中国物流与采购联合会

27年前，开放对于中国还是一个很陌生的词汇。当邓小平提出对外开放的时候，中国人遇到了思维上前所未有的挑战，很多人怀疑中国的开放是不是风险太大了？但无论阻力有多大，二十多年来中国始终坚持了对外开放的基本国策。今天，当人们回首往事时，惊喜地发现，中国已实现了历史的跨越：在27年间，国民生产总值增加了1100%，平均增速达9.4%。改革开放之初，人们把那些巨富的人称为“万元户”，而目前我国居民人均储蓄就有上万元了。所以，开放给中国人民带来了实惠，中国人从心里喜欢开放。

中国人办事，喜欢大家都高兴。中国开放的过程也是外来投资分享利润的过程。从1990年到2004年，外来投资者汇出了2500多亿美元的利润。正在运营的28万多家外商投资企业中，三分之二以上赢利。中国美国商会2004年的调查显示：被调查的四分之三美国公司在华赢利，42%的公司在华利润超过其全球的利润率。德国大众在华合资公司的运营利润相当其全球运营利润的四分之一。

通过双向贸易和投资，中国在世界经济增长中正发挥着日益重要的带动作用。以去年为例，中国以约占世界4％的GDP，对世界经济的增长做出了10％的贡献；以约占世界6％的外贸额，为世界贸易的增长做出了12％的贡献。《经济学家》周刊指出，在2000～2001年美国的股市泡沫破裂之后，由于中国的强劲发展，整个世界逃脱了衰退的一劫。联合国贸发会议将中国和美国并称为世界经济两大火车头。

今天，在促进经济发展、实现与世界共赢的同时，中国的对外开放也进入了一个新的时期。为什么叫“新时期”？因为当今的中国与20年前的中国已判若两人，与10年前的中国也大不一样了。

“新时期”不是个形容词，它是具体的：

首先，中国的开放水平上了一个新台阶。自加入WTO以后，经过3年多的过渡期，我们已经按照有关规则和承诺，调整了国内的经济体制，关税总水平已经降到了10％以下，所有非关税壁垒已被取消，国内各行业尤其是服务业的对外开放程度已大幅度提高。目前，中国开放了100个服务贸易部门，占服务部门总数的62.5％，只比发达国家低5个百分点。

第二，中国的市场规模越来越大，而且方兴未艾。谁也不怀疑，中国正在成为世界上成长最快的巨大市场，已经成为世界最大的电视机、电冰箱和手机消费国；住房、家用轿车和国内外的旅游已经成为新的消费热点。去年，中国国内市场消费了2万亿美元以上的生产资料和生活资料，中国东部近5亿人口的地区，人均GDP已经达到了2000美元。盖洛普公司最新调查数据显示，目前中国中高收入家庭的标准为6100美元，人口总数为1.4亿。而且根据预测，今后中等收入人口每年还要增加两三千万。在中国的银行里，居民储蓄已超过1.5万亿美元。

第三，中国不仅有较高素质的蓝领工人，还将有众多白领工人。过去，中国靠廉价的劳动力优势来竞争；今天，在继续保有这一优势的同时，高素质人才也成长起来。今年，中国大学毕业生将超过300万人，中国人力资源的智力水平和外语普及程度都将不断提高。

第四，中国的基础设施日臻完善。目前，中国高速公路总里程已达到3万公里；铁路总营运里程7.2万公里，居世界第三；港口吞吐量41亿吨，居世界首位；电话用户总数已超过6.5亿户，居世界第一；互联网用户数超过9400万户，居世界第二。中国已有条件在完善和通畅的条件下与世界合作。

第五，外商投资企业在中国已不是一个个孤岛，外商投资企业已经摆脱了过去“孤军作战”的局面，形成了从上游到下游的产业链，而且与流通企业、金融企业相互配合，编织成上上下下、纵横交错的产业网络；并且与中国企业相互渗透，你中有我，我中有你，在竞争中合作共赢。

第六，中国已拥有巨大而且持续增长的进口需求。中国每年的进口总额已经从1978年的109亿美元增加到2004年的5614亿美元。近5年，中国进口的年均增长率超过了28％。这种大幅快速增长的进口，将为世界经济提供广阔的市场。

十年前，有人还担心或怀疑中国是否能保持稳定。现在，恐怕全世界绝大多数人都不怀疑中国的稳定和秩序了。中国有句老话，“疾风知劲草，路遥知马力”，十年又过去了，中国不仅没有乱，而且越来越好，这种长期稳定和有序的环境对各国的投资者来说，也是个定心丸。

到2010年，按较为保守的估计，我国与北美、与欧盟的进出口贸易将分别超过4000亿美元，与日韩的贸易将超过5500亿美元，与东盟10国的贸易也将超过2000亿美元。

但我想强调，中国仍然是发展中国家，还存在许多困难和问题，按照绝对贫困人口的标准，我国农村还有2600多万贫困人口；如果按照低收入人口的标准，这一数字将达到近8000万人；在城市还有2000多万人领取最低生活保障，显而易见，这些人的生活是非常困难的。

作为发展中国家，中国的许多产业尚不具备国际竞争力，但我们不怕巨大的压力和竞争的挑战，仍以最大的开放诚意，经历了15年的执着申请加入了WTO。三年来，我们恪守承诺，清理并修订了约3000部法律、法规和部门规章，涉外经济法律体系建设不断完善，市场化进程取得更大进展。尽管中国在发展过程中存在许多困难和问题，但中国政府是开明的，政策是开放的，我们依然致力于推进多哈回合谈判，推动建立更加公平、自由的全球贸易体系。

不久前,中国领导人提出了建设和谐社会的目标。中国古时就讲“和气生财”，即做生意要和气，中国是礼仪之邦，愿广交世界的朋友，并在全面协调可持续发展中，为各国投资者创造更好的环境，带来更多的财富。

全球采购聚焦中国

——在第十届中国重庆投资洽谈暨全球采购会全球采购论坛上的演讲

中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发

（2005年4月25日）

随着经济全球化和信息技术的不断发展，世界的每一个角落都已卷入全球性竞争与合作。传统的生产、交换、消费观念受到越来越多的挑战，供应链管理作为一种全新的企业管理理念，正在被越来越多的企业应用于经营实践中，并改变着全球市场的竞争模式。21世纪不再是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争。作为供应链中最关键的环节之一，采购越来越被企业关注和重视，采购管理已经成为企业的核心竞争力的要素之一。市场竞争的加剧促使跨国公司在全球范围内配置资源，这直接推动了全球采购与供应链管理的发展。

近年来，中国经济持续快速增长，成为牵引世界经济增长的重要动力，也使中国市场成为全球最具发展潜力的采购市场。2004年，中国对外贸易额突破1.1万亿美元，其中进口5614亿美元，世界排名第三，出口5934亿美元，世界排名第四。2005年，进入加入WTO的后过渡时期，中国将与全球市场更大程度的融为一体，中国的贸易大国地位将进一步得到加强。中国在改革开放的20多年来，逐步形成了一些具备国际竞争优势的经济特色区域产业集群，百余种产品的产量位居世界第一，行业涵盖家用电器、纺织服装、化工、电子、机械等，吸引越来越多的国际机构和全球采购商把目光投向中国，推动中国成为正在崛起的全球采购中心。根据全球供应商网站最近的一项调查，在未来几年内，80％的供应商将寻找更多的机会从中国采购商品和原材料。据全球管理咨询公司2004年对全球275家国际采购商的调查，到2009年将有72%的采购商要增加在中国的采购量。

一、跨国公司纷纷在中国设立采购中心

2004年底，全球40万家企业在华投资50万个企业，合同外资金额达1.1万亿美元，实际利用5621亿美元。从2002年开始，中国成为吸引外资最多的国家。目前，全球500强企业中已有400多家在华投资，项目总数超过3000个，其在华投资呈现以下主要特点：一是项目规模较大，二是投资地域集中，三是技术含量较高，四是研发投入增多，五是投资方式灵活。正是外资的大规模进入，使中国逐渐成为亚洲乃至全球的制造业中心，也使跨国公司在中国大量采购。许多跨国公司将中国作为重要的采购基地，甚至把全球采购中心迁至中国。沃尔玛全球采购中心已从香港搬到深圳；家乐福在上海设立了全球采购中心，并在中国境内陆续建立若干区域性采购中心；麦德龙也把上海和天津作为中国南北区域采购供应枢纽。以2004年为例：沃尔玛在中国的采购额为180亿美元，家乐福为32亿美元，麦德龙为26亿美元，通用电气为2.8亿美元。2004年宜家在中国的采购额为10亿美元，占其全球采购量的20%。在中国采购逐渐成为跨国公司控制成本、提高竞争力的必然措施，中国已经发展成为世界供应链中最重要的一环。据预测，2005年跨国公司在我国的采购额将超过600亿美元。但我们要冷静地看到，这一数量并不多。比如，世界500强中零售集团一年全球采购 2万亿美元，在中国采购只占3%，世界汽车零部件采购量一年1万亿美元，在中国采购量不到1%，空间很大。

跨国公司在中国的采购也为中国经济的发展带来了积极深远的影响。从微观看，为中国企业提供了一个开拓国际市场、建立稳定国际销售渠道、帮助企业产品出口的机遇；从宏观上看，有利于扩大我国出口规模，推动出口结构升级。我国制造业经过多年的发展，产品已经形成了一定竞争能力，如果仅仅依靠传统的贸易公司和企业自营出口开拓市场，进入到国际生产和国际市场的主流领域会有一定困难。而利用跨国采购活动和全球采购网络体系，可以使我国很多有竞争能力的制造业产品进入国际市场，从而真正推动我国有附加价值和有竞争能力的产品出口，进而推动出口结构的升级。

二、国内一些重点城市全力打造全球采购平台

许多国内城市越来越认识到与全球采购商建立战略合作关系的重要性。如上海市政府有关部门已制定“打造全球采购中心城市”规划，准备通过发挥全球采购中心的辐射能力，依托长江三角洲的制造能力，与全球供应链实现“对接”。上海有关部门正在研究５至10年内初步建成全球采购中心的实施步骤，提出在土地使用、税收、海关、外汇管理、政府服务等方面予以积极支持。据不完全资料，除上海外，目前已有重庆、天津、南京、青岛、武汉、深圳、宁波等城市陆续兴建了全球采购出口交易平台和外商采购服务机构。

兴建全球采购交易平台有利于为企业创造良好环境，促进区域与地方经济发展，展示中心城市功能和形象；有利于企业在上下游寻找战略合作伙伴，稳定和扩大进出口渠道；有利于全球采购商在更大范围内搜集信息，建立稳定的供应关系，有效降低采购成本。

三、举办采购大会是全球采购的一座桥梁

今后全球采购的主要方式是电子采购。但专业化展览会与采购会显示出旺盛的生命力，国内许多专业化采购展会都取得了可喜的成绩。除广交会外，又在南宁举办了东盟交易会，将在长春举办东北亚交易会。2003年和2004年，天津市先后举办了“首届手机配套采购会”、“2004国际制造业（手机）配套采购洽谈会暨国际手机产业高峰论坛”，为国际手机整机生产商与零部件供应商搭起了一座桥梁。

汽车和电子零配件是专业化全球采购出口的热点领域。美国福特公司公开宣布，要在中国采购价值100亿美元的零部件。

2004年底，深圳举办第9届国际电机电子零部件采购展，展会面积约２万平方米。前往采购企业达280多家，其中包括松下、索尼、日立等87家日本电器企业集团。韩、欧、美、东南亚等国家和地区的采购团也十分活跃，成为电子零配件全球采购出口中引人关注的亮点。

四、中国的采购环境正在不断改善

政府有关部门研究制订了一系列政策措施，引导和促进全球采购商加大采购力度。目前已经和即将采取的政策措施主要包括：

（１）按照入世承诺，有序扩大一般商品的批发、零售、物流配送等商业流通领域对外开放。已颁布新的《外商投资产业指导目录》，将批发、零售贸易业列入鼓励类；《外商投资商业企业管理暂行办法》进一步规范政府的管理行为和外商投资商业企业的经营行为。

（２）不断改善商业流通领域的经营环境，为全球采购出口创造更加公平、透明并且可以预见的市场环境。

（３）鼓励全球采购商在中国设立采购中心。对采购中心在出口退税、商品检验检疫、信贷标准、外汇管理、税收政策等方面予以必要的支持。

（４）促进中国企业进行技术改造，提高国际竞争力。通过国家产业政策和金融政策，推动出口企业提高商品档次，使出口商品质量、服务等更加符合全球采购商的需要。

五、全球采购必须有物流作支撑

采购是商品的交易，是商流。但全球采购必须有全球物流系统作支撑。产品从生产企业出厂到达最终消费者手里，需要运输、仓储、包装、配送、通关等很多环节。中国作为一个制造业中心十分重要，但这么大的进出口交易物流需要中国的物流企业快速发展，走向世界，这是中国物流企业的历史使命。根据国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会发布的2004年中国物流统计公报，2004年全社会物流总额达38.4万亿元，同比增长29.9%（按现价计算），是10年来增长最快的一年，其中工业品物流总额为32.5万亿元，同比增长30.2%，占社会物流总额的84.6%，反映中国已进入重化工业时期。社会物流总成本为2.9万亿元，与GDP的比例为21.3%，比2003年下降0.1个百分点。由于现代物流的发展，流通速度略有加快，保管成本略有下降，但从总体上讲，物流领域仍然十分粗放，利润空间很大。

六、第14届国际采购与供应管理联盟世界大会的召开将促进中国采购与全球采购的融合

国际采购与供应管理联盟（IFPSM）是一个非政治性、非盈利性、独立的国际组织，是政府采购、企业采购、物流与供应链管理等领域最具权威的组织，在全球拥有43个国家采购协会会员，包括美国供应管理协会（ISM）、英国皇家采购与供应学会（CIPS）、加拿大采购管理学会（PMAC）、荷兰采购管理协会（NEVI）等，约有20万名采购专业人员活跃在这个联合体中，在全球经济和采购界具有广泛的影响。

IFPSM世界大会是由国际采购与供应管理联盟主办，在全球每两年召开一次的国际性会议，自1977年在意大利的威尼斯举办第1届以来，已经在全球各地成功地举办了13届。大会旨在展示采购、供应链管理和物流的新理念、新方法和新趋势。今年9月17～18日，IFPSM第14届世界大会将首次在中国北京中国大饭店召开，得到了商务部、国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、财政部和北京市政府的大力支持，是全球采购与供应链管理领域的一次国际性盛会。作为国际采购与供应管理联盟在中国的唯一代表，中国物流与采购联合会将具体承办这次世界大会。这次大会的主题是“经济全球化：采购聚焦中国”，这也是中国经济飞速发展的一个象征，体现了中国在世界市场中日益重要的作用和地位。届时，全球采购与供应链管理领域中最具权威的机构代表、最有影响力的企业高层管理人员以及业内知名的专家学者，都将参加这次会议。我衷心地邀请在座的各位企业家能够参加这次盛会。

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【政府动态】

统计局：4月份我国消费品零售总额同比增12.2%

４月份，我国社会消费品零售总额达到４６６３亿元，同比增长１２.２％。

国家统计局１７日发布的统计报告显示，４月份，我国城市消费品零售额３１３５亿元，同比增长１３.１％；县及县以下零售额１５２９亿元，增长１０.４％。

分行业看，４月份批发零售业零售额３９００亿元，同比增长１１.８％；餐饮业零售额６２０亿元，增长１８.４％。

分商品类别看，４月份粮油类零售额增长２８.７％，中西药品类增长１２.５％，体育、娱乐用品类增长２９.８％，汽车类增长１３％，石油及制品类增长４４.５％。

国家发改委：4月份我国物价涨幅有所回落

国家发改委近日发布价格形势分析，指出４月份我国居民消费价格总水平涨幅继续下降，生产资料价格涨幅也有所回落，价格运行呈现四大特点。

统计显示，４月份，全国居民消费价格总水平环比下降０.３％，同比上升１.８％，涨幅较上月回落０.９个百分点；流通环节的生产资料价格总水平环比上升０.８％，涨幅较上月回落０.９个百分点，同比上升５.７％，涨幅与上月持平。

居民消费价格总水平继续呈季节性下降。食品类价格全面下降是影响４月份居民消费价格总水平回落的主要原因。鲜菜、蛋、水产品、肉禽及其制品、粮食价格月环比分别下降８.５％、１.５％、１.４％、１.１％和０.１％。

粮食价格稳中略降，化肥价格保持平稳。４月份国有粮食购销企业小麦、玉米和稻谷三种粮食全国综合平均收购价格和实际销售价格分别环比下降０.１％和０.２％；全国尿素零售价格平均每吨１８５４元，与上月持平。

钢材价格全面回落，水泥价格继续下降。４月份四种钢材综合平均价格环比下跌２.７％。全国１８个重点城市普通硅酸盐３２.５级水泥价格环比下跌１.７％。

有色金属价格继续上涨，国际市场石油价格高位震荡。华通有色金属现货交易中心电解铜、电解铝价格环比分别上涨９％和１.９％。布伦特原油期货价格环比上涨０.１％。

商务部：中国前四月合同外资超过五百亿美元

据统计，今年一至四月全国新批设立外商投资企业一万三千零九十二家，同比下降百分之八点一一；合同外资金额五百零一点五二亿美元，同比增长百分之八点零三；实际使用外资金额一百七十四点七三亿美元，同比增长百分之二点二四。

据悉，今年前四月对华投资前十位国家/地区依次为：香港、英属维尔京群岛、日本、韩国、美国、台湾省、开曼群岛、新加坡、萨摩亚、英国。前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的百分之八十六点二七。

有专家估计，二00五年，中国实际利用外资数额将会有一定幅度的增长，达到六百五十亿美元左右或更多一些。但从目前态势看，要达到这一目标尚有困难。

交通部:货车强制性标准将出台

交通部副部长冯正霖在上海出席第三届中国物流高层论坛时透露，为加快陆路运输效率，国家有关部委正在制定新的国家强制性标准，新标准主要用来规范地面物流车辆。此举可能对运输车辆制造企业带来重大影响。

记者获悉，为了提高物流水平，降低物流成本，包括交通部在内的国家有关部委正在制定该货运车辆国家强制性标准，并将评选一些推荐车型进行推广。在逐步实行标准化并淘汰部分低效运输车辆的同时，交通部将鼓励重型多轴货车和厢式货车的生产和使用。

分析师认为，这将减少“大吨小标”引起的超载现象，同时，一旦采取强制标准将迫使一些不达标车辆退出运输市场，从而缓解目前公路运输运能过剩的局面，提升公路运价。

从长远来看，公路运输车辆实现标准化之后，最终受益的是物流企业和业主单位，因为统一标准后，能大大提高物流环节的作业效率。

全国道路交通安全工作部际联席会议：全国范围整治道路运输危化品安全问题

为了加强道路运输危险化学品安全管理，预防道路运输危险化学品事故，全国道路交通安全工作部际联席会议决定，自2005年5月10日至9月30日在全国开展道路运输危险化学品安全专项整治工作。

此次工作由安全监管总局、公安部、交通部、质检总局、发改委、工商总局以及环保总局等多部委联合执行。

工作的总体目标是：通过专项整治，集中解决道路运输剧毒、爆炸等危险化学品安全管理中存在的突出问题，遏制道路运输危险化学品交通事故，最大限度减少发生交通事故后因危险化学品造成的人员伤亡事故。

进一步完善危险化学品道路运输企业、车辆和从业人员的管理制度，提高从业人员安全意识和防护自救能力，完善道路运输危险化学品交通事故的应急救援机制，为建立道路运输危险化学品安全长效机制奠定良好基础。

交通部：四大举措升级蜀道

交通部部长张春贤在川考察期间提出，将着重从四个方面支持蜀道升级。

举措一：凡是列入国家高速公路网络规划的四川高速公路建设项目，交通部支持尽早开工建设;未列入国家规划的省级干线公路，确与经济发展、百姓生活密切相关的项目，交通部支持建设。

举措二：:将巴中作为给予特殊支持的革命老区，加快其干线公路、县乡公路建设;支持仪陇县加快通乡油路和“两路一桥”工程建设;优先建设通江县苏坪村等数个交通特别困难的乡村公路。

举措三：支持四川选择部分具备条件的行政村，如部分地处经济较发达地区或距干线公路近的行政村，本着量力而行的原则，建设通村油路。

举措四：支持嘉陵江渠化工程剩余项目尽快启动，加快建设;支持三州民族地区部分旅游公路建设。

税务总局：机动车辆税收将实行“一条龙”管理

记者从国家税务总局获悉，从7月1日起，我国机动车辆税收将采取“以票控税、信息共享、协同管理”的措施，实行“一条龙”管理办法，以加强机动车辆各税种的税收管理。

目前，机动车辆从生产、销售、购置到使用环节的税收涉及增值税、消费税、车辆购置税、车船使用税和车船使用牌照税等税种。其中，车辆生产企业缴纳的增值税、消费税，车辆经销企业缴纳的增值税，车辆使用者缴纳的车辆购置税由国家税务总局分别在生产、销售和购置环节征收。车辆使用者缴纳的车船使用税、车船使用牌照税由地方税务局在使用环节征收。

税务总局有关负责人指出，由于部门之间、各环节之间缺乏协调配合，车辆涉税信息没有共享，导致各环节的税收征管都不同程度地存在漏洞，税收流失比较严重。因此对机动车辆从生产、销售、购置到使用环节有关税收，实施“一条龙”管理的新举措。即以车辆购置税征收为控制环节，牢牢抓住“必须先缴车辆购置税才准上牌照”的关键，与公安车辆管理部门密切配合，在车辆购置税征收环节审核、认证“机动车销售统一发票”，征收车辆购置税后，记录相关信息并将统一发票和征税信息向前即增值税、消费税征管环节传递，用于国家税务总局对车辆生产、经销企业的税源管理、纳税评估和日常检查；用于稽查部门有针对性地对生产企业或经销企业进行税务稽查，强化增值税、消费税管理。向后即车船使用税、车船使用牌照税征管环节传递，用于地方税务局税源管理，使机动车辆税收征管形成一个有机的整体。

这位负责人表示，实行“一条龙”管理是税务系统实现对某一产品税收全环节协同管理的初步尝试。要加强对增值税专用发票和统一发票的管理，监控生产企业机动车辆的销售数量，防止纳税人通过化整为零、销售不入账等手段隐瞒销售数量，偷逃增值税和消费税。对已登记注册但未缴纳车辆购置税的机动车辆实施查处。将购车价格低于最低计税价格的机动车辆和车辆购置税车辆代码信息，传递给增值税、消费税征收环节，监控上一环节的税收。将缴纳车辆购置税的机动车辆信息交换给地方税务局，用于加强车船使用税和车船使用牌照税的管理。

国税总局、商务部：外国企业可减免企业所得税

为鼓励技术进口，规范税收减免程序，近日，国家税务总局、商务部发出通知，对技术进口所涉及的特许权使用费企业所得税减免审批程序问题，进一步作出了明确规定。通知指出，技术进口指从中国境外向中国境内通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。对于符合规定的技术进口合同，外国企业可以享受减免企业所得税的优惠。

税务总局：对大中型企业等开展税收检查

税务总局决定，今年在钢铁生产企业、水泥生产企业、煤炭生产及销售企业、废旧物资回收企业、农副产品加工企业、摩托车生产及销售企业、房地产企业、实行出口货物“免、抵、退”税生产企业等开展税收专项检查，各地税务机关从上述检查项目中有重点地选择涉税问题较多的2至3个行业，进行税收专项检查。在此基础上，各地可根据本地区产业结构和税源分布情况，确定本省专项检查项目。

税务总局要求各地税务机关采取分类与重点检查相结合的方式，集中力量对大、中型企业和重点税源户进行检查。在开展行业检查的同时，选择征管基础较为薄弱、发生涉税案件较多、税收秩序相对混乱的一个城市或者区县，组织力量进行区域专项整治。同时，集中力量查处涉税违法犯罪案件特别是影响恶劣、危害严重的大要案，继续严厉打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法活动，将利用做假账、两套账、账外经营等手段进行偷逃税的案件作为税收治理整顿的重点内容。在查处虚开和接受虚开增值税专用发票案件的过程中，要注重对利用海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品收购发票和交通运输发票进行涉税违法活动的打击和治理。继续严厉打击非法印制、倒卖假发票违法犯罪活动。

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【政策法规】

22件法规文件自5月1日起实施

根据《中国法律法规信息系统》提供的信息，自2005年5月1日起有73件法规及规范性文件开始实施。其中，法律1件，国务院行政法规2件，部委规章及规范性文件19件，地方性法规、地方政府规章及文件51件。

法律、国务院行政法规、部委规章及文件如下：

1．全国人大常委会:《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》

2．国务院:《信访条例》（国务院令第431号）

3．国务院:《电力监管条例》（国务院令第432号）

4．建设部:《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）

5．建设部:《中华人民共和国建设部公告第310号——关于发布行业标准〈城镇环境卫生设施设置标准〉的公告》（建设部公告第310号）

6．交通部:《关于发布〈长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定〉的通知》（交水发[2005]27号）

7．农业部:《农作物种子检验员考核管理办法》（农业部令第49号）

8．农业部:《农作物种子质量监督抽查管理办法》（农业部令第50号）

9．卫生部:《卫生部关于印发〈医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范〉的通知》

10．国家发展改革委:《国家发展改革委、建设部关于印发〈城镇廉租住房租金管理办法〉的通知》（发改价格[2005]405号）

11．国家发展改革委:《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知　附：〈上网电价管理暂行办法〉、〈输配电价管理暂行办法〉、〈销售电价管理暂行办法〉》（发改价格[2005]514号）

12．国家发展改革委:《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发展改革委、财政部、海关总署、国家税务总局令第30号）

13．审计署办公厅:《审计署办公厅关于进一步精简纸质文件的通知》（审办办发[2005]51号）

14．海关总署:《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》（海关总署令第126号）

15．国家税务总局:《国家税务总局关于印发〈纳税人财务会计报表报送管理办法〉的通知》（国税发[2005]20号）

16．国家税务总局:《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]51号）

17．国家税务总局:《国家税务总局关于明确含金成分产品出口退（免）税政策的通知》（国税发[2005]59号）

18．国家食品药品监督管理局:《国家食品药品监督管理局关于股动脉止血压迫器等产品分类界定的通知》（国食药监械[2004]471号）

19．国家食品药品监督管理局:《药品注册管理办法》（国家食品药品监督管理局令第17号）

20．国际贸易促进委员会:《中国国际经济贸易仲裁委员会金融争议仲裁规则》

21．中国证券业协会:《关于发布〈证券从业人员诚信信息管理暂行办法〉的通知》

废止361项机械、汽车行业标准

国家发改委按照新型工业化道路原则和科学发展观的要求，根据《标准化法实施条例》的规定，组织有关行业对标龄10年以上的行业标准进行了复审。经过复审，在2004年已公布纺织、化工、煤炭、石油天然气、石化等行业废止356项行业标准的基础上，近日又以2005年16号公告公布废止了361项机械、汽车行业标准。这次公布废止的361项行业标准，包括产品标准、基础标准、方法标准及管理标准等。在这些标准中有的技术已经落

后或涉及的产品技术含量低、产量少、利用率不高，产品已被淘汰或逐步被淘汰；有的已被同类新型产品的标准所代替或已制定为国家标准；有的其主要技术内容属于企业内部制造过程控制和工艺规定，仅个别企业适用的标准，失去了行业标准的属性，不宜再作为行业标准；有些有关质量检查和质量评定的标准是为配合一定时期政府部门的要求而制定的，随着政府部门要求的改变，此类标准亦不再发挥作用。

据悉，发改委将继续对行业标准进行复审、整合，不断提高标准水平，整合标准内容，使行业标准更好适应经济发展的需要。

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【行业动态】

我国集装箱海运能力居世界第一

根据联合国贸发会议《运输信息》2005年第一季刊发表的信息表明，中国目前具有世界最大的集装箱海运能力。据统计，拥有世界上最大的集装箱船队的前10个国家(地区)及船只数量依次为：中国(1228艘)，中国香港(1166艘)，美国(1074艘)，新加波(916艘)，英国(861艘)，德国(810艘)，荷兰(785艘)，比利时(774艘)，日本(756艘)，韩国(734艘)。统计还显示，按照船队的集装箱承载能力(以20英尺标准箱箱位)计算，世界上前10位国家(地区)的排序是：中国(393万箱位)，中国香港(375万)，美国(298万)，新加波(247万)，德国(225万)，英国(217万)，韩国(211万)，荷兰(208万)，中国台湾(196万)，日本(192万)。从连接各国港口的航线数量看，中国排名世界第7位，拥有96条班轮航线。排在中国之前的其他6个国家依次为：英国(133条)、荷兰(131条)、比利时(123条)、德国(114条)、法国(105条)和新加波(98条)。因此，欧洲被认为是海运业最繁忙和发达的地区。一般来说，一个国家班轮数量一般是海运公司数量的4倍。但对中国的情况不同，每家海运公司平均要提供6个多的班轮运输服务。在全球港口航运班轮数量上，中国是最多的国家，达863种班轮；前10名的其他国家(地区)是：中国香港、新加波、美国、韩国、日本、英国、荷兰、德国和法国。

4月份全国沿海港口货物吞吐量前10名排序

港名	名次	4月（万吨）	自年初累计（万吨）	自年初累计为去年同期（%）
上海	1	3530	13254	110.7
宁波	2	2139	8589	114.4
天津	3	2086	7853	125.4
广州	4	1865	6665	107.2
青岛	5	1540	6119	113.4
秦皇岛	6	1418	5755	118
大连	7	1402	5330	126.7
深圳	8	1259	4729	113.7
舟山	9	774	2828	107.4
日照	10	638	2535	164

上海西北物流园区建设初见成效

上海西北综合物流园区是上海“十五”计划重点规划建设的三大物流园区之一，也是唯一陆路口岸型物流园区。该园区位于沪西北外环线附近和沪宁、沪嘉高速公路之间；处于公铁联运交汇处；是上海陆路辐射长江三角洲和内陆省份的枢纽地区……独特的地理优势加上高起点、高标准的规划建设，使得西北物流园区逐步显现出巨大的磁场效应。目前，59家国际国内著名现代物流企业已经入驻。其中，既有华联、乐购、农工商、家乐福、麦德龙等超市巨头，又有上海医药物流中心、重庆太极医药物流公司三期工程、上海安康药业物流公司、武汉九州通医药物流公司等医药物流企业。据统计，目前上海市75%以上的超市物流都在此配送。每天进出上海西北综合物流园区的集装箱卡车平均6000辆。西北综合物流园区目前已辐射至普陀真如商贸交易物流、长征超市配送物流以及嘉定江桥区域集散物流、宝山吴淞港区集散物流能等多个物流基地，这些物流基地相辅相成，为上海陆港带来更多的物流。

长江流域在我国物流业占据重要地位

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【典型案例】

四家著名企业的退货物流管理

越来越多的企业认识到退货管理的重要性，他们采取积极的措施节约资金、提高客户满意度。没有人喜欢产品退货，但是这个供应链的不可避免的“肿瘤”正在引起企业的关注，企业已经认识到退货管理对客户关系、品牌忠诚度和净收益的重要性。特别是在已经过去的2004年，我们注意到更多的执行主管关注这一领域，他们想了解为什么会产生退货、退货对财务的影响以及如何降低退货。退货管理很复杂，不仅包括需要快速地再储存和再销售的产品，还包括需要修理、整修的产品，这些产品往往有保修卡，以及根据环保要求需要安全处理的产品。对于销售供应链，我们会根据不同的产品成倍增加销售渠道；同样地，逆向物流也需要增加渠道。但是，由于所有的退货不能以同样的方式处理，而且退货占所有售出产品的20%，所以退货管理对大多数企业来说还是一个棘手的问题。

一、曼哈顿的退货解决方案

为了帮助消费者处理不同的退货，曼哈顿合伙企业——美国亚特兰大一家供应链提供商与其他的软件提供商设计了新的解决方案。大多数企业都有自己处理退货的方针，要遵循许多的供应商规则，但是这些方案都不简单。据曼哈顿合伙企业逆向物流的高级总管David Hommrich介绍，其实每一个企业都会有自己的退货产品的处理政策，但是由于每一个企业的政策不同，加上操作人员对其不熟悉，使得处理退货的政策指南只能束之高阁，无人问津。因此，曼哈顿合伙企业的一个目标就是要使退货政策深入人心。

曼哈顿合伙企业的“退回供应商”模型能够把所有供应商退货管理的政策纳入计划。比如说，一个DVD制造商要求每次退回的DVD数量为20。那意味着企业必须搁置19件，直到第20件到来才能处理。然而，曼哈顿的“退回供应商”模型可以自动生成一个拣选票据，并且能够把票据传输给仓储管理系统。这样，曼哈顿合伙企业就可以避免退货管理中经常出现的问题。

此外，曼哈顿合伙企业的退货政策还具有“守门”功能，可以防止不符合条件的产品退回。例如，一个制造商可能与一家批发商签订协议，不管是否是质量问题，都只允许一定比例的退货。在这种情况下，企业就必须实时掌握退货的数量。一些企业只允许批发商每季退一次货，另一些企业的退货数量与产品的生命周期有关。不管哪种情况，都涉及“守门”功能。曼哈顿合伙企业按照退货处理政策，以关系、产品或环境为基础，动态地解决各种情况，自主决策。

二、CellStar退货解决方案

Yantra是美国马萨诸塞州吐克斯伯利镇的一家供应链执行商。该企业也使用退货政策来管理保修问题。保修问题只是Yantra的客户——CellStar提供的诸多逆向物流服务中的其中之一。CellStar是美国德克萨斯州北部卡罗顿市的一家移动电话的物流服务提供商。CellStar提供的一项新服务——Omnigistics，是专门为移动电话退货处理设计的。据CellStar副总裁兼总经理克里斯·史密斯介绍，该企业的前向物流非常成熟，但是逆向物流非常薄弱，绝大多数使用电子制表软件和其他国产软件。

另外，移动电话行业还有许多问题。不同的移动电话不仅结构、样式各异，所应用的软件技术不同，而且保修政策也各不相同。严格来讲，每月都有无数个移动电话从客户端退回。这些退回的移动电话都必须经过检验和评估，以确定是否能保修、修理是否经济。特别是当客户退回在保修期内的电话时，企业又得给客户另外一部电话，新移动电话的平均销售价格为150美元，又是一笔昂贵的费用。CellStar提供的Omnigistics服务主张为客户修好那部移动电话，而不是换部新的，这样就可以降低30%到40%的成本。

由于Omnigistics的诞生，当客户的移动电话出现问题并且在保修期内时，他们会直接打电话到电话中心。然后，电话中心记录下这部电话的信息，并通过电子数据传输给CellStar一份那个客户的资料。第二天，CellStar就会邮递给客户另外一部价格、型号相当的新电话。收到这部新电话的同时，客户会用刚刚收到的包装退回那部出现问题的电话。在最初客户给电话中心打电话时，有关这部电话的所有信息，包括产品序列号，都会被输入Yantra的系统。序列号也有助于Omnigistics确定产品是否仍然在保修期内。同时，当退回的产品在逆向物流链上流动时，也可以计算出它的劳动成本。

Omnigistics不仅带来成本的降低和客户服务水平的提高，而且使企业获取了更多的信息。CellStar向零售商和制造商报告修理任务的总数，可以获取许多有关有价值的可靠信息，这可以使企业提前采取措施。另外，CellStar按照环保要求处理退货产品为公司的发展提供了很大的发展空间。因为2005年加利福尼亚州将实行一部新的法律，这部法律要求移动电话的运输商和零售商必须按照环保要求处理终端电话。

三、东芝的退货解决方案

东芝电脑的退货管理存在着不同的问题，因为客户想要他们之前使用的、存有所有资料的那个电脑，替代电脑根本不行。因此，客户满意的两个关键因素是速度和第一时间的修理。如果东芝忽略了这两个因素中的任意一个，客户满意度就会降低。

东芝采用六西格玛法寻找缩短修理时间的解决方案。东芝想要外包这项业务，起初对合作伙伴的选择犹豫不决——选择修理企业，还是物流企业？实际上，对于大规模的退货处理业务，具备修理和物流服务双重功能的企业很少。最后，东芝选择了UPS集团旗下的供应链管理解决方案事业部（UPS Supply Chain Solutions）——具备修理能力，更为重要的是在物流领域处于核心地位。在物流与修理服务两者之间，东芝更加注重物流，因为东芝坚信修理技能可以学习、改进，而物流模型难以模仿。

UPS位于美国路易(斯)维尔的飞机跑道也是一个大的有利条件。东芝的零件存储和修理中心都位于路易(斯)维尔。结果，双方合作以后，库存竟然变得非常好，因为零部件不用离开工厂。而且，修理周期也大大缩短，由过去的10天降为4天。在修理周期缩短方面UPS发达的店铺网络贡献最大。现在，UPS再也不用花费几天时间，邮寄给客户一个替代的退回产品。客户可以去往任何一家UPS店铺，店铺会为客户包好产品并在当天送出。

四、Neiman Marcus的退货解决方案

能够很容易地使产品在供应链上逆向传输对退货管理非常重要。美国得克萨斯州达拉斯市的一家高消费阶层的零售商Neiman Marcus，采用Newgistics提供的“敏捷标签”（SmartLabel）解决方案，实现了小包装客户退货产品在供应链上的逆向传输。

据Neiman Marcus的副总裁Greg Shields介绍，Neiman Marcus在运输一件产品的时候，会将运输标签和拣选单据放入包装箱（盒）中，这张标签记录了产品的信息。同时，拣选单据也附有一个便于退货处理的“敏捷标签”。敏捷标签的条形码上记录了装运的所有必要信息。如果客户决定退回产品时，他可以使用同样的包装材料并再次使用这个敏捷标签。客户可以把包装好的退货产品送到任意一家邮局，或者放进家附近的邮筒。然后，Newgistics从邮局取出这些包裹，运送到自己的工厂进行拣选和拼装。Newgistics按照纸板箱的尺寸用托盘装运，这又降低了劳动成本。而且，Newgistics会送出运前通知，这使得Neiman Marcus能够及早行动，非常快地处理好退货。平均来讲，Neiman Marcus处理一件退货产品只需要3.77天。在退货产品的同一天，企业就能处理50%，这大大提高了客户满意度。在一项对客户满意度的调查中，超过90%的客户认为Newgistics的服务是五星级的，这也是最高的等级。此外，这项服务使零售商也非常满意。

退货物流正在成为企业竞争中的重要组成部分，尤其是今年8月及明年，欧盟又将对电子产品回收执行新的规则，其重要性更趋明显。

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【联合会工作】

2005年中国物流示范、实验基地申报工作启动

由中国物流与采购联合会重新修订的《中国物流示范基地、中国物流实验基地评审验收办法》已于5月10日公布并开始实施，与此同时，2005年度“中国物流示范基地”、“中国物流实验基地”的申报工作正式启动。中国物流与采购联合会希望优秀的物流企业或物流实体，在自愿的基础上积极申报。具体申报条件和评审办法，请查阅《中国物流示范基地、中国物流实验基地评审验收办法》。申报单位可通过中国物流与采购网、中国物流联盟网（www.cflp.org.cn 和www.chinawuliu.com.cn）自行下载相关文件和《中国物流示范基地申报表》或《中国物流实验基地申报表》，并按照“办法”第七条的规定，请于8月31 日前将申报材料一式两份报送中国物流与采购联合会行业事务部（并发电子邮件）。联系电话：（010）68391310；E-mail：hyswb@cflp.org.cn。（行业事务部供稿）

25款车获评2005年城市物流推荐用车

5月11日，我会汽车物流分会组织召开了本年度第二次城市物流推荐用车评价会，来自汽车制造、流通、物流、环保、安全、技术开发等领域的10位专家以及相关企业代表参加了会议。会上企业代表向专家们介绍了企业情况以及申报车辆的技术、市场和物流性能等情况，并回答了专家们的提问。专家们分别从各自专长领域对申报车型进行了评议，并根据《城市物流推荐用车暂行办法》对申报车型进行综合评价，形成评价结论。

经评价，继南京依维柯汽车公司五款车型获评城市物流推荐用车后，庆铃汽车股份有限公司的NKR77PLPACJAX、NKR77LLPACJAX、NKR55LLHACJAX，安徽江淮汽车股份有限公司的HFC5083XXYKRIS、HFC5022XXYK、HFC5026XXY，河南少林汽车股份有限公司的SLG5040XXYE、SLG5061XXYE、SLG5046XXYE、SLG5041XXYE、SLG5062XXYE、SLG5070XXYE、SLG5080XXYE，江铃汽车股份有限公司的JX5036XXYDL-M、JX5036XXYDL，江铃五十铃汽车股份有限公司的JX5031XXYDC、JX5040XXYDLC2、JX5031XXYDF、JX5034XXYD、JX5042XXYDL2等20款车型被评为“2005年城市物流推荐用车”。（汽车物流分会供稿）

《现代物流报》编委会第一次会议召开

5月19日,《现代物流报》编委会第一次会议召开，这标志着由我会主管的行业报进入正式筹备阶段。丁俊发常务副会长主持会议，何黎明副会长兼秘书长以及报纸主办方代表、报社领导和来自国家发改委、国务院发展研究中心和我会有关部室的12位编委出席会议。会议宣读了国家新闻出版总署“关于同意《物资信息报》变更项目的批复”，介绍了《现代物流报》筹备工作情况和下一步打算，报纸主管和主办单位签署了管理合作协议书，对报社提出的更名改版试行方案、宣传工作方案和有关管理制度进行了讨论。会议决定《现代物流报》从2005年9月1日起正式出刊。（研究室供稿）

快讯六则

ê5月17日，中国电力物资流通协会在京召开“电力物资企业改革与发展论坛”。我会何黎明副会长兼秘书长应邀出席会议，并作了题为《我国物流产业发展的形势与政策和物资流通企业改革与发展的思考》的讲话。（办公室供稿）

ê近日，由我会主办，我会生产资料市场专业委员会、汽车物流分会、中国商业年鉴社承办，商务部支持，国家发改委、交通部、公安部、海关总署、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局、中国商业联合会、中国机械工业联合会及中国航空、航天、兵器总公司等共同参与编撰的《中国汽车市场年鉴》（2005卷），编纂工作正式开始。联系电话：010-68392279。（汽车物流分会供稿）

ê为交流各地物流协会和企业工作情况、建立行业协会及重点企业联系机制，研究《现代物流报》创刊有关问题，我会与中国物流学会将于7月14日在山东潍坊召开“各地物流行业协会秘书长暨部分重点联系物流企业办公室主任会议”。电话：（010）68391488、68391422、13621073053、 13301381866；E-mail:hedengcai@sina.com。（研究室供稿）

ê我会与中国物流学会将于7月15日在山东潍坊组织召开“第三次全国城市物流园区（基地、中心）交流研讨会暨第十次中国物流专家论坛”。联系方式同上。（研究室供稿）

ê为推动我国城市物流业的健康发展，为城市物流用车制造企业提供一个展示企业新产品、新技术的平台，为城市物流用车供需双方提供交流和合作机会,我会将于5月24至25日在北京举办“2005年城市物流及专用汽车发展研讨会”。联系电话：（010）68392286-602、606，68392291；传真：（010）68392229；E-mail：cala@cflp.org.cn。

（汽车物流分会供稿）

ê为填补我国专业采购人才培养的空白，使我国采购职业资格认证与国际认证有机结合，我会在开展采购与供应链管理国际资格认证的同时，在全国同步开展注册采购师认证。我会培训部已开始受理培训机构的申请。联系电话：010-68392212、68392282；Email: itc_cflp@126.com 。（培训部供稿）

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【会员园地】

长航货运与武汉中远物流合作运输三峡电站大型设备

日前，长航货运总公司与武汉中远物流有限公司，在武汉签订了三峡至上海500千伏直流输电工程——宜都换流站大型设备国内运输合同。这是长航货运成功承运三峡左岸全部发电机组大型设备后，揽得的又一个三峡发电站大型设备运输合同。

湖北宜都换流站是与三峡电站配套的电网输送工程中，三峡至上海500千伏直流输电工程项目的一个中继站。该工程项目是我国直流工程国产化的关键工程，是三峡右岸电站电力外送的主要干道，它将三峡右岸300万千瓦电力直接送往上海，使三峡输送华东地区电力达720万千瓦，将三峡电力优势转化为华东地区的经济优势。该工程项目设有上海华新和湖北宜都两个换流站，每个换流站设计安装200吨以上的大型变压器和电抗器17台。

变压器和电抗器是三峡工程电站、电网建设中的关键设备，运输难度大，对参与运输人员的技术素养和责任心要求很高，长航货运与武汉中远物流有多年合作运输大型输电设备的经验。

据悉，该组大型设备的运输将于今年9月启动。

招商局集装箱吞吐量首季增25%

招商局国际董事总经理李一近日出席股东大会后表示，该公司货柜码头首季集装箱吞吐量较去年同期增长25%，当中深圳西部码头增幅较大，达到26.6%，至180万个标准箱(TEU)；盐田码头吞吐量上升20.8%；包括现代货箱码头(MTL)等香港码头业务吞吐量增长22%，至146万个标准箱。

招商局国际去年出售油轮业务盈利贡献达4亿元，其中2.74亿元来自出售该业务的特殊收益，今年业绩欠缺特殊收益之下，招商局国际副总经理黄倩如称，并不担心因而会出现盈利缺口，有信心港口业务的盈利贡献可作部分的弥补，加上收购上海港务国际30%股权的交易料将会完成，并可提供盈利贡献。黄倩如表示，该公司近数年以来积极部署港口业务，冀成为内地大型港口营业商，未来仍会以港口营运作为核心业务发展方向。

联邦快递首办中国直飞日本线

美国联邦快递日前宣布，5月9日起开通每周五班往返上海浦东国际机场至日本中部国际机场的直航货运线，航机采用一架载货量为九十吨的麦道MD-11F型货机，更成为该公司首次开辟中国直航日本航线。开通这条新航线后，该公司每周将有九班货机往返日本中部国际机场。

联邦快递称，新增航班可满足中日双边持续增长的进出口业务需求，而日本中部地区的截件时间最多可延长六小时，让日本爱知、岐阜和三重部分地区的货件可在翌日便送达上海。该公司又说，日本中部地区出产大量精密仪器、汽车零件，速递运输服务的需求持续增长。

马士基海陆调整北美航线

马士基海陆于5月下旬到7月间陆续调整北美航线。除了利用亚洲/北美东岸直达航线集中挂靠港以缩短运输时间外，还减少洛杉矶等美国西南岸（PSW）的挂港，增加往美国西北岸（PNW）的船舶运力。

5月下旬调整亚洲/美国工岸航线的TP3，投入船舶从9艘减为8艘，集中挂靠港，配船周期从63天压缩为56天。在亚洲/美国西岸航线TP2，从6月下旬起停止挂靠洛杉矶和奥克兰，改为挂靠美国西北岸港口。TP9的北美挂靠港从3港减为2港。日本往美国西岸的TP5和TP9整合为TP8，从7月6日神户港起实施。

依维柯出击物流市场

日前，南京依维柯针对城市物流市场，又出重拳，推出新依维柯康运，该车由世界著名汽车设计大师乔治亚罗领衔设计，拥有大功率、大空间、时尚外形等强劲卖点，售价仅为13.79万元。该车虽然定位为高档物流车，但其震撼低价同样会对中低档的物流车产生强大的压力。

据了解，南京依维柯在今年一季度销售同比上升24%，除了去年推出的依维柯“都灵V”系列销量继续攀升外，其中依维柯物流车销量增加所做的贡献度也非常大，该公司推出依维柯康运，也正是要继续保持其在物流车市场领航地位的重要举措。随着依维柯康运推出，该公司对中高档物流车市场进行细分的产品战略也已经非常明晰，从10.99万元的康驾，12.61万元的康果，到此次推出13.79万元的康运，可满足不同层次用户的不同需求。

业内人士称，南京依维柯康运在外观、承载性、性能方面在同类车型中具有非常强的优势，以如此低价位上市，必将影响目前物流车的市场价格体系，尤其是对12～13万元的同类物流车将产生强大的价格压力，看来物流车市场新一轮的竞争又不可避免了。

文本框: 编委会主任：丁俊发副主任：何黎明戴定一
编委会委员（按姓氏笔画排列）：毛洪刘乃杰许军祥任豪祥余平沈进军张明张铎
周林燕孟国强杨天庆杨凤玉胡大剑贺登才钱巍黄久久蔡进熊致辉
编辑部主任：钱巍副主任兼责编：晏庆华
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