（三）大力推进行政审批改革

（三）大力推进行政审批改革

新一届政府成立以来，一直把简政放权作为改革的突破口，以此带动政府职能转变，将政府宏观管理工作重点从管理和控制企业转变为服务和帮助企业，增强政府的公共服务能力和市场监管水平，从而有效激发市场活力，增强全社会对改革的信心。

建议工商行政管理部门明确允许物流企业设立非法人分支机构，不得以各种理由不予办理，不得设置前置审批条件。企业总部统一申请获得的资质，企业各类分支机构均可备案获得，并在合理时限内达到相关要求，由相关部门加强事中和事后监管，逐步扩大营运证件跨区域使用范围。必须的资质许可，允许企业分支机构在全国通用。推广“一照多址”模式，在总部或独立法人分支机构具备相关资质条件下，营业所、服务网点等免予办理营业执照。

建议清理物流领域各类行政审批和许可项目，精简相关资质许可。在物流行业，试点负面清单管理，“法无禁止即可为”。落实工商登记制度改革，全面推广先证后照，将前置性审批一律改为备案制，加强事中事后监管。对于同一经营事项实行一次审批。合并行驶证和营运证，驾驶证和上岗证，实行一次年检。通用型、基础性的审批事项可并入营业执照审批，取消相关资质审批。道路货运作为一般竞争性行业，取消普通货物道路运输许可证管理。专业性、特殊型的审批事项逐步转由专业协会管理。下放审批权限，减少审批层级，简化审批程序，提高审批效率。统一公布的审批流程、条件和进度，规定审批时限，建立事中事后监管机制。简化资质许可变更事项的核准程序，改为完成工商登记变更后在有关部门进行备案，由有关部门进行事中事后监管，尊重企业的市场主体地位。

建议进一步清理行政事业性收费，坚决执行取消行政事业性收的有关规定，进一步取消和制止不合理收费项目，未经国家批准的行政事业性收费项目、行政部门和有关单位授权或指定的收费项目一律不得收费；坚决制止垄断部门乱收费、乱摊派现象，维护企业合法权益。