- 科技是第一生产力。当前，低碳经济、新兴产业成为各国应对后危机时代经济发展的突破口，提前布局战略新兴型产业，引领未来信息产业创新的关键战略性技术，掌控行业知识产权话语权，是各国政府及通信行业竞争的“红海”所在。
今年两会，宽带中国战略、新一代信息技术发展、智慧城市建设及网络安全等，再次成为通信业两会代表、委员热议的焦点。透过两会热点话题，折射出业界对通信业稳中求进更好发展的思考与期许。
话题1 技术创新
提高原始创新能力
科技是第一生产力。当前，低碳经济、新兴产业成为各国应对后危机时代经济发展的突破口，提前布局战略新兴型产业，引领未来信息产业创新的关键战略性技术，掌控行业知识产权话语权，是各国政府及通信行业竞争的“红海”所在。
在2012年的政府工作报告中，温家宝总理指出，要大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。应推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。坚定不移地实施国家知识产权战略。在2012年两会中，新一代信息技术成为行业讨论热点，包括云计算、物联网、下一代互联网、新一代宽带移动通信等在内的技术创新热词，正成为撬动经济快速发展的有力杠杆。 (孟祥初)
■观点：
丁耀民：建中国云计算产业体系
全国政协委员、浙江省人大财经委主任丁耀民表示，支持海量数据存储和处理的云计算中心相关技术，是国家战略性高技术及相关产业发展的基础支撑技术。中国必须发挥政府作为政策引导的基础性作用，构建带有中国特色、具有独特商业模式的中国云计算产业体系。他建议，中国扶持云计算应就近开发便宜的清洁能源并实施优惠电价。
王建宙：完善物联网发展规划
全国政协委员、中国移动董事长王建宙表示，我国在物联网的研发、建设和应用方面起步较早，其应用可以广泛应用于工业、农业、交通运输、城市管理、安全生产以及日常生活的各个领域。应利用现有的技术和产品，开发出物联网的实际应用，重要的是要扩大应用的规模，通过大规模的使用，更好的发挥物联网的作用。他建议，应加快制定和完善物联网发展的总体规划和相关的各种技术标准与规范，建立和扩大物联网的研发基地，
徐龙：加大TD-LTE产业扶持
全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙表示，我国依托全球最大的移动市场、运营商及制造商，尽快参与到4G标准的国际竞争中，将会产生重要的示范效应。他建议，应充分发挥国家信息化推进工作领导小组的组织和机制优势，尽快确定TD-LTE发展规划、政策取向和商用计划，指导企业研发投资方向，及时完成技术积累和改进。同时加大对TD-LTE产业链发展的政策扶持。
话题2 基础建设
建设宽带中国
以云计算、物联网、三网融合为代表的新一轮信息化浪潮对世界各国的通信基础设施提出了挑战。近来，各国纷纷制定宽带提速计划，加大光纤宽带建设力度，并从财政、税收等各方面给予宽带建设优惠政策。中国电信于2011年发布了“宽带中国·光网城市”战略。战略自发布以来，逐步从企业上升为国家意志。国家发改委日前成立“宽带中国战略”研究工作小组，联合相关部委正式启动我国宽带战略研究与实施。以宽带中国战略为核心的《宽带网络基础设施“十二五”规划》也将于近期发布，《规划》将对宽带战略实施细则作出明确阐述。今年“两会”期间，宽带中国、三网融合成为代表委员们热议的话题。工业和信息化部部长苗圩表示，三网融合第二批试点已经开始，目前国家发改委、工业和信息化部等相关部委正在组织研究具体规划，争取年底正式出台。 (吴磊)
■观点：
雷震洲：宽带发展是国家战略
全国政协委员、工业和信息化部电信研究院科技委副主任委员雷震洲表示，宽带是持续发展经济社会的重要基础设施，是在网络空间中维护国家主权的坚实后盾。他指出，宽带地图是保障宽带战略顺利实施和宽带目标如期实现的非常有效的手段。宽带地图可通过监测、评估与信息服务系统，以地图形式向社会直观展示宽带部署与发展进程。
周厚健：三网融合要遵照规律
全国人大代表、海信集团董事长周厚健表示，在三网融合的过程中，应遵照市场经济的规律，而不应把三网融合做成一个谋求垄断利益的工程。他认为，如果三网融合做得好，往小点说，对城市经济，对城市的消费者都会带来好的收益，同时还会带来丰富的文化娱乐生活，这对国家也是同样的道理。
话题3 智慧城市
求解智慧城市
物联网等ICT技术新名词已成为中国各地的城市“标签”，同时也成为今年两会热议的焦点。究其背后之原因，除了云计算、物联网等ICT技术蕴含着巨大商机外，更重要的是，物联网关乎着未来城市的竞争力和可持续发展力。事实上，中国经济的发展到了一个门槛，过去高能耗的模式已经不再适合，因此必须有新的运作模式出来。而中国的城镇化正在加速。据IBM预测，未来20年，中国将有3到4亿人口进入城市生活，大量的农民将转变成为真正的市民，在城市里永久生活。在这一过程中，城市功能的实现将面临巨大压力，传统运行方式将无法满足日益增长的城市人口对城市的要求，城市只有更“智慧”才能更好服务于人。ICT产业和技术无疑将帮助城市实现可持续发展。在交通、医疗、电力、教育、食品、金融、移动商务、社区、安全、移动生活等诸多领域，ICT技术有着更低碳、更智能的解决之道。因此，ICT与信息城市再次成为两会关注的热点。 (杨志杰)
■观点：
简勤：无线城市是基础设施
全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤表示，无线城市建设将是继“水、电、气、路”之后的第五大城市公共基础设施，成为推动经济社会和谐发展的有效手段。简勤表示，移动互联网已日益成为主要消费群体的生活必需品，借助移动互联网构建无线城市，是城市信息化未来的发展方向。他建议，应大力推进“无线城市群”建设，实现各大城市的无线网络覆盖，为城市提供随时随地随需的无线网络接入，并建设与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的丰富的无线城市信息化应用，搭建一个市民和政府方便快捷的交流沟通平台。
简勤同时建议，应采取激励措施，鼓励物联网创新，大力推进工商税务、文教卫生、金融、能源化工、交通物流、制造等领域的信息化应用，实现工业生产和城市生活向数字化、网络化、智能化、服务化转变。
郑杰：无线城市应关注民生
全国人大代表、中国移动安徽公司总经理郑杰表示，将云计算、物联网、移动互联网等技术和无线城市结合起来，可以为各行各业、百姓生活提供更低的成本、更高的效率和更好的信息化解决方案。他认为，关注民生是无线城市的核心价值，但民生类应用的开发需要一个不断积累的过程。郑杰建议，无线城市建设应通过搭建2G+3G+WLAN，使无所不在的无线宽带接入成为现实，市民可以轻松获得无时不在的无线互联信息服务，如交通出行、车辆违章、医疗就诊、水电煤气、社区服务、娱乐休闲等，市民还可以通过手机、电脑，随时随地实现“一键式”生活。
郭为：智慧城市需金融支持
全国政协委员、神州数码控股有限公司董事局主席郭为表示，经调查智慧城市建设能够有效转变中国当前的经济发展模式，极大的激发企业自主创新的潜能，给中国经济发展带来空前的机遇。他建议：第一，支持和鼓励智慧城市领域的国内领军企业建立产学研用相结合的智慧城市创新联盟;第二，智慧城市的本质在于融合，要充分利用政府“有形之手”和市场“无形之手”这两只手充分融合;第三，针对中国智慧城市建设中面临的独特课题，由该领域龙头企业作为重大科技项目的承担主体，以需求为导向，以应用促发展;第四，建设智慧城市需构建起多层次的金融体系，促进智慧技术、智慧产业与金融资本之间的良性互动。
孙丕恕：建立卫生云平台
全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕建议构建我国统一的医疗卫生信息平台。他建议，应以居民健康卡为载体，建设卫生云平台，集成各级医疗机构和卫生管理机构，整合数据资源和应用资源，提供大用户量访问和大数据量处理，并通过卫生云平台将各级医疗机构连接起来，推行分级诊疗制度。
话题4 网络安全
加强网络信息安全
近年来，随着互联网以及电子商务的快速发展，公民个人信息安全问题日益凸显。统计数据显示，截止2011年底我国网民总数已经达到5.05亿，其中手机网民数量达3.4亿，特别是在电子商务领域，当前我国网络购物用户规模达到1.94亿人，手机在线支付用户达到3058万。但大量的信息泄露问题不仅制约着电子商务的发展;而缺少了值得信赖的个人信息保护体系，政府公信力也得不到有效保障，电子政务的建设也必然受到影响。加强对公民个人信息的保护，已成为我国在经济信息化时代与世界发展保持同步的必然要求。今年两会上，很多代表建议加快公民信息安全立法。 (赵妍)
■观点：
郭为：呼吁个人信息安全立法
全国政协委员、神州数码控股有限公司董事局主席郭为表示，随着信息网络技术在社会各个领域的广泛应用，信息安全问题日益突出。特别是近期出现了一系列个人信息滥用和个人隐私泄漏的问题，个人信息安全问题再次成为社会关注的焦点。因此，郭为强调，日益凸现的个人信息安全问题呼唤加快个人信息的安全立法。
郭为建议，首先，应加快个人信息安全及隐私保护的相关立法工作。他指出，公民个人信息包含潜在的商业价值，一旦被恶意获取，社会危害大。他建议，应加快个人信息安全立法促使相关机构及企业对用户的数据信息完整性保护、隐私权保护提出严格的要求。其次，立法应该建立一套符合中国国情的网络公民身份体系并逐步推动网络实名制的真正实施。郭为说，实名制是未来网络世界的大势所趋，是网络诚信体系建立的基础，为此应当首先通过立法保护实名信息的安全。第三，立法应该建立信息安全产品安全审查和管理制度。郭为表示，应严格控制带有安全隐患的产品进入政府供应链。同时，政府应加大力度支持国内相关核心技术及产品研发和应用。第四，应加大防御监管机制的建设并修订相关法律。郭为建议，针对黑客行为等网络安全威胁，需要加快修订法律、量化定罪量刑标准，加强网络犯罪的打击力度。
童国华：加快网络立法进程
全国人大代表、武汉邮电科学研究院院长童国华表示，网络化趋势带来了两对矛盾：一是攻击技术永远领先于防御技术，二是信息技术和应用越复杂、功能越全面，漏洞和安全隐患就越大。童国华表示，加强网络监管，从技术储备和人才储备来讲，都没有问题，但关键是技术怎么用，需要立法规范。
针对目前网络环境现状，他建议，必须加快网络立法进程，建立起与社会发展和科技进步要求相匹配的法律保障，以明确权责，有效打击网络犯罪，保证网络民主的健康发展。
话题5 信息助农
从宽带下乡到信息下乡
在全国各省进行如火如荼的无线城市建设的当下，城乡信息化差异也引起了两会代表的关注。事实上，我国从2004年就启动了“村村通”工程，目前已实现了行政村电话网络的100%接入。但随着信息技术尤其是移动网络信息技术的快速发展，一方面是农村居民对于信息网络、信息应用的需求不断增长，另一方面是农村信息化建设尚处于较为初级阶段。
曾有专家在接受记者采访时谈到，无线城市建设对于电信运营商而言具有极大的战略意义和营收潜力，但鲜有人提及“无线农村”，原因在于农村宽带发展滞后、营收乏力，政府、企业如何共同努力，保证农村地区新一轮的信息化发展需求，已经成为当下的重要议题。 (谢丽容)
■观点：
徐龙：打造无线乡镇
全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议打造“无线乡镇”，推动农村转型升级。由于农村信息化建设尚未展开，并未形成信息化建设的整体格局，因此在架设宽带网络时，铺设TD-LTE、WiFi等低成本高效的移动宽带技术方面可以实现快速切入，在搭建信息化平台、推动信息化普遍服务等方面可以实现快速推广，从而变劣势为优势。他建议从四个方面开展“无线乡镇、信息惠农”工程。一是打造无线网络，提升农村信息化基础能力。尤其是通过TD-LTE、WiFi等低成本高效的移动宽带技术进行覆盖，最终实现“宽带进村、网络入户、信息到人”。二是推广无线政务，提升基层乡镇管理服务水平。三是创新无线应用，建设信息化新农村。四是提升民生服务，积极推进“信息惠民”。
张新建：推进农村光网建设
全国人大代表、中国电信浙江公司党委书记张新建提出，我国迫切需要加强农村及偏远地区的光网宽带基础设施建设，提高农村通信和信息化水平，为农村经济社会的快速、可持续发展奠定基础。
张新建建议，我国应首先明确农村光网发展战略目标和路线图，从国家层面设立专项课题，展开农村光网建设试点研究，探索不同经济条件和环境下农村光网的发展目标和模式;同时制定出台相关行政法规政策，将农村光网络建设纳入行政区块的基础设施建设规划中予以统筹考虑。
张新建建议，推进农村光网建设，应建立以农村宽带战略扶持基金和农村宽带税收优惠政策为核心的投资补偿机制和运营补贴机制。
话题6 资费
资费下调有赖技术推动
近年来，通信业资费从固话到长途到漫游不断下降，根据工业和信息化部公开数据，2011年我国全年综合资费同比下降5.5%，其中移动话音业务资费同比下降7.4%，国际及台港澳漫游资费标准平均降幅超过了50%。通信资费还有多少下降空间也成为业界热议的话题。在今年两会上，通信资费仍然是被关注的焦点之一。中国联通董事长常小兵表示：“电信资费已经持续多年下降，不能要求它永无止境加快下降。”中国移动董事长王建宙表示，电信资费随着技术进步会降低。(赵妍)
■观点：
夏绩恩：通信应按秒计费
全国人大代表、四川省眉山市人民医院副院长夏绩恩是现有通信资费体系的反对者，他在两会上提交了移动电话应实行按秒计费提案。据他调查，如有59人在目前移动通信计费模式下分别实际通话1秒、2秒、3秒……59秒，就相应被多计费59秒、58秒、57秒……1秒，总计起来59人实际通话1770秒则被实际计费3540秒，多计费部分占实际通话时长50%。据他计算，在现行按分钟计费模式下，在移动、电信、联通三大运营商2010年合计8763.64亿元的营业收入中，约有1132.8亿元是因多计费而相应增加的收入。但他的观点也受到了通信界人士的反驳。
王建宙：随着技术进步会降价
王建宙认为，从成本来说，现在语音资费下降的空间比较小。数据流量资费，小流量的用户资费跟国际比也是比较合理，大流量的一些用户确实是收费比较高，资费还有下降空间。
王建宙认为，从总的情况来说，技术越先进，价格越便宜，他表示，4G只会降低价格不会提高价格。他表示，“中国移动是采取多种渠道来解决这个问题，包括现有的2G要改进，鼓励用户使用3G TD-SCDMA，我们来开发了无线局域网希望大家在热点的地方，就尽可能使用WiFi这个网络，然后再通过LTE。”他表示，数据资费随着技术的发展，下降的潜力还是有的。
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