陆江会长：规范发展物流园区

——中国物流与采购联合会会长陆江访谈录 中国物流与采购联合会会长陆江8月20日在“第二次全国城市物流园区交流研讨会暨第八次中国物流专家论坛”上提出，要贯彻科学发展观，整合社会资源，规范发展物流园区。陆会长指出，近年来，随着经济的发展，我国现代物流基础设施建设步伐加快，物流园区也成为各方面关注的热点。在我们所接触到的地方物流发展规划中，几乎都提出了物流园区的规划和建设问题，全国各地出现了相当数量的物流园区、中心、基地。真是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。与此同时，对于物流基础设施，特别是物流园区的规划和建设也有一些不同看法，我们应该认真总结与反思。陆会长说，今年以来，党中央、国务院坚持科学的发展观，加强了宏观调控的政策措施，控制投资过快增长，严格控制乱占耕地，物流园区也被列入重点清理的范围，我们要认真贯彻执行。全国的物流发展很快，形势很好，但有的地方在物流园区的发展中确实出现了一些值得关注的问题：一是有的脱离当地经济发展的实际，出现了盲目建设的苗头。现代物流的发展，必须依托并服务于经济发展。但有些地方盲目提出区域性“物流中心”以至于国际性“物流中心”的口号，要建设多少多少物流园区。规划面积多达几平方公里，甚至一、二十平方公里，投资规模几亿元甚至几十亿元。这种脱离经济发展实际的规划是难以实现的。二是脱离现有物流资源，热衷于新建，不注重改造。有的地方对现有资源的整合利用重视不够，盲目上新的项目，追求“新、高、洋”“一步到位”。不仅浪费了宝贵的土地资源，而且由于新建设施在地理位置、供需渠道和服务价格等方面与市场需求相脱节，经营状况并不理想。三是脱离物流，借物流之名，行炒房地产之实。物流是一个发展中的新兴产业，各行各业都支持物流的发展，这是好事。但确有个别的借助“物流”这个题目，圈占土地，搞房地产。类似问题，应该按照国家宏观调控政策，坚决予以制止和纠正。陆会长强调，物流园区具有基础性、公共性和服务性的特点，与一般的开发区、工业园区是不同的，它是现代物流运作不可缺少的功能环节。建设物流园区，既有利于各种物流功能和要素的集成整合，实行一体化运作，提高物流服务的专业化水平，又有利于物流企业实现规模经营，提高物流效率，避免重复建设，达到少占土地的目的。从一些地方的经验来看，凡是那些定位明确、贴近需求，按照市场经济规律发展起来的物流园区，运作情况都比较好。比如，本次论坛参观的浙江传化物流基地，运作一年多来已吸引了300多家物流企业进驻、为4700多家生产和流通企业提供物流服务，发挥了聚集物流需求，整合物流资源的重大作用。再如，北京空港物流基地今年上半年，新引进项目62家，引进项目总数已达106个，实际利用外资2.01亿美元。还有许多运作比较好的园区，虽然他们的经营思路、规模、方式各有不同，但都是紧紧依托并服务于当地经济发展和物流需求，整合各种物流功能和要素，创造了比工商企业自办物流更高的效率和效益。一个运作成功的物流园区，对于优化资源配置、调整经济结构、提升企业和产品的竞争力，实现可持续发展具有十分重要的作用。我国的物流发展处于起步阶段，有关物流园区的建设和运营，还需要实践的探索。我们应该深入学习，勇于探索，走出一条符合科学发展观和我国国情需要的物流园区发展的新路子。谈到如何运用科学发展观指导物流园区规范发展的问题时，陆会长说，物流园区是现代物流发展的重要功能环节，也是投入高、占地多、回收期长的项目，而且涉及到城建、交通、生态、环保等一系列问题，我们要按照科学发展观的要求慎重对待，规范发展。一是要以经济发展为依托，以物流需求为基础。说到底，物流是一个服务性产业，物流园区的建设一定要考虑当地物流市场的需求。我国正处于市场经济发展的初级阶段，发展现代物流要同经济发展相适应，园区建设不是越大越好，越多越好。一个地方物流发展规划的制定、物流基础设施的建设与改造、物流服务模式的选择、物流发展目标的确定，都离不开经济发展的水平。二是要坚持统筹规划，促进协调发展。物流园区的建设，应当根据经济社会发展计划，纳入全国、区域或地方的重大物流基础设施建设规划。物流园区不同于一般的项目，它是多种物流功能的集成和整合，要能够满足高质量、低成本、快速度的物流需求，取得比原来更好的经济和社会效益。在空间布局上，既要考虑产业需求的聚集，还要有良好的交通条件，最好放在两种以上运输方式的节点上。还要坚持可持续发展的观念，规划建设和运营都要符合城市建设的总体规划，并考虑到生态和环保的需要。同时，物流是复合性的产业，涉及到许多行业和领域，在目前的管理体制下，牵扯到国民经济的各部门。因此，物流园区的规划不仅要符合国民经济和社会发展的总体规划，还要与相关部门和行业的发展规划相衔接，才能保证协调发展。三是要从我国国情出发，抓好物流资源的社会化整合和现代化改造。现代物流的本质在于各种功能环节的集成和整合，要充分利用现有资源。用最少的物流资源，完成尽可能多的物流量，这同科学发展观的要求是一致的。经过50多年建设，特别是20多年发展，我国积累了大量的物流设施资源。据统计，仅流通领域的仓库面积就达3亿多平方米。但是，由于长期计划经济的影响，物流资源分属不同的地区、部门和行业，互相之间壁垒森严，不能综合利用。邮政系统就是一个典型的例子，虽然他们有比较雄厚的物流资源和网点优势，但过去是垄断经营、封闭运作，资源利用效率和整体经济效益都不高，现在开展社会化物流服务，已经取得相当成效。物流资源和服务的社会化，不仅符合现代物流发展的基本方向，也体现了我国的基本国情。根据新的需要对现有设施进行投资改造，提升技术和服务水平，是一条投资少、见效快的路子，不一定都建新的，都搞洋的。

日期： 2004-08-25