题。随着二手车经营领域的扩充，二手车经营主体已开始呈现出多元化的趋势，二手车市场的竞争日益加剧，加强诚信建设成为二手车行业进一步发展的关键。我们一是要配合政府部门加快推动二手车流通法规体系的建设；二是要抓紧制订出行业迫切需要的行业标准和行业规范，开展行业自律、维护行业秩序；三是要根据行业变化特点，不断补充和完善行规行约，维护消费者权益、行业利益和企业利益，全面推进行业自律工作；四是要大力推动行业信用体系建设工作，如建立二手车质量担保制度等，为消费者创造一个公平、公正的二手车消费环境。
三、大力推动不同经营业态企业间的合作
长期以来，我国新车、二手车的销售渠道单一，新车、二手车交易泾渭分明，制约了新车市场和二手车市场的联动效应的发挥。另外，新车和二手车的分业经营也不利于企业降低和分散市场风险。新车经销企业和二手车经销商之间也存在着加强合作的愿望，在二手车市场放开后，新车和二手车业务的融合将是一个必然的趋势。作为二手车企业自己的行业组织，我们鼓励新车经销商和二手车经销商双方的互利合作，并愿意为二者开展广泛的合作提供力所能及的服务。
四、进一步强化二手车鉴定评估师队伍的建设工作
二手车鉴定评估师队伍的建设是关系到二手车鉴定评估行业能否获得消费者的信赖，关系到专业二手车鉴定评估机构的生存和发展的大问题。随着我国二手车市场的不断规范以及消费者维权意识、自我保护意识的不断增强和消费理念的日益成熟，经济活动中对二手车鉴定评估业务的需求必将越来越大，而作为独立的专业的二手车鉴定评估机构具有与其它资产评估机构不可比拟的人才优势。在评估市场的竞争中，最为关键的就是评估质量的竞争，而评估质量的好坏则主要取决于人才的质量。因此，在下一个工作阶段内，我们一方面将继续把好二手车鉴定评估师的考核鉴定关，同时对已经获得职业资格的从业人员，我们将通过建立相关的考核制度，使他们主动地参与继续学习中来，而不是一次考试拿证定“终身”。通过实行注册管理制度，对二手车鉴定评估师实行动态管理，力争把二手车评估人员建设成为业务精湛，道德优良，执业规范的专业人才队伍。
与此同时，我们还将逐步推进与二手车行业相关的其他岗位的人员培训工作，使二手车行业培训步入有层次、有标准、有管理、有权威的专业培训业务，为行业的发展提供有力的人才保障。
五、进一步加强全国二手车信息统计和交流工作
做好信息统计工作，为企业经营决策提供有价值的参考依据是我们的一项重点工作。我们将不遗余力地将这项工作深入持久地开展下去。在深度挖掘信息资源，做好《中国汽车流通月报》编撰工作的基础上，力争取得全行业企业的支持与配合，使统计覆盖面更广，数据更准确。同时，我们将继续鼓励和支持行业内企业研制更多的信息产品，并在巩固和扩大信息网络上加大工作力度，向全行业推荐以现代网络技术为支持、覆盖广、涵盖主要车型与市场、操作便捷、与企业自主系统友好链接的中国二手车市场动态监测信息系统，满足行业对信息交流的新需要，进一步提高行业整体信息化程度。
六、继续做好行业培训工作
加强培训工作也是我们下一步工作的重点。结合前期工作经验和二手车流通领域出现的新变化，以及行业对从业人员素质的新要求，我们将进一步加强二手车鉴定评估师培训为重点的培训工作。按照规划，协会将启动全国部分地区授权培训机构，设立试点工作，并将在总结经验的基础上进行推广，逐步建立起辐射全国的培训网络。在培训内容方面，协会将逐步扩展和完善培训岗位和内容，逐步建立起符合二手车流通体系建立和行业发展需要的培训体系。目前，协会已完成了二手车营销师、二手车鉴定评估师从业资格等岗位标准教材的起草工作。各地方授权培训机构试点工作也将在年底前启动，为下一步的全面推广做好准备。
七、继续加强与国外同业组织的交流和合作
我国二手车市场由于起步较晚，在经营主体、经营模式、服务方式、评估师的培训和管理等方面都与国外成熟的二手车市场之间存在着较大的差距。我们将继续加强与国外同业组织的交流和合作，我们将组织有关单位赴国外考察、学习和培训，聘请国外的二手车营销专家、评估专家来国内进行短期的专业培训讲座等，通过引进国外先进的二手车经营理念，培养二手车经营管理人才，尽快缩小国内与国外的二手车市场发展差距。
八、建立和完善全国二手车流通行业年会制度
全国二手车流通行业年会的召开，为大家提供了一个加强交流、增进友谊和共同探讨问题的机会，是大家总结过去，展望未来，共谋发展大计的良好沟通方式和组织形式。为此，我们将在中国物流与采购联合会的指导下，在中国汽车流通协会新一届领导机构的带领下，进一步完善和深化全国二手车流通行业年会制度，并坚持下去。
各位代表！同志们！随着《二手车流通管理办法》的实施和相关政策的到位以及我国二手车流通体制改革的深化，二手车交易将日益规范、更加活跃，二手车流通行业面临着新的发展机遇，也面临着来自国内外相关企业的新的竞争和挑战！二手车流通领域的发展任重道远。
我相信，在政府主管部门的关心和指导下，在新一届中国汽车流通协会领导机构的带领下，在各级汽车流通协会的大力支持和全体二手车流通企业和各二手车鉴定评估机构等行业同仁的积极配合下，我们一定能够抓住汽车市场大发展的历史机遇，把二手车流通行业建设成为高效、公平、规范、诚信、繁荣的行业！
谢谢大家！
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