全国现代物流部际联席会议第二次会议提出：共同营造有利于现代物流业发展的政策环境

全国现代物流工作部际联席会议第二次会议5月11日在北京召开。联席会议召集人、国家发展改革委副主任欧新黔主持了会议。会议回顾总结了“十五”时期，特别是2005年我国现代物流工作进展情况，以及联席会议制度建立一年来，各有关部门为推进物流业发展所作的工作。提出了2006年各部门工作重点,并讨论了有关文件。会议要求联席会议各成员单位，加强部门间的协作配合，充分发挥各自职能作用，共同营造有利于现代物流业发展的政策环境。全国现代物流部际联席会议制度建立一年多来，各部门依据国家发展改革委会等九部门联合印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》，结合各自职能，相互支持、相互配合作了大量卓有成效的工作，得到了物流界广泛认同。一是采取了宽松的市场准入政策。按照9部门文件的要求，各有关部门调整了现行行政管理方式，取消了部分涉及物流的行政性审批。国家发改委、铁道部、交通部联合出台了《关于加强联运行业管理工作的通知》，取消了联运代理、铁路货运代理的审批或审核；商务部取消了国际货运代理企业经营资格审批，加强了后续监督和管理；民航总局取消了民航客、货运代理的行政审批，实现了由行业协会按照有关制度来认定航空运输销售代理资格。工商总局加强对物流市场的监管，打击违规、违法行为。依法办理物流企业及其分支机构登记注册，允许符合条件的物流企业在企业名称中使用“物流”字样作为行业用语。二是调整了相关的税收政策。国家税务总局会同国家发改委进行物流企业营业税差额纳税试点工作，于2005年12月，下发《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》。从2006年1月1日起，对国家发改委和税务总局联合认定的37家试点物流企业，进行营业税差额纳税试点工作。2006年3月又下发文件，对统一缴纳所得税的申报程序和办法作了明确规定，着手解决物流企业遇到的纳税方面的问题。三是采取了更加便利的通关政策。海关总署制定了对保税物流中心的暂行管理办法，对保税物流中心实施了有效监管，推动了保税物流中心试点工作的开展；进一步简化、规范了跨关区快速通关，实施“属地申报、口岸验放”方式；积极推进“区港联动”试点工作，已有苏州、上海、大连、天津等一批试点获得成功，通过验收；电子口岸建设已取得实质性进展，通关效率得到大幅度提高。海关总署与国家质检总局共同合作，在部分地方实现了“提前报检、提前报关、货到验放”。四是采取了积极的投资政策。国家发改委和财政部运用积极的财政政策，2003年以来共安排国债贴息13亿元，扶持了一批物流基础设施和物流信息化建设项目。有关部门采取积极措施, “十五”期间共投资2万多亿元，加快交通运输网络建设。国家财政还对物流基础设施、流通检验检测体系、公共信息服务体系和物流行业基础研究与管理等方面给予支持。公安部加大力度，整顿规范交通秩序，为配送车辆提供便捷、畅通的交通条件，同时，在城市配送车辆的停泊、优化城市配送车辆交通管理，探索适应当前经济发展新情况和新要求的管理模式，研究提出科学组织和管理的具体办法方面开展了大量的工作。信息产业部在推动物流信息化、国家标准委在制定物流标准等方面都采取了积极措施。物流与采购联合会和交通运输协会两家行业协会在加强人才培训、行业自律等方面作了大量工作。会议确定了2006年现代物流工作的重点任务：全面贯彻《国民经济和社会发展“十一五”发展规划纲要》，进一步落实国家发展改革委等九部门联合印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》及2005年全国现代物流工作会议精神，深入研究当前现代物流发展中的热点、难点问题，全面推进现代物流业的快速健康发展。主要工作有：编制《“十一五”全国现代物流业发展规划》，统筹做好物流基础设施的整合与建设；加快综合运输体系建设，加强铁公水不同运输方式的衔接，大力发展多式联运;对当前物流发展中的热点、难点问题组织专题调研，提出对策建议；建立现代物流重点企业联系制度，了解掌握物流发展中的有关问题；进一步完善物流业的对外开放政策,研究提出扩大外商投资物流领域的范围;引导连锁企业加强内部配送中心的建设和管理，特别是生鲜食品配送中心的建设;推进物流领域的国际合作，充实合作内容，拓宽合作领域;引导和支持流通企业经营网络向农村延伸，改造升级农产品批发市场，培育大型农产品流通企业;继续贯彻落实《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》，促进鲜活农产品高效流通；研究制定《全国性和区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见》并组织实施;优化城市配送车辆交通管理，探索适应当前经济发展新情况和新要求的交通管理模式；改革通关模式，提高监管效能和通关效率；继续落实《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》，在总结前期物流企业试点基础上，积极稳妥地推进现代物流企业试点工作;继续落实《关于物流企业缴纳企业所得税问题的通知》，检查落实物流企业统一纳税政策的实施情况，进一步完善申报、审核程序;落实《关于加快发展国内航空货运若干政策措施的意见》，采取有效措施，放宽国内航空货运和航空货运销售代理市场准入，鼓励、支持设立航空物流企业；加强对物流市场的监管，研究制定加强物流企业监管措施，规范物流市场经营秩序;依据反不正当竞争法的有关规定，制止地区封锁和地方保护等行政性垄断行为，维护公平竞争的市场秩序；继续做好物流统计核算、技术标准、人员培训等基础性工作；加强行业自律，重点抓好行业诚信体系建设，推进物流业健康发展。欧新黔指出，部际联席会议及办公室从建立到一年多的运行，做了大量的工作，取得了明显成效，在物流界产生了积极的反响。这归功于各部门的大力配合和支持，归功于大家的共同努力。部际联席会议及办公室的组成人员积极参加各项活动，认真履行职责，积极研究讨论问题，表现出很强的合作精神和对发展现代物流强烈的责任意识。希望各部门继续保持这种工作作风，团结协作、紧密配合、各司其职、形成合力，进一步完善部际联席会议制度,更好地发挥部际联席会议在营造政策环境，推动现代物流发展方面的重要作用。

日期： 2006-05-22