第六届全国二手车流通行业年会纪要

为探讨二手车经营模式，规范二手车交易行为，使二手车流通行业健康有序地发展，中国物流与采购联合会于10月17日至18日在北京召开了第六届全国二手车流通行业年会。中国物流与采购联合会戴定一副会长、商务部市场体系建设司陈林副司长、国家工商总局市场监督管理司陈烨处长、商务部市场体系建设司陈跃红副处长、国家国有资产监督管理委员会张涛处长、国家税务总局王崴、原中国物流与采购联合会李国青副秘书长出席了会议并讲话。会议由中国物流与采购联合会生产资料市场专业委员会沈进军主任主持。 参会代表来自全国各地二手车交易中心(市场)、行业组织和部分汽车品牌供应商，约250余人。《中国商报》、《中国汽车报》、《汽车周报》等有关新闻媒体也参加了会议。会议得到了北京旧机动车交易市场、上海二手车交易市场、一汽-大众销售有限责任公司、神龙汽车有限公司的大力支持。 在17日的大会上，戴定一副会长作了《我国二手车市场的现状、问题和发展》的讲话，阐述了我国二手车市场现状和发展趋势，介绍了国外二手车市场发展情况；提出了发展我国二手车市场的思路和近期目标。陈林副司长向与会代表介绍了商务部组建后，市场体系建设司的主要工作职能及工作重点。同时指出按照国务院市场整顿办公室的要求，汽车市场专项整治工作将在年内逐步展开，重点是打破地区保护，打击假冒伪劣汽车零部件，整顿汽车维修市场，整顿二手车市场。为了达到整顿后标本兼治的目的，还需要制定《汽车贸易条例》。在谈到二手车市场时，陈林副司长指出，随着市场经济的发展，原有的《旧机动车交易管理办法》已不适应二手车的流通，商务部将在调查研究的基础上，会同有关部门制定相应的二手车管理办法。在规范现有的二手车交易市场的同时，积极鼓励汽车品牌供应商开展汽车置换推动新车销售，使二手车市场健康有序地发展。陈烨处长谈到工商管理部门要服务地区经济，服务行业发展，在调查研究二手车流通行业问题的同时，规范经营行为，加强监管力度。张涛处长介绍了国资委在加强行业协会管理的同时，鼓励、支持、推动行业协会与政府部门进行直接业务联系，发挥行业组织在经济建设中的作用。此次会议在形式上有所改进，采取了政府与市场、企业直面对话的形式。一方面政府有关部门可以通过会议对二手车流通行业深入了解，另方面市场和企业可以直接把二手车流通行业存在的问题向有关部门及时反映。这种形式普遍反映较好。 会议期间，北京旧机动车市场、上海二手车交易市场、一汽-大众销售有限责任公司、神龙汽车有限公司、云南省物资再生旧车流通行业协会、河南旧机动车协调领导小组、太原旧机动车交易市场、湖南旧机动车流通协会、山东旧机动车流通协会等单位，交流了地区二手车市场发展的经验，对汽车品牌供应商开展汽车置换推动新车销售等有关问题进行了一些探讨。原中国物流与采购联合会李国青副秘书长还针对二手车经营权的逐步放开，有形市场忧虑与担心的问题，与代表们共同分析了我国二手车市场发展趋势与未来，鼓励有形市场面对单一主体的打破，尽快转变观念，调整思路，抓住机遇，主动迎战，逐步形成有形市场与无形市场优势互补，新旧车相互融合，新旧车相互互动的局面。会议期间还组织代表们参观了北京旧机动车交易市场。 此次会议是一次专业性较强的行业性会议，也是继全国第五届二手车流通行业联系会议后，第一次改为行业年会的会议。参会代表热情较高，政府部门、地方行业组织以及二手车交易中心(市场)和汽车品牌供应商都非常重视，会议开得务实、圆满成功。 会议分析了我国二手市场发展的新特点：一是继去年国家减征二手车税收政策的实施，使消费者得到实惠；二是整顿二手车市场秩序取得一定成效；三是引进二手车拍卖机制，为二手车市场注入了活力；四是单一的营销模式正在逐步被打破，汽车品牌供应商开始开展汽车置换推动了新车的销售；五是二手车售后服务功能进一步完善；六是新、旧车市场开始融合沟通；七是各地区行业组织发展迅速；八是二手车市场信息网络建设再加快。 目前我国二手车市场亟待解决的主要问题是：交易主体单一，交易功能落后，交易行为不规范，交易手续烦琐，售后服务不健全，具体表现为：（一）我国二手车流通管理涉及多部门的管理，使得交易过程和手续烦琐，给消费者购车带来不便；（二）部分市场尚未有效控制非法车辆流入；（三）旧车交易中买卖双方、经纪公司、经纪人各自的诚信问题；（四）个别省市出现了同一城市多个市场，造成恶性无序竞争；（五）全国没有统一合同文本、收费标准，交易发票和凭证，造成交易后法律纠纷，车辆产权不清晰和税收流失；（六）大部分二手车市场存在着售后服务无保证。 会议还提出了二手车流通行业的发展方向和近期目标：一是便民,让消费者购车方便；二是规范,做到交易合同文本、交易手续费、交易发票和凭证统一；三是服务,新旧车销售服务及售后服务标准统一；四是监管,强化市场管理与监督机制。要鼓励汽车品牌供应商及经销商开展汽车置换业务，发展一批二手车经营公司，规范有形二手车交易市场。其发展方向是：营销模式多元化；营销方式多样化；营销服务标准化；规范市场法制化；信息平台网络化；评估体系公正化；行业组织健全化。形成以中心城市有形市场和品牌汽车供应商为主体的全国二手车市场网络体系。力争2008年我国二手车的交易量达到或接近新车的交易量。 2004年二手车流通行业的主要工作： 一是尽快成立全国性二手车行业组织（二手车专业委员会）。形成以全国行业组织为中心，区域组织为依托的行业组织体系。 二是协助政府制定相关法规，制定行业标准，加强行业自律。 三是在调查研究的基础上，协助有关部门，尽快统一全国二手车合同文本、交易发票和交易凭证。 四是积极探索推动品牌汽车供应商开展汽车置换。 五是进一步完善二手车经营情况的统计工作，加快二手车信息网络建设。 六是在全国选择有一定影响的二手车交易市场和汽车品牌企业，尽快制定全国二手车价格指南。

日期： 2003-10-28