- 近年来，市粮食局城区粮食分局本着“动产权、转机制、增效益”的原则，对所属10个粮店进行了资源整合、资产重组，组建了家福粮油食品有限公司。公司组建以来，显现出了新的生机和活力，各种关系逐步理顺，规章制度不断健全，经营管理走向规范，经济效益稳步提升。
近年来，市粮食局城区粮食分局本着“动产权、转机制、增效益”的原则，对所属10个粮店进行了资源整合、资产重组，组建了家福粮油食品有限公司。公司组建以来，显现出了新的生机和活力，各种关系逐步理顺，规章制度不断健全，经营管理走向规范，经济效益稳步提升。
一、基本情况和主要做法
城区粮食分局原有局属企业10个（全部为独立法人单位），共有职工267人，资产总额3340万元，负债总额4170万元，负债率125%。2010年以来，他们对所属10个基层企业进行全面改制。其主要做法：一是严格程序，根据国务院、省、市关于粮食企业改制的一系列方针政策，结合基层各单位资产、负债等实际情况，制订改制方案，经职工代表大会讨论通过，保证了职工的知情权和参与权。二是开展清产核资，在企业改制工作领导组的指导协调下，下属各单位积极配合市审计、土地、国资、劳动等部门分别对企业经营情况、资产（包括房屋设施、土地价值）进行了评审核实，为制订企业改制方案提供了详实依据。三是撤小并大规模运营，对所属10个基层单位全部撤销其法人资格，进行撤销并大，实施规模化运作、集团化运营，组建了家福粮油食品有限公司。新公司募集股本500万元，其中：国有股255万元，占总股本的51%；职工集股245万元，占总股本的49%。并严格按照公司法和现代企业制度，建立健全了法人治理结构，初步建立了责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。四是以大局为重，妥善做好职工稳定工作，通过教育引导，让职工明确改制的目的、意义，取得职工的理解和支持，对职工反映的问题，依据有关政策耐心解释答复，加强与职工沟通，及时把矛盾和问题消除在萌芽状态。
二、改制取得的主要成效
一是企业产权、责权得以新明确，改制后的企业法人代表和绝大部分职工以股东身份进入企业，改变了过去国有资产“人人有份、人人不管”和“有人不做事、有事无人做”的弊病，职工和企业形成了一个紧密的利益共同体。二是职工真正成为企业的主人，从根本上消除了职工对政府的依赖思想，确立了“吃饭”靠市场的观念。三是企业的内部机制得到新完善，严格实行以岗定编、以编定员，双向选择，优化组合，做到了人人有事做，事事有人做，调动了全体员工的工作积极性。四是政企关系发生新变化，实现了政企分开，行政干预明显减少，企业真正成为自主决策、自主经营、自我约束、自我发展的经济实体和市场主体。五是现代企业制度得以新确立，企业效益有了新提高。今年1—9月份，新公司完成粮油购销总量3045.1万斤，同比增长13%；实现销售收入3156.9万元，同比增长35.7%。
三、改制面临的困难和问题
通过改制，使城区国有粮食企业焕发了生机和活力，但企业改革发展仍然面临许多矛盾和困难。突出表现为：一、企业基础设施落后，资金投入不足，难以适应现代粮食流通发展的要求；二、由于计划经济体制下形成的“老人、老账、老粮”等“三老”问题没有得到彻底解决，致使新企业肩负着沉重的历史包袱，很难在市场上与其他企业公平竞争；三、企业改革发展过程中，一些不适应的体制、机制、专业人才短缺等深层次矛盾和问题逐步显现，需要下大力气认真解决。
四、深化城镇国有粮店改革的思路
一是转变思想观念，强化责任意识。从改革的实践看出，思想观念问题是制约企业改革发展的关键问题。尤其是部分干部职工缺乏责任意识、竞争意识、创新意识，工作上不思进取，得过且过，作风漂浮，“做一天和尚撞一天钟”，消极懒散思想滋生，等、看、靠、混等不良习气蔓延。导致一些好的传统在遗失，好的作风被侵蚀，好的阵地在丢失，好的职工被腐蚀。为此，只有率先解放思想、转变观念、强化干部职工的责任意识、主人翁意识，才能真正将企业改革、发展推向快车道。
二是完善法人治理结构，健全现代企业制度。积极解决股权结构不合理、法人治理结构不健全、企业运作不灵活等问题，逐步建立起现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的市场经营主体和独立的法人实体。
三是采取有效措施，盘活国有资产。原有的国有粮店大都在土地、资产等方面有着很大优势，诸如城区粮店有处于市区商业繁华地段凤翔店、泽州店、凤凰山店等，可以通过社会融资、分块规划、分别开发等方式，把企业拥有的良好资产，最大限度地进行盘活，使之发挥出最大的效益。
四是多方筹集资金，改善基础设施。通过争取政府专项资金支持、企业自筹、社会融资等措施，加强粮食仓储、配送、营销等基础设施现代化改造，为企业的发展创造条件。
五是抓重点项目，推转型跨越发展。积极推进市粮食物流中心建设，通过发挥粮食物流中心的吞吐调节功能，丰富和繁荣粮食市场，稳定粮食市场，确保粮食安全。同时，加大招商引资力度，丰富粮食物流中心建设内容。通过园区化建设、仓储式经营、现代化配送、信息化管理等，促进粮食流通产业转型升级、跨越发展。
六是加强教育培训，强化队伍建设。要通过多种渠道、多种方式对从业人员进行定期和不定期的培训教育，提升员工的综合能力与素质；要激活用人机制，面向社会，公开招聘，积极引进知识型管理型人才，充实队伍，注入新鲜血液，使企业焕发出新的生机与活力；要积极争取政策支持，通过提前离岗、内部退养等办法，逐步改善和优化队伍年龄结构，促进粮食企业健康持续发展。
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