- 关于印发《第五届全国二手流通行业联合会议纪要》的通知 各旧机动车交易中心(市场)、部分汽车置换企业、汽车生产企业： 2002年8月23日至24日，中国物流与采购联合会在太原市召开了第五届全国二手车流通行业联系会议?
关于印发《第五届全国二手流通行业联合会议纪要》的通知 各旧机动车交易中心(市场)、部分汽车置换企业、汽车生产企业： 2002年8月23日至24日，中国物流与采购联合会在太原市召开了第五届全国二手车流通行业联系会议。现将《会议纪要》印发给你们，请按照《会议纪要》精神，提高认识，开拓进取，规范管理，紧紧依靠地方政府，发挥行业协会的桥梁和纽带作用，规范健康有序地发展二手车市场。 附件：中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发在第五届全国二手车流通行业联合会议上的讲话 二○○二年八月三十日 第五届全国二手车流通行业联系会议纪要 (二○○二年八月二十三日) 为规范健康有序地发展二手车市场，加强行业自律，提高行业整体素质，向政府有关部门反映行业要求，中国物流与采购联合会于8月23日至24日在太原市召开了第五届全国二手车流通行业联系会议。太原市人民政府韩儒英副市长、中国物流与采购联合会丁俊发常务副会长、国家工商行政管理总局市场整顿办公室宁望鲁主任、国家计委产业发展司陈建国处长出席了会议并讲话。会议由中国物流与采购联合会李国青副秘书长主持。来自全国二手车交易中心(市场)和部分汽车企业的代表200余人以及新华社、《中国汽车报》、《中国商报》等有关新闻媒体参加了会议。 在23日的大会上，丁俊发常务副会长做了《规范健康有序地发展二手车市场》的讲话，阐述了二手车市场现状和存在的问题，并就加强二手车流通行业管理提出了意见。宁望鲁主任在讲话中指出，为落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发〔2001〕11号)，去年在全国范围重点打击了拼装汽车，清理了202个经营企业，取缔了1338个拼装窝点，查处了1万辆拼装车，取得了阶段性成果，为二手车市场发展营造了良好的环境。目前二手车市场要对传统的经营形式加以完善，同时引进新的经营方式，如拍卖、与生产企业和流通企业联合开展汽车置换等。陈建国处长介绍了国家正在制定的汽车消费政策情况，对二手车市场发展提出了重要的指导性意见：一是汽车使用外部环境的规范整顿有利于二手车市场的发展；二是国家将在汽车购置、注册、使用环节的收费方面进行清理；三是新车消费借鉴国外经验，将推出品牌专卖体系，同时制定相应的品牌专卖管理办法，二手车也可参照新车的做法。 会议期间，邀请国家信息中心经济咨询中心徐长明主任分析预测了中国汽车市场走势；请国务院西部开发办公室赵艾副司长介绍了国家实施西部大开发战略的方针、政策以及规划和措施，请国际经贸研究院何曼青博士介绍了跨国公司在华投资经营的新动向。 会议还请太原市整顿和规范旧车交易协调办公室、上海市二手车交易市场、山东旧机动车流通协会、河南旧机动车交易中心、湖北省贸易行业管理办公室、湖南省内贸行业管理办公室等单位交流了二手车市场整顿规范和发展二手车市场方面的经验，并组织参会代表参观了太原市旧机动车交易中心。 此次会议是一次研究问题、开拓进取的行业性会议，是历届二手车联系会议开得较成功的一次，与会代表对此给予了充分的肯定。应各地二手车交易中心(市场)的要求，今后将每年举行一次二手车流通行业联系会议，其名称将改为行业年会。 会议认为，近年来我国二手车市场快速增长的主要原因：一是国家扶持二手车交易政策的力度加大；二是全社会都在重视、关注、支持二手车市场的发展；三是二手车市场的服务功能不断加强。目前二手车市场存在的主要问题：一是服务功能不完善；二是新的营销方式没有普及；三是缺少全国统一的评估系统；四是交易不规范；五是各地行业协会还有待加强区域市场的规范和管理；六是信息化滞后等。加快我国二手车市场发展应注意以下方面对二手车的影响：一是关注国家相关政策对二手车市场的影响，加大对二手车市场的整顿与规范；二是重视研究二手车市场的消费需求，加大二手车营销力度；三是发挥行业协会的桥梁和纽带作用，促进二手车市场健康发展；四是建立通畅、快捷的二手车信息网络体系，推进汽车流通现代化。 附件： 规范健康有序地发展二手车市场 ——丁俊发常务副会长在第五届全国二手车流通行业联系会议上的讲话 二○○二年八月二十三日 自去年全国二手车流通行业联系会后，各地二手车市场发展势头很好，纷纷要求我会最好每年召开一次二手车流通行业联系会议，主要目的是交流情况，交流经验，实现行业自律，规范、健康、有序地发展二手车市场。这次会议得到了山西省政府，太原市政府、太原市经济委员会的大力支持，得到太原旧机动车管理委员会、北京市汽车流通协会、山东省旧机动车流通协会、河南省机动车工作协调小组、湖南省内贸行业管理办公室、湖北省贸易物资行业管理办公室、青海省物资行业管理办公室的大力支持，太原市机动车管理委员会、太原市机动车管理协会、太原市旧机动车管理中心为开好这次会议进行了周密安排，做了大量工作，对此我代表联合会向他们表示衷心的感谢，同时也感谢参加这次会议的各单位领导及新闻媒体单位对我们工作的多年支持。下面就如何规范、健康、有序地发展二手车市场谈几点意见，供大家参考。 一、二手车市场发展现状 自去年下半年以来，我国二手车市场呈以下三个显著特点：一是二手车交易量的增长速度快于新车的增长速度。从去年底统计的数字看，全国48家旧机动车交易中心(市场)共交易二手车37万辆，同比增长26.92%，其中载重车、轿车、客车分别比同期增长29.77%、28.93%、38.82%。今年上半年仍然看好。据统计，全国主要旧机动车交易中心(市场)二季度二手车交易量比一季度交易量增长六成，特别是南京、山东、北京、沈阳等地区的二手车交易量是一季度的2倍以上。北京中联市场在税收政策出台后每天办理过户手续六七十辆，相当于过去每天过户量的4倍。上海上半年二手车交易量达5.39万辆，金额27.5亿元，同比分别增长50%、122%。成都西部汽车城由于许多经销商二手车货源准备不足，已经断了货源，特别是进口品牌的二手车是有一台卖一台，出现了预购者先交定金现象。从目前情况看，我国二手车交易量平均以每年25%的速度增长，大大快于新车增长速度。二是二手车资源丰富，选择空间大。二手车资源情况主要受新车的影响。去年底以来，大量新品牌车型纷纷上市，入世后进口汽车关税下降，进口汽车大幅增长，同比增长46.66%，再加上汽车报废标准的调整，私人、公务、旅游等用车的使用年限放宽，使得二手车市场资源丰富，有较大的选择空间。三是随着国家出台的一系列西部大开发政策，带动了西部经济，同时也带动了西部二手车市场的发展，云南、成都、宁夏等地二手车交易情况同期比较都有很大的提高。云南、成都已位居全国交易量前五名。全国二手车交易势头看好的主要原因有以下几个： (一)国家扶植二手车交易政策的力度加大 一是2000年底国家经贸委、国家计委、公安部、国家环保总局出台了《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》，特别是9座(含9座)以下非营运车(包括轿车，含越野车)使用年限调整为15年，并且达到年限的车辆只要安全、环保检验合格仍延长使用年限，这意味着国家对私人、公务和旅游用车的使用年限放宽。 二是2001年1月4日公安部出台了《机动车登记办法》(此办法于2001年10月1日起执行)；配合新办法的实施，5月31日印发了《机动车登记工作规范的通知》(公通字〔2001〕31号)；12月7日公安部根据各地区执行《办法》、《规范》中遇到的问题，下发了《关于贯彻〈机动车登记办法和机动车登记工作规范〉工作中若干操作问题意见》(公交管〔2001〕106号)。这些政策的出台，一方面标志着我国机动车从此有了“身份证”即产权证，可以作为财产进行转移、抵押等，另一方面标志着我国在机动车管理上更加规范，将严厉禁止走私车、非法拼装车、报废车流入市场。 三是为了贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发〔2001〕11号)，加强旧机动车市场管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，12月13日国家经贸委、公安部联合下发了《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》(国经贸贸易〔2001〕1281号)文件，加大了整顿二手车市场的力度。 四是2001年中国银行、建设银行、农业银行、中国人民保险公司等分支机构在各地推出了二手车按揭业务和二手车保险业务，满足了一些想购车，但资金不足及担心车况质量的消费群体的需求。 五是今年3月13日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》(财税〔2002〕29号)，针对二手车增值税不合理因素进行了调整，特别是：对纳税人销售自己使用的属于应征消费税的机动车，售价未超过原值的免征增值税，售价超过原值的按照4%的征收率减半征收增值税。一般情况下，二手车交易价格通常不会超过原值，因此这项政策的调整，使得一部分二手车购买者不需再交纳4%的增值税。此项政策出台后，激活了二手车的消费，活跃了二手车交易。 六是据了解，国家计委将出台《扩大汽车市场鼓励汽车消费政策的建议》方案，这一方案包括方便汽车消费，鼓励私人购车，改革公务用车，鼓励二手车流通等等。 (二)全社会都在重视、关注、支持二手车市场的发展 一是国务院各部门和各地区政府主管部门重视二手车市场的发展。近年来，国务院领导以及国务院各部门都十分重视、关注二手车市场的发展。据国家经贸委产业政策司行业处的同志反映，上报国务院的信息，被采用最多的信息是汽车信息，特别是汽车市场信息，国办更为重视。5月份，国办《昨日要情》采用我会一条信息《一季度二手车交易量迅速增长》，供总理、副总理、国务委员等有关领导参阅。各地方政府也提高了对二手车市场发展的重视程度。如太原市整顿和规范市场经济秩序领导小组对太原市8个二手车市场进行整顿，整顿后只保留一个较规范的太原旧机动车交易中心。湖南省内贸行业管理办公室与湖南省公安厅联合召开了旧机动车交易管理工作会议，对省辖14个二手车交易中心(市场)进行全面清理和整顿，对问题较多、不规范的二手车市场进行关闭，对非法市场坚决予以取缔。湖北省贸易物资行业管理办公室、湖北省公安厅、湖北省工商局结合本省实际，对
