随着国家宏观调控和新的汽车产业政策的贯彻实施，今年上半年，我国汽车工业发展也出现了一些新情况，主要是：增长明显放缓，产销出现连续跌势，汽车投资盲目升温的势头有所遏制，宏观调控约束力在加大，我国汽车市场开始进入买方市场。
一、上半年汽车工业发展情况和主要特点
(一)产销总量保持同比增长，增幅回落，各月产销波动较大
1--6月，我国汽车产销量分别为267．7万辆和255．4万辆，同 比分别增长27．1％和24．15%。其中：轿车产销量分别为124．6万辆和113．2万辆，同比分别增长36．37％和31．59％；汽车产销量增幅分别下调了7．03个百分点和7．84个百分点，其中轿车产销量增速分别下调了67．16个百分点和51．41个百分点。从各月产销变动情况分析，呈现出明显波动。1月，由于受元旦、春节长假影响，汽车产销整体呈现全面下降态势。进入2月，汽车产销扭转了1月份双双下降的局面，出现较大幅度的回升。3月，汽车产销呈现较快增长势头，产销量为上半年最高。之后，4、5、6三个月呈现不断下滑态势，其中：5月产销双双下降，降幅超过20％以上，汽车市场遭遇“黑色五月”。6月产销继续下降，但降幅有所缩小。
(二)降价潮此起彼伏，中低档轿车价格接近国际水平
为争夺市场份额，扩大销售，同时，也为迎接汽车进口配额取消、进口关税减让的挑战，今年上半年我国已有上百款各种档次的轿车降价。据统计，5月汽车价格较上月下降0．3％，同比下降5％。其中轿车较上月下降0．5％，同比下降8．6％。轿车价格不断下滑，导致轿车市场呈现一些新特点：一是优势轿车企业主动参与价格竞争。5月中旬，继上海通用主动全面下调别克君威和别克GL8的价格后，上海大众和一汽大众首次联合全线降价，降价涉及帕萨特B5、波罗、桑塔纳系列、高尔、捷达、宝来、高尔夫等9个品牌44款车型。之后，东风雪铁龙迅速跟进，爱丽舍系列也全面调价。期间，东风日产的阳光、蓝鸟、长安铃木的奥拓系列也大幅降价。在短短一个月内，国内轿车优势企业相继卷入降价潮，市 场竞争日益加剧。二是价格变化开始趋向合理，我国中低档轿车向国际同档次产品价格水平靠拢。据统计，上述六家轿车企业去年产量约占全国轿车市场70％～80％的份额，降价后，我国合资型中低档经济型车价，特别是奥拓等微车价格基本与国际接轨。
(三)骨干企业仍i导市场发展，产业集中度进一步提高，产品结构更趋合理
1—6月，上汽、一汽、长安、北汽和东风五家企业销量均超过25万辆，合计销售汽车166．24万辆，约占全国汽车总销量的65．1％，其中一汽、东风和上汽3大集团累计销售汽车113．07万辆，占全国汽车总销量的44．28％。其中6月份，5家企业共销售汽车24．72万辆，约占当月汽车销量的65．04％，其中3大集团本月共销售汽车15．4万辆，占当月汽车销量的40．52％。
今年1—6月轿车、客车、载货车三类产品占汽车总量的比例分别为46．54％、25．35％和28．1％，轿车所占比例明显高于客车和载货车，比去年同期提高3．4个百分点。
(四)出口保持较高增幅，整车出口增势迅猛，进口趋缓，进口产品出现一些新特点
1—5月，汽车商品出口总额45．76亿美元，同比增长56．15％，累计出口汽车2．79万辆，同比增长83．98％；累计出口金额1．82亿美元，同比增长37．8％。其中：5月份出口各类汽车(含底盘)共0．79万辆，比上月增长46．82％，同比增长104．46％。在各出口车型中，出口载货车0．31万辆，比上月增长3．86％，同比增 长11．16％，占汽车出口总量的39．24％；出口轿车0．14万辆，比上月增长201．27％，同比增长1589．29％。值得关注的是，出口产品保持较高增幅，整车出口呈现迅猛增长态势，载货车出口数量最多，轿车出口突破千辆。
1--5月，汽车商品进口总额64．88亿美元，同比增长30．35％。累计进口汽车7．76万辆，同比增长7．07％；累计进口金额24．34亿美元，同比增长22．45％。其中：进口轿车5．21万辆，同比增长28．21％、小客车进口0．53万辆，同比增长6．85％、越野车1．32万辆，同比下降34．95％。上述三大类车型累计进口7．06万辆，占汽车进口总量90．98％。上半年进口产品呈现一些显著特征：一是受国产车降价风潮、进口许可证将取消等因素影响，不少进口车型也被迫调低价格，进口产品趋缓。二是随着国产越野车产量迅速提升，且具有明显价格优势，在一定程度上抑制了该种类车型的进口。三是中低档进口轿车数量减少，中高档进口轿车，特别是大排量进口轿车明显增长，占总进口量的50％以上，进口汽车转向大排量高档化车型。此外，由于国内油价上涨、交通拥堵、大城市停车难等因素影响，低排量、环保型的微型车也越来越受到城市人的青睐，进口开始增加(仅广东口岸共进口排气量1L以下小汽车624辆，2003年仅1辆)。
(五)行业主要经济指标增幅回落，低于全国工业增长水平
l---5月，汽车行业实现工业增加值842．6亿元，同比增长6．76％，低于全国工业增加值增长水平(18．1％)11．34个百分点， 比1--4月回落9．14个百分点；实现销售收入4466．74亿元，同比增长27．92％，低于全国工业品销售收入增长水平(33．7％)5．78个百分点，增幅比1--4月回落0．51个百分点；实现利润总额361．9亿元，同比增长11．71％，比1--4月回落3．4个百分点。
二、汽车工业运行中主要问题和原因分析
(一)汽车工业运行中的主要问题
1、产销增幅不断下滑，轿车下跌加剧。虽然上半年汽车产销与去年同期相比继续增长，但是增速明显放缓。1--6月，汽车生产增速比上年同期(34．13％)降低了7．03个百分点，销售比上年同期(31．99％)下降了7．84个百分点。其中轿车产销增速回落最快，从上年的103．53％和83％迅速降至今年的36．37％和31．59％，分别下降了67．16个百分点和51。41个百分点。
按月份产销增量环比分析，自3月份以后，4、5、6月汽车生产增量分别为—3．57万辆、一10．67万辆和一0．6万辆，环比分别下降6．28％、20．08％和1．41％；汽车销售增量分别为—4．47万辆、—10．67万辆和一1．61万辆，环比分别下降8．24％、20．43％和4．06％。6月产销降幅明显低于上月。其中：轿车生产增量分别为一0．34万辆、—3．3万辆和0．53万辆，环比分别下降1．37％、13．56％和增长2．5％；轿车销售增量分别为—0．61万辆、—4．24万辆和一1．04万辆，环比分别为下降2．72％、19．27％和5．84％。数据显示，4、5、6三个月产销不断下跌的态势，其中5月份跌势最大，产销跌幅超过20％以上，汽车市场遭遇“黑色五月”。这也是我国汽车工业在连续三年高增长之后，首次出现连续3个月跌势。
2、轿车库存剧增，厂家将面临产能过剩态势。据统计，1--6月，轿车产销率显著下降，降至78%(上年同期92%)，轿车库存指标也剧增，累计库存已超过13万辆，而这一数字还不包括流通领域的大量库存。2003年全国产销居前十位的轿车企业库存只有2724辆，今年则大不相同，产销居前十位的轿车企业，库存累计已达3．93万辆，5月当月就新增库存2．59万辆。6月份库存形势不容乐观。库存剧增，产能过剩，这已经成为国内轿车企业面临的主要问题。
(二)原因分析
形成上述问题的原因是多方面、深层次的，它既有企业生产规模不断扩大，造成制造成本降低、引发降价的必然，更有汽车产业发展内外需求长期积累与共同作用的必然。 当前，最主要是宏观调控约束力增强的结果。具体原因有：
一是今年初以来，国家为防止钢铁、水泥、电解铝，以及房地产投资过度增长引发经济过热的问题，相继出台一系列宏观调控政策措施，随着政策措施逐步到位，抑制了部分行业投资过热问题，导致了汽车市场需求趋缓。二是金融机构严格信贷、保险管理，限制个人购车贷款，提高车辆保费，使部分依赖贷款购车的消费者无力购车。三是车价频繁下调，明年进口配额取消，消费者进一步持币待购，等待新车型、等待新降价和等待利好政策等。 四是油价不断上涨、城市道路交通拥挤、停车难等问题日益困扰汽车消费，抑制汽车消费热情。五是整顿公路运输车辆超载超限，使长期靠用超载超限方式盈利的购车群体的热情锐减或持币观望，在一定程度上对载货车市场，特别是中重型载货车市场增长形成一定挤压。4、5、6三个月载货车产销环比均呈下降之势，其中生产分别下降了15％、35．2％％和7．84％，销售分别下降了14．2％、25．2％和6．88％。在载货车各品种中，6月份中型载货车产销环比和同比，均呈降势。
三、建议意见
由于受能源、环保、交通拥挤及大城市车辆泊位短缺等诸多社会外部性问题的挑战，以及汽车产业自身结构调整、整合重组、企业自主发展等企业内部因素的影响，结合上半年汽车工业发展情况，从总体上看，2004年下半年，我国汽车工业产销仍将保持20％左右的增长速度，但增幅会有所减缓。为避免汽车市场大起大落，要正确把握当务之急和长远之策，实现我国汽车产业健康可持续发展。建议着重做好以下工作：
(一)加大政策引导力度
要认真贯彻落实《汽车产业发展政策》，尽快制定《道路机动车辆生产企业及产品准入管理规定》、《汽车整车特征认定管理办法》等一系列配套政策和实施细则，通过政策法规的颁布引导，进一步规范汽车行业有序发展，引导汽车产业健康可持续发展。
(二)完善汽车消费政策，创造良好的汽车消费环境
要充分运用市场化的手段，努力改善汽车消费政策环境，正处理好调控政策引导与消费者自主选择、公共交通与私人交通、大众汽车消费与交通基础设施建设、汽车消费与能源环境的关系，尽快出台汽车燃油税的改革方案，发布强制性的燃油经济性法规，实行燃油税和差别税费等政策，体现政府鼓励或限制汽车消费的倾向，为消费者创造良好的汽车消费环境。
(三)规范市场秩序，促进公平竞争
要充分运用科学、技术法规和标准，采取与市场经济相适应的手段进行调控，继续开展对车辆超限超载的专项治理工作，打击非法拼装、倒卖和转让生产合格证等弄虚作假行为，打破地方保护，建立全国统一开放的汽车市场，规范汽车市场秩序，促进公平竞争。
(四)发挥政府引导作用，进一步完善汽车产业信息发布和引导制度
要充分利用政府信息网站的资源优势，传递政府对安全、环保、节能等方面的政策信息，让全社会了解汽车产业发展政策、消费政策，了解汽车市场供求、产能产销、车辆生产企业及产品等信息。通过这样的信息平台，引导社会资金投向，倡导理性投资，理性消费。
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