首先还是表个态，一个是感谢会长包括在座的会员单位对我的邀请，给我提供一个很好的学习机会，非常感谢。第二个是祝贺新一届的理事会、常务理事会及新领导班子的产生。去年中国物流与采购联合会的会议包括在云南开的我都参加了，从某种程度上我已经跟大家做了一年多的朋友了，确实有很多话想说，但是时间有限，我想今天简单的说几个方面的情况。一个是把工商主管部门做的工作给大家做一下介绍，另外对我们遇到的问题也给大家讲一下我个人的理解和看法，第三就我们行业协会的工作谈谈个人的想法。
首先第一个大的问题就是二手车管理办法颁布实施以后，工商主管部门按照管理办法的有关规定采取一些措施，进行一些调整，同时我们也在制定一些贯彻实施的意见通知，这个很快就会颁布下去。首先我们要做的几项工作，第一个是要对现在的经营主体进行认真的清理和确认，国务院在2004年第三批取消和调整行政审批项目中，已经对旧机动车项目设立审批进行取消，交易市场的经营者以及从事二手车经销、拍卖、评估应该具备法人资格。根据这个规定，管理部门就会对它们进行清理，符合登记条件的我们在他的经营范围中具体明确二手车经营。我们现在还是要明确在二手车经营范围里要描述二手车经营，有了这个描述以后可以到税务部门领取发票。第二是按照有关行政许可法的规定，应该有商务部门的批准证书，按照管理的办法需要审批，主管部门还是把这个关，需要提供相关的文件。第三个就是工商管理部门要加强检查，规范二手车市场秩序。首先就是要强化二手车市场作为经营人的秩序，规范规章制度，维护交易市场的秩序；其次要对交易行为进行检查；第三要重点检查二手车交易中欺诈宣传，认真处理消费者的申诉和举报，严厉查处违规的行为。建立完善监督管理机制，我们要求各地的检查机关要认真审查，根据本地的实际情况建立和完善商品的备案，同时再与公安、税务有关部门配合，充分发挥行业组织的作用，努力营造公平竞争、守法经营的市场环境。同时我们也是根据二手车管理办法的规定，根据具体的情况，可以先拟定一些二手车的规范，作为国家工商总局，我们将在明年推出全国二手车交易合同的示范样本。
下面强调几点，一个是市场开办者，作为企业法人登记注册，他就要履行职能，既然作为一个企业法人，必须要认真履行监管的职能。我们要提供场地和服务，水电以及相关的配套设施，这种责任也是跟政府管理部门志同道合，维护经营者和消费者的合法权益，这是我们市场开办者和经营者有这个服务意识。如何做有几个建议，一个就是加强领导，建立和完善相关的组织机构，设置相关明确的责任到组织机构。第二个方面是市场的开办者要建立和完善相应的规章制度，除了我们正常的市场交易流程规则以外，市场的经营者也要有相关的市场信息来收集汇总，包括进出商品的帐，包括处理消费者投诉纠纷等等，市场的经营者要给它建立起来。第三就是不断完善相应的服务措施，比如多功能市场的发展还缺乏一些规模化的经营，对市场来说是范围比较小，场地也比较小，甚至有的地方经营的时间也非常短，集中在周末，我们需要规模化的二手车流通市场交易。现在我们这个市场要在维修、评估、保险、拍卖等等方面，我们不见得说要面面俱到，但是你要提供服务的指南和渠道，完善相关服务措施。
第四个是树立品牌意识，我们要想把这个市场做大做强，我们首先要树立这个市场的品牌意识。市场的经营者本身要做品牌，它的基础就是诚信，光有效益没有诚信不行，光有诚信没有效益也不行，所以这块品牌的树立对市场是至关重要的环节。还有系统工程，包括对服务商标的注册等等，我们要想做大这个市场，把它做大做强我们就要把这个品牌树立起来。第二个就是旧机动车交易市场工商管理部门验证盖章的问题，这个问题是历史遗留下来的，现在这个工作很多地方还在执行，有的地方已经不执行了。这项工作是根据85年国务院办公厅转发的工商管理总局关于加强汽车交易市场管理的一个通知来执行的，后来是国家工商总局跟公安部又在不同的时间发了两三个文件进一步强调其作用。现在从我们的角度看验证盖章不是一个审批的要件，不是说工商局不盖章，你这个车就不能上牌过户了，我们理解不是这个概念。我们要跟工商部门协调，如果要取消，我们还要给工商发一个文，如果要保留怎么保留，这些也是遗留下来的问题。还有公安机关盖章是不应该收费的，我在了解调查的过程中有些地方的公安机关还在收费，我记得上次会上跟大家说了，有这样的情况跟我们反映，有的公安机关的收费是表面上的盖章收费不同于有些项目，有些项目收费国务院是同意的，如果收以什么名义收，怎么收，大家如果遇到这样的情况可以跟我们反映。
第三个部分我想说的就是发挥我们中国汽车流通协会作用的问题。我觉得协会工作报告写得真的很好，包括我们对汽车市场的分析，包括对流通协会面临的问题，包括评估机构面临的情况等等分析，我觉得都是分析得非常准确。我想对于行业协会谈一些个人的看法。行业协会一定要立足本身的职能，充分发挥行业协会的职能，第二个在加强自律的同时我想也要当好会员和协会的发言人，我一直在考虑这个问题，我不否定我们这个协会的桥梁作用，但是仅是发挥桥梁作用是不够的。我觉得在目前应该特别强调做行业代言人，甚至是做我们国家行业协会的代言人，要强调这个行业的独立性，权威性和排他性。关于这个问题集中在这个领域的时候，我觉得美国那么大的一个公司能够来跟我们流通协会里面的二手车管理委员会来谈二手车的中国市场介入问题，我觉得本身就是对我们中国汽车流通协会的尊重，或者说这就是我们的作用。所以往往有的时候两国之间的经贸往来我们行业协会是站在前面的，或者是推到前台的，政府不宜做的事情我们做在前面，甚至我们做得更好，所以我们一定要强调行业的权威性和独立性。还有一个问题你们也可以发现，交易秩序相对比较好，又便于管理的新车就是实行品牌销售，也就是采取了相对的限制性的政府准入政策，要经过授权和审核才可以从事销售。那么反过来我们交易秩序比较乱的旧车就出现问题了，我们在设置新车品牌销售的时候有一个很大的背景，就是要严查国外强势的汽车行业对我们中国汽车工业的冲击，所以我们的新车反过来还实行一定的市场准入的政策，但是我们二手车都是放开了。我想这里面就会更需要我们行业组织发挥作用，所以我们的行业组织确实权威性、排他性和独立性需要进一步加强。我们要具备桥梁作用和服务宗旨，但是我们是作为会员的代言人，甚至是政府的代言人，要给政府在规范这个行业中间提出更好的建议。这是要说的第二个方面，加强自律的同时要做好我们的会员和行业的代言人。
第三个是在工商部门和流通协会的配合方面，一个是根据二手车的管理方法，二手车交易合同的示范文本，我们在现阶段各省根据本省的交易情况适当进行一些文本的推行，要制定一个全国统一规范的合同样本需要时间，需要调研，需要考察，需要论证，需要有关部门共同的研究，所以我们明年开始着手开始这项工作。我们跟建设部也制定了一个规范的交易合同，也是通过几年不断的完善，采用了国家工商总局规范的合同样本。我也希望在座的各位你们在制定具体的合同协议时候，第一要遵守国家法律法规，第二也给管理部门提供更好的建议。还有我们工商管理部门要建立经营主体的方案，从前面存在的问题包括现在做的工作，诚信问题是制约我们二手车发展的问题，我们明年的工作是重点跟行业协会加强配合，建立企业诚信档案。因为工商管理部门有一个企业系统信息管理系统化建设，一直有，所以我们关于做这方面工作是有一定的基础，在办法实施以后，当时国内有很多经销商在谈这个问题，我们工商管理部门对经销商的审核除了对他的产地进行核对以外，更重要的一点是对他的合法经营和诚信状况进行核对。经销商或者供应商授权经销商是对他进行考核，工商管理部门也有一个考核调查，这点对他们来说是非常非常重要的。我想将来在二手车的管理主体诚信档案里面，我们也要跟协会一起把一些档案建立好。这样就帮助企业交易市场也好，经营者也好，把诚信的品牌树立起来。诚信问题借助体制的建设做好，只要诚信做好了我们的效益就会出来。
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