- 10月30-31日，国务院办公厅与财政部、海关总署、商务部、国家税务总局、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等六部委对海南离岛免税政策调整实施准备情况进行检查观摩。
10月30-31日，国务院办公厅与财政部、海关总署、商务部、国家税务总局、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等六部委对海南离岛免税政策调整实施准备情况进行检查观摩。检查组听取了海口海关对海南离岛免税政策调整海关监管工作情况的汇报，到海口美兰机场免税店、三亚市内免税店实地检查模拟运行工作，观摩旅客购物“四限”控制、调剂使用免税购物额度、两店购物合并计算等流程操作的模拟演练。观摩检查组一致认为，海关监管信息系统、免税店销售系统、公告服务平台数据传输顺畅，系统运行良好。海南离岛免税政策调整各项准备工作已经完备，可以按预定时间实施。同时，离岛免税海关监管信息系统已按时完成升级改造并切换运行，为离岛免税政策调整实施提供了重要保障。
海南离岛免税监管信息系统是由海关自主创新设计开发，对离岛免税政策实施有效监管的重要保障。自海南离岛免税政策实施以来，海南离岛免税监管信息系统对海关加强监管、方便免税商店销售、便利旅客购物起到关键作用，凝聚海关人员的智慧和心血。离岛免税监管信息系统与海关总署免税品监管子系统、海南电子口岸公共服务平台、免税店销售系统、机场离港系统等相关系统联网运行，架构复杂，牵涉面广，信息系统的升级改造工作复杂，困难大。在海关总署的统一部署下，海口海关组织业务技术骨干，克服时间短、要求高的困难，加班加点，夜以继日，攻坚克难，根据政策调整内容，及时完成了相关系统功能的升级改造。主要包括：海关监管信息系统对政策调整后的“四限”控制、计核税款、征税适用税率、计税价格等功能，实现将免税品购买金额上限调整为8000元，将原有18类免税品购物件数相应放宽并新增3类免税品的控制，同时将旅客购物年龄限制调整为年满16周岁，特别是满足旅客在三亚免税商店和海口机场免税商店可选择任何一家免税商店一次性调剂使用免税余额或两店合并一次性调剂使用免税余额用于海关以扣减免税余额之后的价格计征税款的需要，对50元以下税款予以免征的条件下准确计算应缴税额。同时，系统满足可兼容政策调整前的旅客购物提货数据，使其与政策调整后的购物提货数据进行合并计算，确保对政策各项要求进行有效控制。
此次离岛免税政策调整将免税余额在征税商品中调剂使用，增加了旅客购物选择空间，有效释放购物需求，优惠幅度比较明显，但也给海关验核“四限”带来监管的难点。海关不仅要验核8000元以下商品的数额，还要对征税商品中的免税余额一起验核，且不能重复计算商品件数。相当于一件商品有2套信息，一个是免税部分的信息，另一个是计税部分的信息，海关必须利用系统将其区分开来，分别验核并计算税款。在海关总署统筹领导下，海口海关及时抽调技术业务专家开展攻关，克服了信息系统运算逻辑的难题。此外，在不影响两家免税店正常营业的情况下，要顺利使用切换升级改造的新系统，无疑就是“开着汽车换轮子”，需要承担极大的风险，需要极高的技术水平，海口海关也顺利完成了升级改造。
海口海关还积极指导公共服务平台主管部门全面升级旅客信息查询和商品、航班信息传输交换等功能，指导免税商店升级改造销售系统、调整参数，并组织三方进行联调测试、压力测试、应急测试。目前，离岛免税监管信息系统、海南电子口岸公共服务平台、免税店销售系统已完成技术升级和联调测试工作，运行稳定。
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